美国教练教育专业认证体系解读与启示

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(1.温州大学 体育学院，浙江 温州 325035；2.福建师范大学 体育科学学院，福建 福州 350108)

21世纪以来，随着世界高等教育规模的持续扩张，高等教育质量保障理论和实践已成为各国政府关注的焦点。美国是世界高等教育发达国家，其完善的专业认证制度引起了全世界的兴趣和重视。美国大部分专业都有专业认证机构，其中，教练教育专业的认证机构是教练教育国家认证委员会(National Council for Accreditation of Coaching Education，NCACE)，通过NCACE的认证，美国培养出了多级别、高质量的教练员。在我国，运动训练专业是培养教练员的摇篮，也是我国体育教练员学历教育的主要途径[1]。目前，我国运动训练专业人才培养规模不断扩大，并为社会培养了大批教练员，但至今未形成教练员人才培养质量保障体系。2012年颁布的《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》(以下简称《意见》)指出：“建立以高校自我评估为基础，以教学基本状态数据常态监测、院校评估、专业认证及评估、国际评估为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教学评估制度。”[2]《意见》是我国今后开展高等教育质量保障的行动指南，其中明确把专业认证作为我国高等教育质量保障的方式之一。鉴于此，本文聚焦美国教练教育专业认证体系，从产生背景、认证主体、认证标准和认证过程等方面进行归纳总结，以期为我国运动训练专业保障体系的建构提供参考。

1 美国教练教育专业认证的背景

1972年美国教育法修正案第九条的颁布和实施，极大地促进了青少年运动参与人数的增加，而当时美国政府要求教练员必须由合格的体育教师兼任，加之美国“婴儿潮”一代陆续入学，学校人数持续增加，许多体育教师不得不放弃教练一职而专职于教学工作，由此导致了合格教练员的缺乏，学校不得不聘任大量无资格的教练员。据美国州立高中协会全国联合会(NFHS)的统计，当时大约有100万教练员任职于公立学校，但只有少部分人接受过正式的教练教育[3]，未经过专业培训的教练员可能在运动技术传授方面具有优势，但他们明显缺乏训练组织与调控、运动损伤与处理、运动动机激励等方面的知识和能力[4]，因此如何提高教练员质量成为一个社会焦点问题。

研究结果显示，在合格教练员的指导下训练，运动员的满意度和运动动机水平会明显提高[5]，运动损伤率会显著降低，并且会产生积极的运动参与心理效应[6]。因此，早在20世纪50年代，为了有效解决体育教练员执教水平下降的问题，美国国家教育协会教育政策委员会(NEAEPC)就提议对校际教练员实施认证制度。1967年，美国健康体育休闲协会(AAHPERD)、州立高中协会全国联合会(NFHS)和体育运动国家协会(NASPE)等机构开始联合制定教练教育专业认证标准，并搜集教练员职业资格认证制度的相关材料[7]。20世纪80年代中期，美国妇女运动协会(NAGWS)和NASPE联合开展了教练员认证资格制度的调研，并建议制定教练教育专业的培养方案[8]。1994年3月，美国国会颁布了《目标2000：教育美国法案》，把制定国家教育标准写入了联邦法律[9]。根据法案要求，NASPE于1995年制定了《体育教练员国家标准》(NSSC),并于2006年进行了修订，该标准为教练员的培养提供了核心知识体系和教育基准。2000年教练教育国家认证委员会正式成立，并于2016年5月修订颁布了新版《教练教育专业认证指南》，系统阐述了教练教育专业认证的标准和程序[10]。截至2015年年底，美国已有24个教练教育专业通过了NCACE的认证，其中，一级认证4个、三级认证16个、五级认证4个，另有8所高等院校的教练教育专业正在申请认证[11]。

2 美国教练教育专业认证体系的内容

专业认证是依据特定标准对教育领域中以培养专业人才为目标而设置的专业进行全面评价，以确保人才培养质量的评估制度，其内容主要包括认证主体、认证标准、认证程序和认证有效期等[12]。

