泰安市“粮改饲”实施情况

文│于宏（山东省泰安市畜牧兽医局）

为及时了解掌握各县市区“粮改饲”工作推进情况，挖掘总结“粮改饲”工作中出现的新亮点、新模式和新经验，山东省泰安市畜牧兽医局组织有关人员对宁阳县、岱岳区、肥城市“粮改饲”实施情况进行了调研。

一、基本情况

泰安市是农业大市，耕地资源丰富。主要农作物是小麦、玉米，适合一年两收，多数地区以冬小麦-夏玉米模式为主。全市总耕地面积547万亩，其中，玉米种植面积300万亩。全市存栏奶牛20.3万头、肉牛13万头、肉羊181万只。标准化奶牛养殖小区26个，通过无公害产地认定的小区32个，鲜奶主要销往亚奥特、蒙牛、佳宝等乳品企业。2016年牧业产值为190.89亿元，占农业总产值的36.9%。

“粮改饲”试点开展以来，宁阳县被列为2015年山东省“粮改饲”首批试点区县。2015年，宁阳“粮改饲”政策实施共涉及实施单位11家，收购全株青贮玉米6.67万吨，购置青贮机械设备4台，带动全县21家奶牛养殖企业实现了全株青贮玉米饲喂、全混合日粮饲喂。

2016年，泰安市岱岳区、肥城市被列为国家级“粮改饲”试点区县。岱岳区“粮改饲”政策实施共涉及实施单位10家，收购全株青贮玉米10.93万吨，收购全株玉米种植面积3.178万亩，新建青贮池12座、草料库2栋，购置旋耕犁2台、全株青贮玉米收割机2台。肥城市“粮改饲”政策实施共涉及实施单位9家，收购全株青贮玉米10.25万吨，新建青贮池19911.8立方米。

2017年，泰安市泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县5个县市区申报了“粮改饲”示范县项目，涉及实施主体70家，其中，奶牛养殖企业55家，羊只饲养企业5家，肉牛肉驴养殖企业7家，饲料作物种植、收储、加工销售企业3家，实施主体进一步多样化。

二、“粮改饲”发展模式

调查发现，泰安市的“粮改饲”模式主要有5种。

1.产业联盟模式。以宁阳县多家奶牛养殖场为代表，各养殖场达成产业联盟，与当地及周边县区种植大户签订收储订单。该模式将分散的养殖企业组织起来，提升了订单收储能力，提高了收储质量，降低了收储成本，有效解决了小订单存在的纠纷多、质量差等实际问题。

2.龙头企业模式。以泰安金兰奶牛养殖有限公司为代表，集中流转耕地，建设自己的饲草种植基地，实施种养结合一体化模式。该模式有效解决了企业优质饲草不足的问题，达到了降本增效的目的。

3.草业经纪人模式。草业经纪人与项目实施主体养殖企业签订全株青贮订单，与周边村户农民签订耕地收储合同。该模式，通过经纪人，农户按养殖企业需求种植饲草，满足了农户调产和养殖企业的需求，具有很强的生命力。

4.低产田种草模式。以山东新泰惠美农牧发展有限公司为代表，在山区集中流转土地，种植紫花苜蓿等耐旱、生长期短的牧草品种。该模式还可在山坡、沟壑和煤炭沉陷区等地力较差的地方推广，对有效开发利用闲置耕地、促进农民增收脱贫具有很好的示范作用。

5.专业收储模式。以山东春秋草业有限公司、宁阳宏达牧业有限公司为代表，公司组建了大型草业机械服务队，配备了青贮玉米收获机、打包机、饲草运输车，年可达到3000亩青贮玉米的收储外销能力。通过流转土地、订单种植，使周边农户在“粮改饲”中受益。

三、问题分析

1.相关技术缺乏。调研发现，“粮改饲”项目实施区县虽然大规模引导养殖场户大面积开展青贮工作，但是缺少技术服务。养殖场户缺乏经验和技术支持，部分养殖场户与经纪人签订的购买协议缺少全株玉米的干物质含量等技术性指标，导致全株玉米过早或过晚青贮。由于达不到最适合乳酸菌生长的水分含量（65%～70%），因此青贮质量不高。

2.进口专业机械设备和设施不足。调研发现，随着“粮改饲”工作的推进，项目实施县区都不同程度购进了相关机械设备，但在设备技术层次、工作效率方面与现实青贮工作还有很大差距。目前，我国的收割机还不能根据不同的干物质含量设定不同的切割长度和玉米籽粒的破碎程度。设备技术直接影响着后期青贮的质量。

3.种植结构调整有待进一步加强。目前，农户对“粮改饲”政策的持续性仍呈观望态势。许多农户担心种植专业青贮玉米后，青贮补贴一旦切断，收益会下滑。目前，大多数农户根据市场行情收割籽粒玉米或青贮玉米。如果青贮的价格好且有人收，就在蜡熟期收获作为青贮卖掉；如果青贮价格低，就等玉米收获时当作籽粒玉米卖掉。这在一定程度上，影响了优质青贮玉米品种的推广。

4.种养户合作及利益联结机制不完善。养殖场户与种植农户互不信任，养殖场户结成联盟，故意压低全株玉米收购价格；种植农户与养殖场户签订合同后，又经常毁约。另外，存在疏于田间管理导致杂草多的问题。基于合作及利益联结机制存在的问题，一方面，部分规模奶牛场开始借助“粮改饲”政策租地扩大青贮与牧草种植面积，但由于土地流转费用过高，收益不高；另一方面，养殖场户通过经纪人间接与种植大户签订合同，使得种养户原本就较少的利润又被中间商分了一杯羹。

四、建议

1.提振优质饲草料需求，促进农户种植结构调整，振兴草食畜牧业。没有草食畜牧业的发展，“粮改饲”就是空谈。继续加大草食畜牧业政策的扶持力度及加强市场调节能力，促进草食畜牧业稳定健康发展，为“粮改饲”营造良好的需求环境。引导养殖户改变饲料投入结构，加大优质牧草投喂量。加强对种养户的技术指导，建立种养结合（尤其肉牛、肉羊）示范点（户）。

2.重视种植农户参与，引导种养户合作。建设当地“粮改饲”专业信息平台，引导种植户与养殖户进行有效联结。制定标准的合同，制定青贮生产标准，对价格进行一定的干预或支持，可以考虑将政府或相关部门（协会）作为第三方为种养户提供合作信任担保。建立种养之间的联系桥梁，加强种养结合，形成稳定可持续的种植结构。

3.推广实用青贮及牧草生产储藏技术。建立相关项目及奖励机制，引导科研单位和农业院校加大对当地的青贮技术与种草技术的推广力度。