辽宁自贸区设立背景下大连高端金融服务发展研究

欧福军

[提要] 东北老工业基地之一的辽宁，尽管经济基础保持良好，但近些年受诸多因素的影响，辽宁GDP增加速度缓慢，经济发展情况并不乐观。辽宁自贸区的设立，不仅促进了经济的发展，同时也完善了产业转型，对大连的高端金融服务也产生了较深的影响。本文首先介绍辽宁自贸区设立背景下大连高端金融服务发展现状，其次分析辽宁自贸区具有的优势，最后对大连高端金融服务业提出发展建议。

关键词：辽宁自贸区；高端金融服务；发展

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2018年1月4日

一、引言

金融服务业是推动经济发展的一项重要产业，在当下的经济形式下，辽宁省正在着重建立核心为高端金融服务业的自由贸易园区。辽宁省大连的自由贸易区着眼于高端金融服务业，对制造业有不可小觑的积极影响。但是与一些成熟发达的地域相比，还存在许多发展的潜力和机会。在对辽宁自贸区设立背景下的大连高端金融服务的现状和优势分析后，对如何更好地发展大连高端金融服务业提出了提高高端金融服务创新能力、发展多种高端金融服务手段、科学建立风险管理机制三个方面的建议。

二、辽宁自贸区设立背景下大连高端金融服务现状

辽宁自贸区全称辽宁自由贸易实验区，2016年，党中央国务院宣布设立第三批自由贸易实验区，包括辽宁省、四川省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、陕西省七个地区。2017年春季，国务院发布了辽宁自贸区的总体发展方案，确定实施范围120平方公里，包括三个分区，其中大连区近60平方公里，具体为大连出口加工区、大连保税区、大连大窑湾保税港区，营口区和沈阳区都约为30平方公里。辽宁自贸区的战略定位是积极调整经济结构、改革市场取向机制、提高老工业基地的对外开放能力和竞争水平。以建设金融服务完善、高端产业密集、法制监管高效的高水平能引领东北地区高速发展的经济自贸区为目标。2017年4月，辽宁自贸区在沈阳市揭牌成立。作为新设立的七个自贸区之一，将继续紧扣创新的时代主题，逐渐形成各具风格的试点格局，全面深化改革开放。大连区主要以金融商贸服务等现代服务业，提高东北地区国际航运以及物流的建设，以及提高东北制造业的整体竞争力和水平，打造出东北亚开放合作的有利局势，积极带动东北经济发展。海关特殊监管区域主要是发展保税服务、物流等便于贸易合作发展的方面。非海关特殊监管的区域则是改革投资体制，推动高端金融服务业和金融创新等快速发展。其中的重中之重是增加高端金融服务能力。需要其增加内资融资租赁试点，不仅要求事先监管：加强内资融资租赁企业的注册审核机制，还要求事后监管严格，建立起定期检查制度等。辽宁自由贸易区积极支持符合条件的基金互认，省级保险监督机构实行备案管理制度，并且逐渐对外企开放期货交易。为了满足产业升级转型，必须结合辽宁自贸区的经济基础和产业发展前景的具体情况，切实提高高端金融服务水平和金融创新能力。大连高端金融服务的水平必须紧紧跟上步伐，才能真正促进东北经济发展，逐渐建立起一个适合东北老工业基地发展的金融支持體系，大连高端金融服务业的发展至关重要。

三、辽宁自贸区具有的优势

从整体上看，辽宁自贸区结合自身的特点积极打造出先进的制造业基地，加强日、韩以及东北亚地区的开放合作，提升国际的综合竞争力。同时，努力加大在俄国、日韩等的市场占额比，吸引新兴产业和各种现代服务业，包括高端金融服务服务业等产业，形成密集区，发挥整合效应；建设发达便利的交通要道，为经济发展和经济合作提供便利条件；不仅如此，还和“一带一路”的沿线国家加大合作，比如制造、产能方面，向多元化发展迈进。通过与其他自贸区相比较，得出了辽宁自贸区具有的独特优势，主要有以下三个个性化优势：

（一）地缘优势。地理位置往往决定一个地区的综合发展，辽宁凭借其独有的地理条件，为辽宁区域的发展做出了不可忽视的贡献。辽宁地处中国东北，与日、韩隔海相望，黄海以及渤海都与其南部接壤，就其东北地区来说，仅仅只有辽宁省既占了沿边又占了沿海优势的省份。不仅如此，辽宁也是东北亚经济区的中心地带，也是“一带一路”政策的一点。由历史经验来看，自贸区的经济建设主要是依托在地缘优势的基础上，比如广东就运用地缘优势和港澳加强经济合作，故就辽宁自贸区来讲，东北亚合作经济发展必然是东北经济发展的主基调。辽宁自贸区主要从两个方面加强和东北亚的开放经济合作：一方面辽宁省在地理位置上有着绝对的地理优势，中日韩三个国家的经济相当，建设三者合作的构想，实现性较高。另外，这三个国家和农业相对发达，与第一产业相对落后的中国正好形成互补形式，可充分发挥合作优势；另一方面东北亚经济合作的主要窗口——辽宁省，应该注重和俄罗斯的经济合作，俄罗斯对东北的地理位置特殊，中国陆路丝绸之路不管从哪个路进行，俄罗斯都是必经之路。所以，就辽宁自贸区来讲，“一带一路”的直接载体就已经具备了。