2.1认证主体NCACE是美国教练教育认证方面的权威机构，是一个由全国体育领导人组成的非营利性组织。作为美国健康与体育教师协会联盟(SHAPE)的下属机构，NCACE的使命是为运动参与者提供合格的教练员。为此，NCACE需要对教练员培养机构和组织进行审查，开展国家认证和认可工作，以达到不断提高教练员培养质量的目的。NCACE开展专业认证的具体工作由董事会、评审员、协调员和审查小组负责。董事会由6～9人组成，其中大学校长3人，执行董事1人，成员3～6人，董事会的服务周期为3 a；评审员从NCACE会员中招募，需要经过专业培训并获得相应资格，评审员主要负责认证申请材料的审查；协调员由NCACE董事会任命，主要负责培训评审员、裁决评审员的调查结果，并向NCACE董事会提交包含认证结果的评审报告；审查小组由3名评审员组成，负责评审教练教育机构提交的认证文本，并对认证机构提交的反驳报告作出最终裁决。

NCACE严格的审查过程不仅能够确保教练教育机构符合《教练教育专业认证指南》的要求，而且能够有效满足每一个运动员独特的发展需要。通过有远见的专家团队评审，NCACE能为教练教育专业的设置、运行和评价提供高质量的指导[13]。

2.2认证标准教练教育专业认证是对职前教练员培养要求的鉴定过程，这一过程确保了教练员将来能够安全、恰当地从事教练员职业。通过专业认证可以识别教练员培养机构的教育水平，提高教育质量，并为学生及家长选择专业提供依据。NCACE制定了教练教育专业标准(表1)，该标准反映了未来社会对教练员的动态变化需求，同时也为教练教育机构申请认证提供了基础。

如表1所示，美国教练教育专业认证标准包括4个维度、16条标准。专业使命是关于教练教育专业目标、结构和功能的信息，主要涉及教练员培养机构在恰当认证级别上的具体工作和机构运行的详细内容；专业师资描述了师资的监督、培训和教学经历，展示了专业教师如何根据预期的认证级别设计一个连贯有效的专业教学过程；课程教学展示了教练教育专业如何在维持和鼓励多样化的基础上提高教育质量，主要包括入学资格、实践经验、教育结果和教学评估等方面的内容；学生学习概括了教练教育专业在NSSC标准和基准上的课程时间、课程目标、学习结果和评估等方面的内容。认证要求是对认证标准的详细说明，专业教育机构可以据此准备和提供认证材料，以便有针对性地在某一级别上申请认证。

教练教育专业的主要目标是培养高质量的教练员，不同机构的教练教育专业可根据自身优势和特征培养不同级别的教练员。根据NCACE的要求，教练员教育机构必须取得相应的认证资格后方可进行教练员培养工作。因此，NCACE针对不同机构的教练教育专业制定了三级认证标准，分别为一级、三级和五级(表2)。

如表2所示，NCACE根据教练员的执教对象、执教时间、竞赛水平、教学重点和课程要求等5个方面对运动训练专业教育机构进行级别认证。3种级别的认证水平逐次提高，每一种高级别的认证是在上一级别基准水平上的累积性提高。一级认证代表基准水平，通过该级别认证的教练教育专业可培养初级教练员，执教的运动员可参与娱乐性的内部比赛，以开设理论课程为主，强调运动技能的安全性、娱乐性和引导性。随着认证级别的提高，对教练员执教能力的要求也相应提高，理论课时逐渐减少，适应高水平比赛的要求，沟通、管理、监督等综合能力增强，与学生接触时间增多。可见，教练教育专业级别标准是在专业标准的基础上对教练教育机构的细分，不同教练教育机构可以根据培养运动员的级别和自身优势申请相应的认证级别，这不仅保障了专业教育机构的培养质量，而且提高了教练员培养的针对性和连贯性。需要指出的是，该标准旨在帮助教练教育机构对认证级别进行初步测定，接下来就要参考运动训练国家标准的具体要求，以获取每一个认证级别上的详细信息。

表1 美国教练教育专业标准及认证要求[10]Table 1 Certification standards and request of coaching education profession in US

表2 美国教练教育专业级别标准[10]Table 2 The level standards of coaching education profession in US

2.3认证程序(1) 专业初评。专业评审开始之前，专业负责人要对教练教育专业进行初步评估，以确定是否有必要寻求认证。专业初评有助于确定一个专业是否具备了专业认证的基本要素。专业初评的内容包括专业使命和目标、管理人员、专业师资、课程内容、教学设计、课程规划和专业文档等。

