大幅度提高清洁能源比重是重塑能源体系的根本

“2050年，在实现既定经济发展目标的情况下，如果能源消费结构不加改变，煤炭消费仍占到60%以上，即使通过提高能效将能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量仍将超过30亿吨标准煤。仅靠末端治理，很难做到主要污染物排放的大规模下降。因此，未来必须大力推进化石能源中相对清洁、低碳的天然气，低碳、无碳的核能及可再生能源的供应，提高清洁能源消费比例，这是能源革命的根本，也是美丽中国目标实现的根本。”——戴彦德

记者：提高清洁能源比重与提高能效是怎样的关系？

戴彦德：提高能效和发展清洁能源均是当前全球应对气候变化的重要途径，也是我国实现美丽中国目标的关键和根本。但是，相比于发展清洁能源，世界各国对能效问题重要性的认识仍有待再提高。从全球来看，在过去的一段时间里，尽管可再生能源快速增长，但到2016年包括水电、核电在内的非化石能源在一次能源消费中的占比仍不超过15%，除水电外的太阳能、风能等可再生能源占比仅为3.2%。从过去45年来看（1970～2016年），全球能源消费增长了1.7倍，其中80%以上的增量来自化石能源。而最近五年里（2011～2016年），除水电外的可再生能源消费虽然翻了一番，年均增速达到15.6%，但增量仅为2.2亿吨标准油。因此，从中长期来看，可再生能源难以大幅度替代化石能源。能效大幅提高是各国包括我国实现高比例可再生能源的一个前置条件。2016年全世界132.8亿吨标准油的一次能源消费中，包括核电和水电在内的清洁能源还不到15%——问题是，现在全球能耗还未达峰，未来能源需求还将成倍增长。从全球经济发展的现状来看，发展还极不平衡，目前非OECD国家的人均GDP、每千人汽车保有量均不到OECD国家的15%，不到全球平均水平的一半；即便是巴西、印度等新兴经济体经过了十余年的快速发展，人均GDP也还不到全球平均水平。因此，未来全球发展的态势是，新兴经济体工业化仍要快速推进，最不发达国家也需快速脱困，未来经济仍要持续发展，能源需求还要成倍增长。2016年全球一次能源消费量已达132.8亿吨标准油，到2050年，全球人口有可能达到100亿，若未来35年能源需求增长速度保持2%，能源需求量将达到260亿吨标准油，即使需求增长速度是过去40年的一半不到1%，能源需求量也将接近190亿吨标准油，2050年能源需求超过200亿吨标准油是极有可能的。如果不通过能效提高减少能源消费增量，那高比例可再生能源的目标就难以实现。

记者：请介绍一下，我国清洁能源发展的情况。

戴彦德：近年来，虽然我国一直在大力推进能源供应模式向清洁、低碳发展，天然气、核能及可再生能源利用量持续快速增长，但在一次能源消费中所占比例还很低。总的看，装机量猛增，但发电增长幅度远远低于装机。资料显示，2000～2016年，天然气消费量由245亿立方米增长到2086亿立方米，增长了7.5倍；核电装机容量由210万千瓦增长到3364万千瓦，增长了15倍；水电装机容量由7935万千瓦增长到3.3亿千瓦，增长了3.1倍；并网风电装机容量由32.9万千瓦增长到1.5亿千瓦，增长了450余倍；并网太阳能发电装机容量更是从无到有增长到7742万千瓦。但从在一次能源消费中所占比例来看，2016年天然气、核电、水电、风电、太阳能发电等清洁、低碳能源总量仅占19.7%。

记者：目前的情况如何？

戴彦德：根据国家发展改革委能源研究所2017年第10期《可再生能源电力信息简报》，2017年1～9月，全国全社会用电量46888亿千瓦时，1～9月，全国可再生能源（包括水能、风能、太阳能、生物质能）发电量11701亿千瓦时，折合3.62亿吨标准煤，占全国规模以上电厂发电量的25.0%。非化石能源发电量13535亿千瓦时，折合4.18亿吨标准煤，占全国规模以上电厂发电量的28.9%。这个数虽然不是全年、全部的数字，但也基本可以看出清洁能源利用规模还较小。

