广西教育投入发展回顾与展望

崔丽萍,袁 志

(1. 桂林理工大学，广西 桂林 541004; 2.桂林航天工业学院,广西 桂林 541004)

1 教育经费投入的重大进步与主要特征

1.1 加大教育投入，各级政府把教育作为财政支出重点给予优先保障

2011—2014年广西教育投入逐年增长，年平均增长14.84%，高于同期广西地区生产总值(GDP)增幅1.51个百分点，其中：公共财政教育支出年平均增长16.45%，高于同期广西公共财政支出增幅1.55个百分点。2014年全区教育经费总收入、公共财政教育支出分别达到860.5亿元和659.49亿元，分别比“十一五”末增加365.71亿元和300.81亿元，分别增长73.91%和83.87%。

图1 2010—2014年广西教育经费总投入

“十二五”期间，我区将资源优势和生态优势转化为竞争优势，加快经济发展，提高经济生产总值，在2014年末达到15672.97亿元，在“十二五”期间，我区政府认真制定并落实教育优先发展的相关战略，加大了教育投入，以及保障财政教育经费在GDP中的法定份额。

图2 2010—2014年国家财政性教育经费总额及其占GDP比例

1.2 义务教育被全面纳入公共财政支出的保障范围

广西义务教育方面提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生活补助标准，实施绩效工资，要求各地必须保证义务教育阶段教师的工资水平得到提高,2014年我区义务教育经费总投入达到458.82亿元，比2010年增长69.7%，义务教育公共财政教育拨款所占比重继续提高，2014年达到417.08亿元，占义务教育总投入的90.9%。

1.3 多渠道筹措经费

在土地出让收益及留存彩票公益金中足额提取教育经费，积极培育和形成教育经费投入新增长点。2014年广西用于教育的教育附加费和地方教育附加费38.79亿元，比“十一五”末增加18.43亿元，增长90.52%；在土地出让收益提取的教育经费等政府性基金将近11亿元，比“十一五”末的2751万元增加了38倍以上。

1.4 优化教育投入结构，政府办学的主体地位进一步增强

统筹各类教育专项资金、集中财力、重点投入。事业收入占教育经费总收入的比例由17%下降到15%，各级政府教育投入责任得到强化。其中，公共财政教育支出占公共财政支出比例稳步增长，2014年占比为18.97%，高于全国公共财政教育支出占公共财政支出占比近4个百分点。

1.5 教育资助体系逐步确立并不断完善

建立完善的奖助学金资助体系。财政安排预算内奖助学金大幅增长，2014年公共财政安排的奖助学金支出达52.87亿元，比2010年增长84.28%，高等教育阶段资助体系进一步完善，新资助体系使得2014年公共财政安排的奖助学金15.19亿元奖学金覆盖全区70多所高校的70多万大学生，生均奖助学金达到了2006元。

2 广西区教育经费投入尚存在一些问题

2.1 教育总投入不足

虽然财政性教育经费占区生产总值的比例也在4%的份额中，但由于过去教育投入总量较小，广西经济基础和财政收入较为薄弱，导致教育投入总量偏低，教育经费的投入仍旧不能满足当前经济建设和社会发展的需要。我区教育生均经费虽有所提高，但与其他省份比较，仍处在较落后水平。

2.2 多渠道筹措教育资金的教育经费机制仍待完善

广西虽然在完善捐赠教育激励机制，规定个人教育公益性捐赠支出所得可税前扣除，但因扣除比例过低，起不到真正鼓励和促进效果。

3 广西教育投入趋势展望

3.1 着重落实教育优先发展战略

各级党委和部门要深入贯彻落实科学发展观，优先教育发展作为重要职责，对教育改革存在的重大问题、热点问题给予及时解决方案。对义务教育要均衡发展，对其他类别教育要进行综合改革创新，并同时开展多种渠道、多种形式的继续教育，使教育资源真正惠及全民。

3.2 保障政府投入，完善多渠道筹措教育经费机制

对于大幅增大教育投入的问题，要保障政府投入的同时，引入多渠道的教育投入经费。一方面保障政府性教育投入的财政比例正常增长，另一方面需调动社会多种资源，积极鼓励社会办学，完善优惠政策，引导社会资金捐助学生奖助学金，出资办学等。从而完善多渠道筹措教育机制体系。

3.3 深化财政拨款体制改革，优化高等教育财政拨款模式和操作方法

广西壮族自治区政府以及高等教育相关部门需继续深化改革，优化财政拨款模式。以绩效为导向，提出新的高等教育财政拨款模式和操作方法，引导学校提高财政资金使用效率，同时提高学校的办学效益。

[1]陈霞.中国高等教育投入与经济增长协调关系分析 [J].云南大学学报:社会科学版,2010(1).

[2]唐志丹,沈烈志.高等教育发展与区域经济增长的实证研究——以辽宁省为例[J].现代教育管理,2010(3).

[3]阎世平.“十二五”期间广西教育面临的机遇和挑战探析[J].东南亚纵横,2010(12).