中小学校园足球存在的突出问题及应对

□ 岳抑波（邵阳学院 湖南 邵阳 422000）

前言

2009年4月，教育部和国家体育总局联合印发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，同年6月10日，国家体育总局、教育部在北京联合召开全国青少年校园足球活动工作会议。至此，全国青少年校园足球活动正式启动。邵阳市根据《通知》的要求，逐步开展了“校园足球”活动。2015年，教育部等部委又陆续联合印发了《中国足球改革发展总体方案》、《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等文件。而且党中央、国务院对青少年校园足球工作高度重视，习近平总书记就青少年校园足球工作多次做出重要的批示和指示。在这些文件以及习总书记关于青少年校园足球工作重要批示指示精神的指导下，邵阳市中小学校园足球活动获得了长足发展，但在发展中，邵阳市中小学校园足球活动也存在着一定的问题。本文对邵阳市中小学校园足球活动开展的情况进行了调查,在对调查所得材料进行详尽分析的基础上，找出其开展过程中存在的经验与问题，然后从校园足球的普及、培训、政策保障、竞赛组织与管理以及校园足球文化建设和人才输送等视角进行探讨，提出自己的观点，为邵阳市中小学“校园足球”的持续发展提供新思路，以期引起专家、决策部门以及相关人员的重视，从而为邵阳市中小学“校园足球”的科学发展提供参考。

1、研究内容

（1）国内外青少年足球训练的发展现状；

（2）邵阳市中小学“校园足球”的开展现状；

（3）影响邵阳市中小学“校园足球”发展的因素；

（4）邵阳市中小学“校园足球”开展的对策。

2、调研对象

本文通过对邵阳市祥凤小学、志成小学、华竹小学、向阳小学、偕进小学、中河街小学、资江小学、百春园小学、大祥一小、西直街小学、师范附小、东塔小学、城南小学、石桥小学、一中、二中、三中、六中、湘郡铭志学校等三十多所中小学校园足球开展的状况进行了细致的调查研究。

3、调研方法

3.1、文献资料法

根据本文研究的内容，本人通过中国知网数据库、邵阳学院图书馆以及电子阅览室查阅了国内外的相关文献与理论书籍，并对搜寻的资料进行了分类与整理归纳，以期为本文研究提供较为充实的理论参考依据。

3.2、问卷调查

根据本文研究的内容，在征求了邵阳市教育局和足协相关专家的意见后，根据社会学问卷的设计要求，设计了《邵阳市中小学校园足球活动开展与实施情况调查表》，共计向本市中小学校发放500份调查问卷，回收了500份，回收率100%，有效率100%。

3.3、表格统计

在获得调查数据后，本人利用Excel软件对数据进行统计，并制成表格，作为本文研究的数据支持。

3.4、专家意见

在回收问卷调查后，本文又向邵阳市教育局、足协、各中小学领导以及体育教师就校园足球活动的开展现状、亟待解决的问题进行了访谈，征询了他们对邵阳市中小学“校园足球”发展的建议。

4、邵阳市中小学校园足球开展的真实现状

2009年，我们邵阳市依据《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》的要求，紧紧抓住政策的机遇，大力发展我市青少年校园足球文化，通过足球特色学校的申立工作，全力促进邵阳市青少年足球人才的规模化成长，发挥“足球育人”的功能，努力提高中小学生的综合素质，逐步完善了青少年足球特色教育的体系。为全面落实校园足球活动的发展，邵阳市教育局从校园足球教学、训练和竞赛、招生、经费和条件保障等方面给予了大量的政策支持，并成立了校园足球工作领导小组，由教育局局长担任小组长，每年都分冬季和夏季举办两次中小学生足球赛，使得更多的中小学生走到阳光下，参与足球活动，逐渐形成了领导重视、学校支持、学生热爱、社会参与的良好校园足球文化氛围，通过开展校园足球活动，广大中小学生的身体素质不断增强，校园足球的水平也在不断提高。2012年，我们邵阳市被评为湖南省首批校园足球布局城市。2016年，湖南省为推进本省各地青少年校园足球的发展，促进各地区各级学校体育教学的改革以及促进校园足球活动的开展，制订了《湖南省青少年校园足球工作绩效考核评价方案（试行）》，我们邵阳市根据《方案》的要求，大力推进中小学校园足球工作，截止2017年，我市共有56所中小学被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校。城区的中小学都已经把足球引入了体育课堂，开展了规范化的足球训练，甚至有些中小学校还引进了青少年足球俱乐部教学与训练，借助足球俱乐部发展校园足球。但目前，我市仍有部分学校受场地与足球专业教师的限制，尤其是城郊以及下属乡镇的中小学，只能开展相对简单一些的足球教学，没有达到对中小学生进行足球教学与训练的作用。

