区县级融媒体建设的思考

陈杰

摘要：今年以来，区县级融媒体中心建设在全国各地如火如荼推进，受到业界极大关注。本文作者对近期我国区县级融媒体中心建设情况，专家学者对区县级媒体融合发展的意见建议进行了梳理总结，并就区县级融媒体中心的建设进行思考探索，与所有关心关注区县级融媒体中心建设的业界探讨交流。

关健词：区县级 融媒体 建设

8月22日，在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。“县级融媒体中心”这个新型地方媒体机构第一次在国家级会议上被提及，引起各界广泛关注。9月20日至21日，中共中央宣传部在浙江湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，对全国县级融媒体中心建设作出部署，要求2020年底基本实现我国的全覆盖，2018年先行启动600个县级融媒体中心建设。

自中央提出媒体融合战略四年多来，全国各地媒体在融合的道路上，经过一番摸爬滚打后，形成了各具特色的模式。今年以来，区县级融媒体中心建设更是在全国各地如火如荼地推进，受到业界的极大关注。笔者作为一名区县级的传统媒体人，也是高度关注，现将近年来我国在区县级融媒体中心建设方面的相关内容进行梳理总结，并对区县融媒体中心的建设进行思考探索。

全国融媒体中心建设的情况简介

2011年，长兴传媒集团的建立打响了浙江县级广播电视改革的头炮。2016年9月，江西省宁都县、寻乌县、崇义县同步举行全媒体中心揭牌仪式。2018年以来，河南、湖南、陕西、重庆、内蒙古等全国多个省区先后拉开了区县级融媒体中心建设大幕。4月13日，河南日报报业集团旗下大河网与安阳县委宣传部签署安阳县融媒体中心合作共建协议，联手打造该省首家县级融媒体中心。7月6日，湖南日报社浏阳融媒体中心正式挂牌;同日，陕西富县党委政府集中宣传平台正式启用。8月30日，福建省永泰县融媒体中心正式挂牌成立，成为福建省首家县级融媒体中心。9月5日，重庆市綦江区融媒体中心建成试运行，报道称，这是重庆日报报业集团与区县媒体联手打造的全市区县报首个“中央厨房”模式的样板项目。

9月7日，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区融媒体中心启动，这是内蒙古自治区首家县级融媒体中心。7月21日，北京海淀区融媒体中心挂牌成立。至此，北京16个区级融媒体中心全部挂牌，成为全国第一个实现融媒体中心全覆盖的省级行政区。

9月20日，广东省首个区县级融媒体中心新兴县融媒体中心挂牌成立。据介绍，新兴县融媒体中心以新兴电视台、新兴人民广播电台、《南方日报》新兴视窗三个传统媒体为基础，围绕融媒体“发展、扬优”理念，对传统媒体和新兴媒体在业务、人员、内容、空间及管理等方面进行整合，积极打造“新闻+政务+服务”宣传业务平台，深度融合新兴县“报、网、微、端、屏”资源，构建“电视+广播+报纸+网站+移动端+舆情”的融媒体传播矩阵。

据统计，至目前全国已有17个省区直辖市开始建设区县级融媒体中心，北京、重庆、河北、浙江、云南、河南、福建、江西、安徽、山东、山西、湖南、江苏、广东、辽宁、内蒙古，新疆生产建设兵团等开始了建设。这一定程度上说明，县级融媒体中心正成为基层媒体破局的关键，已经到了大力推广的阶段。

这些融媒体中心的建设大同小异，主要是各类渠道的归并以及一体化运作，深度融合区域内的“报、网、微、端、屏”资源，整合电视、广播、网站、微博、微信、新闻客户端等多类媒体平台，集文字、图片、音频、视频、网页等内容编采发布功能于一身，通过组织架构、生成流程、体制机制、人才资源等方面的深度融合与多重保障，着力构建内容丰富、载体多样、覆盖广泛、受众清晰的现代传播体系，打破区县各新闻采编部门间相互分割、各自为战的局面，对重大事件，重要活动等各种信息进行互联互通，深度和快速报道，从而实现新闻信息的一次采集，多样生成，多元传播，提升宣传效率和实效，并在实践中取得了良好的效果。

专家学者对区县级媒体融合发展的意见建议

就区县级媒体如何融合发展，如何强化服务、整合资源、利用互联网、发展新媒体，建设综合信息服务平台，以高效率构筑起党和人民群众信息沟通的“最后一公里”。一段时间以来，各地专家学者和业界人士在不同的场合纷纷提出了自己的意见和建议，支招区县级媒体融全发展。

中山大学传播与设计学院院长、教授张志安9月20日参加广东省新兴县融媒体中心挂牌成立活动时表示，县级融媒体建设，可分三步走：以流程再造为目标的县级媒体“中央厨房”，以资源整合和融合传播为主责的县级“融媒体中心”，以实现影响力公信力为追求的县级“区域舆论引导平台”。

国家行政学院高级经济师郭全中在接受《电视指南》杂志采访时表示，对于融合成效初显的县级传媒集团，县级融媒体中心可在此基础上进行升级;对于同时有县级报纸和电视台的，可以在由市场化能力强的整合能力弱的基础上构建当地的县级融媒中心;对于只有县级电视台的，则以当地的县级电视台为主体来构建县级融媒中心;对于一些既没有电视台，也没有纸媒只保留了新闻中心的区县，由新闻中心来实施。

