如何直面人口老龄化挑战

周亚同

【摘要】人口老龄化已然成为社会发展的必然趋势，也是当前我国社会发展的重要问题。解决人口老龄化问题，需要改善我国养老保障和医疗保障政策，提倡家庭养老，增加社区公共服务，鼓励老年人自给自足、发挥余热，为社会发展作贡献。

【关键词】人口老龄化 养老保障 社会发展

【中图分类号】C913 【文献标识码】A

当前我国老年人口数量多、增加速度快

目前，我国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。为了有效应对人口老龄化问题，党的十九大报告指出，要“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。

人口老龄化是指在人口总数中年龄偏大的人口占比较大、与年轻人口相比其所占比例呈稳定增加的趋势。随着我国经济发展到一定阶段，民众价值观发生变化，丁克家庭不断增加，人口出生率降低，年轻人口占我国人口总数的比例逐渐减少，老年人口占人口总数的比重不断提高。从某种程度上来说，人口老龄化是我国公民生活质量提高和人均寿命延长的表现，是我国经济发展到一定程度的体现。

我国人口老龄化呈现两大特点：首先，当前我国老年人口数量多、增加速度快。我国人口规模大，老年人口寿命增加，使我国成为老年人口最多的国家。其次，我国老年人口高龄化明显。与西方国家老年人口数量增长的情况相比，我国超过80岁的老年人口增加速度比较快。从当前我国人口情况看，老年人口发展速度比较快，超过80岁的老年人数量较多。

中国属于发展中国家，在此背景下进入老龄化社会，必然会影响经济发展，甚至导致经济发展停滞不前。发达国家在实现工业化和城市化的过程中，建立了较为完善的全方位社会养老制度，而中国因为特殊的社会环境，无法快速地实现这一目标。

人口老龄化使养老成了国家的难题，削减了劳动力，影响了经济活动

人口老龄化已然成为社会发展的必然趋势，是所有国家都会出现的人口状况。随着国家经济的不断发展，公民生活质量改善、医疗水平不断提高、丁克家庭增多、死亡人数减少，所有国家的老年人数量都会不断增加。当前，我国老年人口比例的增加，对我国发展有着一定的积极作用。比如，老年人占人口总数比例相对多，年轻人占人口总数比例相对少，再加上丁克家庭的增加，我国人口增长的速度变慢，有效地解决了我国人口数量大的压力，也使我国公民素质得到一定的改善。不过，尽管当前人口老龄化对我国的负面影响少，但是人口老龄化对我国的负面影响会逐渐加大，到2021年以后，老年人口比重大导致的问题将会越来越明显。

第一，人口老龄化使养老成了国家的难题。公民寿命的延长，对老人的抚养就成了问题，而国家对老年人的开销也会增多，比如退休工资、基本养老保障、医疗保障以及其他社会福利等。我国将对老年人的养老义务划分给社会和子女。退休老人享受退休工资和医疗保障，使得国家经济负担加重，家庭负担相对减少，但是享受退休工资的老人很多都是独生子女，一对夫妻需要养四个老人和一个孩子，假如其中有一个老人意外生病需要住院治疗，对于子女来说就是问题。而农村户口的老人养老主要是依靠家庭，其没有退休工资，也没有医疗保障，这对于子女而言负担更是沉重。

第二，人口老龄化削减了劳动力。当前中国老年人口的比重不断增加，能够参加劳动的人数随之减少，劳动力供应明显不足，对社会发展造成了影响，包括影响经济的发展。根据当前我国的国情来看，国内劳动力仍处于过剩的情况，很多适龄劳动力在就业方面存有压力。因此在一定程度上，人口老龄化能够适当地减少我国就业问题，缓解社会压力。但是人口老龄化是持续性问题，劳动力必然会持续减少，总有一天会出现劳动力供应不足的情况。到时候老龄人口占人口比重的大多数，而新生的劳动力还不能够满足社会发展需求，新旧劳动力交替出现断层，这对于社会来说无疑是一个严峻挑战。