(2) 专业注册。这是一种认证前期的状态，专业认证过程开始于专业负责人向NCACE提交的书面请求。认证的最初阶段称之为“注册阶段”，这意味着该专业有意在接下来的3 a里寻求认证。如果在3 a内没有提交认证评审文本，该专业的注册状态就会被取消。被取消注册的专业如果再次申请认证，须重新提交书面请求。

(3) 认证文本的准备。注册之后，专业负责人需要准备专业认证文本。认证文本记录了该专业如何满足《教练教育专业认证指南》的要求。认证文本要适合自身的组织目标、使命和目标受众。专业教育机构在准备认证文本的过程中要认清自身存在的缺点，并积极改正。提交的认证文本应表明该专业是否满足《教练教育认证指南》中的16条标准，以确保学生掌握了教练员的相关知识体系，积极参与了体验性学习，并受到了高质量的指导。

(4) 认证文本的提交。专业教育机构须提交5份认证文本，1份由NCACE留档、1份发给协调员、3份发给评审小组。从节约和绿色环保的角度出发，NCACE鼓励以电子文档的形式提交文本。提交的文本由评审员进行审核，并向协调员提交书面报告及认证建议，协调员在综合分析审查员书面报告及认证建议的基础上，向NCACE董事会提供有关认证状态的建议。NCACE董事会在复核审查小组建议的基础上给出最终的认证结果：①通过，具有7 a的认证资格；②有条件通过，在1 a之内提交特定的修改材料；③未通过。认证结果将以书面形式通知教练教育机构。

(5) 反驳报告的提交。未通过和有条件通过的专业可以提起上诉，并提交反驳报告以纠正、澄清或反驳审查过程中的任何负面结果。反驳报告可以包括书面证词、录像带，或者其他任何能够证明已经符合标准的证据，但只能是与反驳结果相关的证据。暂缓通过的专业在提交反驳报告之前应该对专业文本进行适当修改或提供额外的证据。

(6) 重新认证。认证周期一般为7 a，通过认证的专业可在第7 a时申请更新认证，此时，只要提交一份说明重大变化的报告即可。如果在认证周期内出现以下情况，须重新认证，即专业文本的内容或提交过程存在不法行为，专业内容或管理结构发生了重大改变，专业内容不再符合科学证据或实践要求，专业标准或指南发生了改变。重新认证时需要提交认证申请并支付相关费用。

3 美国教练教育专业认证体系的特点

3.1认证主体的自愿性美国NCACE教练教育专业认证遵循自愿原则，高校参与NCACE的认证完全是一种自主、自愿的行为。NCACE是一个非营利性的第三方组织，它没有强制要求高校参与认证的权利。高等院校参与认证的主要目的是获得社会认可、争取政府财政拨款并获得高质量的生源，而非遵守联邦政府的行政命令。同时，NCACE认证董事会、评审员、协调员和审查小组等都是志愿者，他们自愿花费大量时间和精力参与认证工作，主要是想通过接受认证培训并参与认证实践活动，加深对教练教育专业发展趋势的了解，提高自己的学术地位和声誉。志愿者的参与不仅减少了费用，而且保障了认证机构的独立、公正和权威性。

3.2认证标准的全面性NCACE专业标准既包括专业认证标准，又包括分级认证标准。其中，专业认证标准从专业使命、专业师资、课程教学和学生学习4个维度出发，分16条标准对如何提高教练教育专业的质量进行整体概括。为了确保专业认证的顺利实施，NCACE针对每条标准都给出了具体的认证要求，参与认证的教练教育专业必须按照该标准及其认证要求开展专业教学并提供相关认证材料。此外，NCACE制定了分级认证标准，并从培养对象、比赛级别、教学重点和课程要求等方面对不同级别教练员的培养进行了区分，教练教育专业可以根据自身特色和专长有选择地参与不同级别的专业认证。由此，体现了NCACE专业认证标准的全面性。

3.3认证过程的独立性美国宪法规定，州与各地政府对各自的教育负责，这一传统对美国高等教育专业认证产生了深远影响，使其强调民间、非营利的认证机构在高等教育质量保障中的重要作用[14]。NCACE是一个非政府的第三方认证机构，它既不隶属于政府，又相对独立于任何教育机构或教育组织。虽然NCACE是由美国健康与体育教师协会联盟(SHAPE)派生出来的，但其在专业认证过程中保持着高度的独立性。美国国家教育部(USDE)和高等教育认证委员会(CHEA)在对NCACE进行认可时明确要求其必须具有独立的资金来源，工作人员不受相关利益组织的影响和控制，以保证NCACE认证过程的客观、独立性。