记者：我国发展清洁能源的潜力如何？

戴彦德：从资源上看，清洁低碳能源储量及来源非常丰富，发展极具潜力。在常规天然气和页岩气方面，我国常规天然气生产还有快速提升的空间，我国页岩气储量居世界前列。截至2016年底，我国页岩气产量达78.82亿立方米，是继美国、加拿大之后，世界上第三个大型页岩气开发的国家。根据我国《页岩气发展规划（2016 2020年）》，在政策支持到位和市场开拓顺利的情况下，我国力争2020年实现页岩气产量300亿立方米，2030年实现800亿至1000亿立方米。目前，我国页岩气已经迈入商业化开发阶段。

在可再生能源方面，我国资源较为丰富，据统计，全国水能资源理论蕴藏量6.9亿千瓦；70米高度陆上风能资源技术可开发量约25.7亿千瓦；近海100米高度内，水深在5～25米范围内的风电技术可开发量约1.9亿千瓦，水深25～30米范围内约3.2亿千瓦；全国三分之二以上国土面积年日照小时数超过2200小时；我国的农作物秸秆、林业剩余物等各类生物质资源超过3亿吨标准煤；全国主要盆地地热资源折合标准煤达8530亿吨，年可利用量6.4亿吨标准煤。丰富的清洁能源资源为加快推进能源供应模式向清洁低碳化发展提供了保障，若2050年能够实现能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的目标，那么将清洁低碳能源利用比例提高到60%左右是有完全有条件的。也就是说，未来完全可以在控制能源消费总量的基础上，发展高比例可再生能源，减少对化石能源，尤其是煤炭的依赖，从根本上减少常规污染物和温室气体的排放，向美丽中国目标迈进。

记者：据了解，近些年国际社会对提升能效、发展清洁能源越来越重视。请问这个推动力来自哪里？

戴彦德：从全球来看，最大的推动力来自应对气候变化。气候变化是被公认的事实。全球气温的升高，将会导致南北两极冰川融化、海平面上升，极端天气出现频率增加，粮食会减产，淡水会消失，人类赖以生存的物种也会渐渐灭绝，这将是地球村最大的灾难。在此共识下，包括我国在内的世界绝大多数国家都在积极采取行动。行动的核心就是大幅度提高清洁能源、可再生能源比例。而要实现大幅提高清洁、可再生能源比例，必须通过提高能效减少能源消费总量才能达到。

记者：请举例说明。

戴彦德：以德国为例。德国提出在2050年的时候，要把温室气体排放量减少80%到95%，可再生能源在终端比重要达到60%，在电力的比重要达到80%。它的前提条件是到那个时候要把能源消费总量在现在的基础上减50%。具体怎么减？靠大幅度提高能效。比如在建筑部门，要把能源消费总量在现有的基础上减80%。目前德国建筑物里面每一平方米一年耗电250千瓦时，到那时候依靠节能降到只剩50千瓦时左右。好多国家都提出了大幅提高清洁可再生能源占比以应对气候变化，具体数字有差异，但实现的途径都离不开提高能效，减少对能源的需求。

记者：世界正在经历第四次工业革命。这次工业革命与应对气候变化、环境污染治理有关联吗？

戴彦德：第四次工业革命与全球的能源变革紧密交织在一起。实质上，第四次工业革命就是要依靠技术创新大幅度提高生产效率、能源效率、发展可再生能源来解决第一次工业革命、第二次工业革命带来的大量消耗化石能源而产生的气候变化问题、环境污染治理问题。

记者：我国在大幅度提高可再生能源过程中，要注意哪些问题？

戴彦德：一定要结合美丽中国目标的内涵、要求合理科学布局。并不是所有有阳光的地方都可以建光伏，不是所有风力资源充沛的地方都可以建风电，建设过程中必须要综合考量对当地生态环境的影响。因此，一定要结合美丽中国目标的内涵、要求合理科学布局大力发展我国的可再生能源。