国家广播电视总局发展研究中心主办的微信公号“国家广电智库”曾指出，在整体谋划县级融媒体中心建设的同时，要重点从两个方面突破：一是选任一个想干事善干事能干成事懂专业的台长;二是在用人上務必打破身份限制，以工作绩效为统一考核标准，强化正向激励，打通编外人才成长通道，吸引更多的人才加入进来。

今年在中国县级媒体融合发展与加强基层主流舆论阵地建设论坛上，与会专家学者和业界也纷纷提出自己的意见建议。

暨南大学新闻与传播学院教授谭天认为融合不是目的，转型才是根本;转型的目的就是把传统广播电视台打造成基于互联网的媒体融合新平台;在智能手机普及的移动互联网时代，真正的传播力体现在你的信息能否通过社会化传播接入移动用户，而这个接入更重要的是服务接入。

人民网舆情数据中心副主任单学刚认为舆情研究与服务是县级媒体融合的重要内容与方向。具体而言：一、立足本地民生，全面监测研判;二、发展“在地政治”，助力政府治理;三、强化风险评估，实现科学预警;四、协助账号运营，做好互动服务;五、建设统战渠道，团结活跃网民;六、打造新型智库，推动思想生产;七、助推企业转型，提供品牌咨询;八、着眼形象修复，加强持续引导。

中国传媒大学教授张磊认为，在5G技术条件下新闻采集、新闻制作、新闻发布和新闻消费等方面都会发生重大变化。县级媒体在融合过程中应转变观念，从“跨界”转为“重新划界”，由此才能提升主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导能力。

关于区县级融媒体建设的几点思考

区县级媒体融合是大势所趋。如今，我国的媒体发展发生了深刻变革，以微信、微博、论坛、贴吧等为主的自媒体蓬勃发展，在新闻市场中的位置不断提升。面对这种以传播迅速、随意性大为特点的新媒体汹涌来袭的态势，处于传统媒体最基层的区县级媒体的影响力和受关注度不断衰减。加上上级媒体的强势覆盖，各类新媒体新闻和视频的冲击，区县级媒体的市场份额不断减少，致使广告收入锐减，绝大部分的区县级媒体已进入风雨飘摇时代。

中国县域版图辽阔，县级城市共有2850多个，分布在960多万平方公里的土地上。他们的风土人情、经济发展以及区域特征各不相同，即使是同在互联网的全新影响之下，也不会适用于相同的融媒体建设发展之路。不排除一些发达区县的社会经济实力强大，媒体融合发展走在前列，保工资、保运作自然不成问题，但很多区县级的媒体都面临着缺人、缺钱、没思路的窘境，无法更好地发挥媒体职能，急需推进改革。

随着改革开放的不断深入，中国社会城乡进一步交融，互联网遍布城乡，城乡百姓对文化产品的需求日益增加。如果没有健康和优质的网络文化产品提供，消极、粗俗及山寨的东西就会占领。在原有的广播电视与报纸无法适应如今县域民众需求时，必须要树立起新的主流声音，以及有效传播这些声音的渠道，这个重担就落在了区县级融媒体中心的身上。因此说，区县级媒体融合是大势所趋。

区县级媒体融合后的体制机制。我国区县级城市经济发展千差万别，注定各地融媒体中心建设后的体制机制会不相一致。在经济相对发达地区，对于互联网、新媒体的理解与接受程度相对较高，目前对当地广电经营转型和媒体融合发展的体制机制已经较为完善。這些区县的媒体对于保工资、保运作肯定没问题，自然用人的体制机制较为灵活，员工的待遇也会较为优厚，当然也能更好完成当地党委政府的宣传任务，并能为当地群众提供优质的资讯娱乐服务。而对于经济欠发达的地区，区县级媒体市场化经营已不太现实，应以这次融媒体中心建设为契机，全面推进体制机制改革创新，增强体制机制的吸引力和竞争力。

笔者也关注各地区县级融媒体中心建成后的用人体制机制情况。从各地区县级融媒体中心的招聘公告看，有合同制、聘用制和事业编制多种用工体制。相比之下，北京下属的区融媒体中心待遇较好。据报道，北京市区级媒体改革融合完成后，融媒体中心行政人员将纳入财政拨款，一线采编人员保留个人档案身份，实行灵活的绩效工资制。“高管”的待遇更为优厚，以密云区为例，北京市密云区融媒体中心总编辑岗位工资实行年薪制，每年工资为30-50万元。密云区融媒体中心总编辑、纸媒部副总编辑、网媒部副总编辑岗位拟聘用人员为非京籍的，在单位工作满2年后，按人才引进政策办理相关引进手续，其配偶及未成年子女可随调随迁。

区县级媒体融合要重宣传树形象。区县级媒体要充分借助这次组建融媒体中心的大好机遇，端正态度、明确方向，让新成立的融媒体中心做到重视新闻宣传的主业，打造融媒体中心的公信力与影响力，树立自身的良好形象，吸引更多的受众群体，切实发挥区县级喉舌阵地的作用。

在这一次融媒体中心的建设大潮中，就有成功的例子。例如，广东省首家县级融媒体中心新兴县融媒体中心。据报道，新兴县融媒体中心在试运行期间就发挥了重大的作用，在抗击强台风“山竹”的报道中，该中心利用融媒体移动采编系统作为技术支撑，对整个台风登陆以及新兴在防御台风抗击台风事件进行了全景式图文直播报道，最大程度地还原了新兴县委县政府在本次抗击台风中所做的大量工作，以及群众积极抗击台风的精神面貌。直播报道一出，就被新华社客户端首页推荐。台风直播两天，浏览量超过135万人次，获得了较好的宣传效果。（作者单位：佛山电视台顺德分台）