3.4认证方式的循环性为了持续保障高等体育专业教育的质量，美国NCACE对教练教育专业的认证并不是一次完成的，而是以循环认证的方式持续进行的，平均每隔7 a就会有1次复评。与第1次申请认证相同，复评也包括自评、进校考察和同行评估等阶段，只是不需要提交认证申请而已。如果专业教育机构或专业标准发生了重大变化，就需要重新提交认证申请。美国NCACE通过循环认证的方式持续不断地促进教练教育专业提高自身教育质量，避免了一劳永逸的现象。

3.5认证结果的权威性美国NCACE教练教育专业认证以专家评估为主要形式，具有科学的认证标准和严格的认证程序，确保了认证结果的科学性和权威性。认证标准的指标体系是NCACE与教练员培养机构相互作用、相互协商的结果，而且会随着社会环境的变化、新教育理念和运动技战术的出现而及时修订完善，保证了标准的有效性和科学性。从标准类型看，既包括专业认证标准，又包括级别认证标准，不同类型的标准相互衔接，共同体现了对理想教练教育状况的认识和追求。从认证过程看，NCACE的认证以自我评估为基础，能够使高校充分认识到自身存在的问题；同行专家评议增强了认证的可接受性，并且使认证置于社会公众的监督之下，增强了认证结果的可行性和权威性。

4 对我国运动训练专业认证的启示

目前，我国共设置了91个运动训练本科专业点，有5万余名在校大学生[15]。由于培养目标偏离、教育制度缺陷等问题[16]，我国仍然存在高水平教练员缺乏、既有教练员文化素质不高等现象[17]。如何提高教练员培养质量是一个亟待研究和解决的问题。美国教练教育专业认证制度的丰富理论和实践，对我国运动训练专业认证的研究、实施以及提高教练员培养质量具有重要的借鉴意义。

4.1建立准官方认证机构，确保专业权威性美国教练教育专业认证是由NCACE具体负责实施的，这种非官方中介机构以公正、独立和非营利的特点成为专业认证制度实施的关键。目前我国并没有建立运动训练专业认证制度，为了提高专业教育质量，应借鉴美国NCACE的经验，建立专业性的认证机构。当然我国国情和教育评估体系的特点决定了成立完全独立的第三方认证机构是不现实的，因此，应该结合我国国情，在政府引导下组建以同行专家为主体的准官方专业认证机构。当然，随着我国运动训练专业认证制度组织和实施的逐步完善，政府可以逐渐放权，从而使认证机构由准官方性质向非官方性质转变，从而最终构建与国际接轨的非官方专业认证机构。

4.2完善指标体系，构建专业质量标准1998年美国颁布的《高等教育法案修正案》确立了认证制度在美国高等教育质量保障机制中的地位和作用[18]。专业认证是对高质量职业准备要求的鉴定过程，这一鉴定过程的前提是参照标准的确立，因此，标准的确立是运动训练专业质量保障的基础性工作。目前我国尚未出台专门的运动训练专业标准，2010年启动制定的《普通高等学校运动训练本科专业规范》由于教育部本科专业的调整而终止[19]，2018年即将颁布实施的《高等学校体育学类本科专业教学质量国家标准》[20]是针对7个体育学类本科专业制定的准入、评估标准。为了保障我国运动训练专业的教育质量，有必要借鉴美国教练教育专业认证的先进经验，研究和制定专业质量指标体系，并以此为基础构建符合我国国情的运动训练专业质量标准。

4.3组建认证专家队伍，提高社会认可度专业认证能否促进教育质量的提升在很大程度上取决于评估人员的素质，因此，建立一支思想水平过硬、业务能力较高的认证专家队伍，是保障运动训练专业认证顺利开展的重要前提。美国NCACE专业认证董事会由6～9名成员组成，而且包括评审员、协调员和审查小组成员，这些人员都经过专业培训，认证经验丰富。因此，可以借鉴美国的认证经验，凸显专家参与的重要性；通过相应的制度设计，在运动训练学专业协会的基础上，吸收包括运动训练科学研究专家、高等体育教育专家和资深教练员组成的认证专家队伍，并通过学习培训、出国交流等方式，增强认证专家队伍的理论素养和实践能力，以提高我国运动训练专业认证的社会认可度。