总体而言，邵阳市中小学的校园足球活动开展情况比较乐观，但仍存有一些比较突出的问题，如果不及时解决，就会影响我市对青少年足球人才培养工作的顺利进行。

5、邵阳市中小学校园足球开展中存在突出的问题

5.1、部分学生对校园足球活动兴趣不浓

在对邵阳市中小学开展校园足球活动的情况的调查中可以发现，因为领导的重视，我市市区的所有中小学都开展了校园足球活动，但在调查的过程中，我们发现很多学生和家长受“万般皆下品，惟有读书高”思想的影响，认为参与校园足球活动的训练与比赛会耽误学生的文化课学习，从而影响到学生未来的发展进步，加之很多家长担心足球运动的幅度较大，怕孩子在训练和比赛中受伤，导致相当一部分的中小学生对校园足球活动兴趣不浓，没有积极参与校园足球活动。

5.2、缺乏训练场地

当前我市许多中小学校因历史因素的影响，校区规模较小，缺乏足够的训练场地，还有很多学校虽然有足球场，但由于上课班级较多，也无法进行充分的训练。因此，我市大部分中小学校开展足球训练一般都是利用放学后、周末时间、寒暑假时间。

5.3、经费投入不足

当前，我们邵阳市市区的中小学在开展校园足球活动方面还有一个较为突出的问题就是经费问题。除了上级教育部门拨款外，缺乏其他经费的来源，严重影响了各中小学开展校园足球活动训练的积极性，也阻碍了青少年足球运动的长期发展。

5.4、缺乏专业足球教师

通过调查，本人发现，当前邵阳市部分中小学校缺乏专业的足球教师。市区学校还好，条件好的引进了青少年足球俱乐部教学与训练，借助足球俱乐部发展校园足球，但下属乡镇中小学校，甚至连一个专业的体育教师都没有。各个中小学校在足球师资建设方面差别较大。

6、邵阳市中小学校园足球活动发展的对策与建议

6.1、积极宣传推广普及校园足球活动

当前，我们邵阳市应继续积极宣传推广普及校园足球活动，把校园足球活动作为我市体育教学改革方面重要的内容持续开展下去，扩展到下属的乡镇中小学，吸引更多的中小学生参与到训练之中，把校园足球活动彻底融入到阳光体育运动与大课间活动当中。

6.2、加强校园足球文化建设

当前，我们邵阳市各级学校应根据《湖南省青少年校园足球工作绩效考核评价方案（试行）》的要求，把校园足球活动当做深化我市素质教育改革重要的核心内容来抓，下属各县、乡镇的教育部门也要重视校园足球活动工作的开展，应兼顾文化教育和足球训练，改变人们认为“足球是野蛮人的运动”的偏激、错误的认知，使他们明确校园足球活动对于学生各方面素质发展的巨大推动作用，从而建设出特色的校园足球文化氛围。

6.3、继续加大政策的扶持力度

2015年到2017年，国家下拨了6.8亿元的校园足球活动经费，带动了各省市区200亿元的活动投入资金，我们邵阳市在这一方面投入也很大，但由于我市足球特色学校较多，平均下来就显得资金较少，因此，在今后的一段时间内，我们应继续加大在资金和政策方面的扶持力度，政府方面应持续增加对校园足球活动基础设施建设资金的投入，建立一批高标准的足球训练场，根据《湖南省青少年校园足球工作绩效考核评价方案（试行）》的要求，继续做好各级足球特色学校的创建与评比工作，使其发挥出领航的作用。同时加大与本地区企业、足球俱乐部以及关爱足球运动的热心人士的多方合作，为继续扩大校园足球活动拓展出更多的扶持资金渠道。

6.4、打造高水平的小学校园足球师资队伍

今后，我们邵阳市应加大力度聘请国内外优秀的校园足球教师到校园足球特色学校任教，并根据教育部下发的9本校园足球教学指南有计划地对本市中小学足球教师进行分批次的培训工作，从根本上提升他们的理论和技术层面，从而提升我市中小学校园足球训练水平，同时，还应开展优秀足球教练轮岗制，以此促进各中小学“校园足球”均衡发展的态势，最终发展形成“教足球的人多了，踢足球的人多了，会踢足球的人也多了”的局面。

6.5、竞赛组织与管理

当前，我市每年冬、夏都组织全市中小学足球比赛，2017年夏季比赛更是有91支代表队、1200名运动员参加的7个组别的足球比赛，成为我市规模最大的足球比赛，今后，我市应继续扩大比赛的规模，做好竞赛的组织与管理工作。将“快乐足球”理念融入到校园足球活动之中，组织各级学校积极组建足球社团，引导学生自己组织、自己管理，使他们成为校园足球活动的主人。此外，还要根据比赛的分组制度，持续开展“初中组八人制”足球、“小学组五人制”足球训练，同时组织各个学校经常开展校内和校际各种形式的足球竞赛，激发中小学生对足球运动的兴趣，逐步提升他们足球竞技的水平。

6.6、扩展足球人才培养模式

今后，我市应继续深化中小学足球教学改革，通过扩大中小学“校园足球”活动，逐步丰富并完善我市足球人才的培养模式，从而解决我市足球后备人才培养的问题，进而推动邵阳市青少年足球竞技水平，提高我市整体的足球运动水平。

7、结语

综上所述，邵阳市中小学在开展校园足球活动方面取得了一定的成效，但也存在这一定的问题。因此，我市应根据《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，继续加强我市中小学校园足球活动的开展工作，引导更多的学生参与到足球运动之中，从而推动我市的足球运动发展。