（二）港口优势。辽宁省南临黄海、渤海，拥有营口和大连两个港口，海运非常发达。并且，大连是重要的港口城市，也是海上与陆上丝绸之路的交汇点，这也就决定了其交通枢纽的地位。特别是在“一带一路”的政策下，大连更是承担起了东北区域连通世界的海上通道。营口虽然不比大连，但是也拥有着发达的港口优势，近些年来营口港口开通了和欧洲的铁路通道，构成了“营满欧”的大通道格局。在未来的发展中，伴随着第二条海上连接大通道的建立，营口港口有着更大的发展空间和潜力，将为中国东北地区的经济发展带来无限的机遇。

（三）经济和产业优势。辽宁是东北老工业基地的重要组成部分，它不仅是装备制造大省还积累了丰厚的经济基础。所以，在此基础上，辽宁省具有成立自贸区的极大优势。但是，不可忽视的一点就是，辽宁省近年来的重型工业带来较多的弊端，并且不能满足当今时代的要求，辽宁经济也面临着极大的发展问题。2016年，辽宁省GDP增速是-2.5%，这在全国排名倒数第一，所以说经济转型迫在眉睫，建立辽宁自贸区则是辽宁省振兴东北老工业基地并响应时代号召的重要举措之一。endprint

四、在辽宁自贸区设立背景下大连高端金融服务发展建议

（一）提高高端金融服务创新能力

1、注重金融制度创新。辽宁自贸区在建设过程中不仅要遵守国家的相关规定，借鉴其他自贸区的制度经验，更需要注意的是进行制度的创新。而在大力发展高端金融服务的过程中也必须协同辽宁自贸区共同进行金融制度创新。首先，金融要为实体经济服务，大连在发展高端金融服务的过程中，必须规定将经济、金融结合起来同时考虑，并为辽宁自贸区的建设贡献自己的一份力；其次，就是要相应建立合适的金融监管制度以适应在辽宁自贸区建立之后，经济形势以及金融服务状况发生变化后的监管也会相应发生变化的现状，从而促进监管更加实际化，并在辽宁自贸区建设的大背景下，使大连金融服务更加具有竞争优势。

2、增强金融服务功能。首先，大连地处东北老工业地区，其发展也是建立在实体工业发展的基础之上的，所以大连高端金融服务要更加注重实体经济的金融服务功能，在金融发展中提升引入的外来资本和民营资本的质量，以便于在辽宁自贸区发展自身经济时有更充足的资金；其次，商业银行应将自身传统业务与创新化的高端金融服务进行紧密结合，从而使得在自贸区经济多样化发展时更能增加经济运作效率。

（二）发展多种高端金融服务手段

1、建立科学反馈机制。首先，大连金融服务机构必须积极组织员工进行培训，并将自贸区建设后的相关改动情况向员工告知，并建设新的金融服务模式，使之更好地建设实体经济；其次，商业企业也要积极配合自贸区对于高端金融服务的相关规定，建立科学的反馈机制，选择更好更合适的金融服务，并促进金融机构相关规定的改善。建立科学完善的反馈机制不仅可以给予商业企业以诉说自身相应请求的权利使其能获得更好的服务，也可以促进金融机构充分认识自身服务以及产品的优缺点，从而促进金融服务，并提升大连在辽宁自贸区的金融地位。

2、搭建金融服务平台。首先，大连要建立完善的金融服务平台，将科技金融、农业金融等新兴类型放在与传统金融服务同等的地位上来，并在辽宁自贸区建设的背景下，响应辽宁省的号召，建立多功能的信息平台，并将自身的服务平台与国际接轨，创建国际化的中心商务区；其次，在全面发展金融服务的同时，也要针对大连市内各个地区的具体情况进行特色金融服务的发展，将资金运用到人民和企业发展最需要的业务中去，并提高融资租赁业务的流动性，促进金融业务又好又快的发展。

（三）科学建立风险管理机制

1、建立风险预警体系。首先，大连市内的各个商业银行要遵守国家发布的相关监管法律法规，并满足国家对于最低资本充足率的要求；其次，银监会、人民银行等监管机构要在国家相关制度的基础上建立科学的风险管理体系，并且要对各级银监会和人民银行进行培训，全面落实风险管控体系。将宏观、中观、微观的风险管理机制进行融合，全面落实组织体系，从而使得银监会等金融机构更好地面对自贸区建设之后的各种挑战。

2、创新风险管理手段。辽宁自贸区的逐步开放在促进当地经济发展的同时也会带来相应的风险。大连在引进贸易与投资的同时，也要加强风险控制的程度，创新风险管理手段，并改善管理和控制手段，从而防止出现企业欺诈行为以及促进互联网金融背景下企业完善风险评估报告。大连市内各企业也要完善內部监管原则，防止企业的内部操作风险发生，并建立自身的督查制度，从而全方面地完善管理。

主要参考文献：

[1]贺彩玲，邓钊，于卫华.提高军工研究所人力资源效率的方法分析[J].价值工程，2014.8.

[2]王志滨，刘龙.工时效率分类管理[J].中国劳动，2012.9.

[3]李晓庆，方勤敏.浅析战略性薪酬对企业人力资源效率的影响[J].价值工程，2011.5.endprint