4.4施行分级认证制度，鼓励多元化人才培养美国NCACE根据人才培养的目标和条件，将教练教育机构分为3个认证级别，不同机构的教练教育专业可以根据自身优势和社会需求有选择地参与不同级别的认证，以提高人才培养的针对性。我国运动训练专业设置在不同类型和级别的高校内，其中，既有“985”“211”这样的研究型大学，又有教学型普通高校和体育专业院校，不同层次和类型的高校在学科优势、培养目标和课程选择上都有所区别。为了避免人才培养的同质化，可以借鉴美国NCACE的认证经验，根据不同机构人才培养的优势、目标和条件，对我国运动训练专业实行分级认证制度，鼓励不同层次和类别的高校在不同级别教练员的培养中追求卓越，以形成多元化的人才培养模式。

4.5构建自我评价机制，提高院校认证参与的积极性美国NCACE对教练教育专业的认证是一个由诸多环节和步骤组成的系统工程，但起点是专业的自我初评。现代评价理论认为，自我评估有助于拓宽评价的信息来源，获得全面、客观、公正的评价结果，还有助于自我审视、自我反思和自我改造，提高认证效率[21]。虽然我国现在的院校审核评估有内部自我评估的规定，但大都是为应对外部评估而存在的，而非高校自觉自愿的内部评估，不能切实保证专业教育的质量[22]。因此，在我国运动训练专业认证的实施过程中，应该借鉴美国NCACE的经验，从根本上认识专业认证的价值和作用，加强和完善专业质量的内部评价机制，提高专业认证参与的积极主动性。

4.6明确专业培养目标，增强人才培养的针对性美国教练教育专业的培养目标非常明确，截至2013年，美国有430所高等院校开设了教练教育专业。虽然各高校的教练教育专业名称不一致，但都以培养能够胜任不同工作环境的教练员为宗旨，其毕业生也主要在职业体育俱乐部、业余体育俱乐部和学校中担任教练员工作[17]。我国于2012年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》将运动训练专业培养目标定为：具备竞技体育基本理论、知识和较高的专项技能，能在专业和职业队、校队和学校代表队、体育俱乐部等部门从事训练、教学、竞赛、管理等方面工作的复合型人才[23]。从中可以看出，我国运动训练专业的培养目标具有多元化特征，宽泛的就业领域使得运动训练专业的独立性受到质疑，并且与体育教育、社会体育指导与管理专业存在重叠现象。因此，可以借鉴美国的经验，明确我国运动训练专业教练员的培养宗旨，以提高专业人才培养的针对性。

4.7与职业资格许可相结合，及时传递教练员需求信息美国NCACE认证制度的特点之一是将专业认证与职业资格许可挂钩，将是否通过专业认证作为毕业生能否具备某一职业资格的先决条件。NCACE规定，只有通过认证的教练教育专业培养的教练员才有资格注册成为NCACE会员，只有NCACE会员才有资格申请教练员从业资格。NCACE认为只有经过认证的机构才能为学生提供未来就业所需的专业知识和技能，从而使学生达到基本的从业要求。2015年10月我国颁布了新的《中华人民共和国职业分类大典》[24]，其将教练员作为体育核心职业之一。教练员职业的设置为我国运动训练专业教育提供了重要依据，但是如何将社会对教练员的需求信息及时传递给高校，使高校有针对性地施教，是当前亟待解决的问题。由此，可以借鉴美国NCACE的认证经验，将运动训练专业认证与教练员职业资格许可相结合，以提高人才培养的针对性和适用性。

5 结束语

构建运动训练专业认证制度是我国的一项开创性工作，需要借鉴发达国家的先进经验。美国的教练教育专业认证不仅起步较早，而且已经形成了一套成熟的认证办法，并在实施过程中呈现出主体自愿、标准全面、过程独立、方式循环和结果权威等特点，代表了世界高等教育专业认证制度的最新趋势，借鉴其成功经验有助于推动我国认证工作的顺利开展。在借鉴美国经验构建我国运动训练专业认证制度的同时，也应立足于我国国情，只有结合我国实际确立适合自身需要的专业认证机构、专业标准、认证程序和认证期限等，才能促使专业认证制度发挥应有的作用，从而推动我国运动训练专业教育质量的提升。

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