第三，人口老龄化影响经济活动。首先，经济活动中最重要的就是消费，消费结构能够影响企业的生产方向。各个年龄段人群的消费需求各有不同，比如在常见的衣食住行中选择何种品牌等。老年人选择消费产品时，大多会以经济实惠作为首要条件，而人口老龄化使得市场越来越以老年人的消费需求为导向，消费结构以及市场经济会向老年人倾斜，市场中出现了专门的、符合老年人消费习惯的行业，这将对社会经济发展产生重要影响。其次，社会为了满足老年人的需求，开始逐年增加与老年人相关的投资，比如养老院、老年公寓等，人口老龄化使社会投资改变了方向。最后，老年人的消费习惯相对比较保守，更倾向于储蓄，这一定程度上削弱了经济活力。总之，人口老龄化问题改变了社会经济结构，放缓了经济活动节奏。

解决我国人口老龄化问题的路径

第一，调整计划生育政策，改善当前出生率情况。我国从1971年开始实行计划生育政策，在全国范围内提倡优生少生，严格控制人口数量增加，在此环境下，我国人口老龄化愈加严重。为了改变这一现状，我国对计划生育政策进行了调整，开放了二胎政策，以增加人口出生率。

第二，完善社会保障制度。经济快速发展推动着社会进步，人们开始逐渐重视老年人社会保障制度。虽然当前我国受保障的老年人数量不断增长，但是养老保险在城市和农村之间的差异仍比较明显，城市户口的老年人退休工资较多，而农村户口的老年人养老金较少，大部分农村老人享受不到退休金待遇。因此，必须要进一步完善老年人社会保障制度，使更多的老年人老有所依，使老年人在达到规定退休年纪后可以领到退休金，生活得到一定保障。同时，应当完善医疗保险制度。当前老年人的生活质量有所提高，但医疗保险作为社会最基本的保障制度，虽然已经设立多年，却仍有问题存在。因此，政府应加大医疗保险投资力度，逐步完善社会医疗保险制度。

第三，将家庭养老和社区卫生服务进行融合。当前，我国社会养老服务发展属于上升阶段，但还没形成全方位的社会供养体系，所以仍主要由家庭进行养老。老人即使在经济上得到保障，但仍需要子女对其加以关心。在以地区为基础、聚集有相同利益关系社会群体的社区里，老年人可以进行医疗检查、文化交流、生活交流等，这样能够为不方便远行的老年人提供场所，丰富社区老年人的精神生活。事实上，加强社区建设对老年人养老具有深远影响。

第四，开发老年人力资源，提倡老年人自养。随着科学技术的不断发展，老年人的生活质量明显提高，其精神面貌以及身体素质得到了很大提升，同时由于现在老年人退休年龄较低，所以许多已经退休的老年人仍具有劳动能力。老年人对待工作认真坚韧，具有多年的工作经验，甚至有些老年人的工作能力比大部分年轻人还要强，是社会不可缺少的资源。因此，应大力发掘老年人力资源，鼓励老年人为社会发展继续作贡献。对于身体素质较好并愿意从事新工作的老年人，应当为其提供机会，在增加其经济來源的同时减轻社会压力。

综上所述，在未来较长一段时间内，人口老龄化将成为我国经济发展不得不面对的问题。应对人口老龄化，首先要积极面对，制定完善的计划生育政策，提高出生率，减轻老龄人口比重。其次要完善社会保障制度，增加老年人经济来源，提供相关医疗保险，提倡家庭养老，弘扬传统美德，同时增加社区公共服务。最后要提倡老年人自给自足、发挥余热，为社会发展作贡献。

（作者为中国社会科学院研究生院博士研究生）

【参考文献】

①张金娥：《人口老龄化对经济发展的影响分析》，《全国商情》，2016年第27期。

②吴成德：《人口老龄化对社会经济发展的影响》，《现代营销（下旬刊）》，2016年第2期。

责编/孙渴 美编/于珊endprint