社区社会工作专业化发展途径探析

张艳梅 孙伟

【摘 要】 本文提出了中国社区社会工作专业化发展的五条途径：加强宣传，扩大社会认可度;改革社区社会工作者教育与培训机制;完善社区社会工作相关法律法规及政策;发挥政府的引导服务作用;发展本土化的社区社会工作服务模式。

【关键词】 社区社会工作;社区社会工作者;专业化;路径

社区社会工作专业化，即社区社会工作者运用社会工作专业的理论与方法在社区所开展的专业性的社会服务工作，逐步使得社区社会工作符合专业标准、成为专门职业并获得相应的专业地位的过程。十九大报告中，习近平总书记提出了加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移的重要举措。社区作为基层自治组织，在服务基层群众的过程中引入专业的社会工作方法显得尤为重要，社区社会工作的专业化发展有利于提高社区服务的水平，形成巨大的基层社会治理合力。

一、加强宣传，扩大社会认可度

宣传是增进沟通了解、扩大社会影响的有效途径。为提高社会各界对于社区社会工作的认知与接纳，首先要做好的工作就是搞好宣传，提高社区社会工作的知名度和影响力。社区社会工作知晓度的提高，有助于社区社会工作在更大、更深范围开展工作。

社会工作在中国社会科学发展中作为一个专业独立存在的时间较短，在专业影响和社会认同上都有欠缺。社区社会工作作为社会工作的一个分支领域，在学术研究和实践经验上都与当前社区社会工作的需求相差甚远，在社区社会工作服务理念、服务方法上还存在误解，有人甚至把社区社会工作直接归为社区志愿活动，还有人认为社工就是义工。还有人对社区社会工作的期望值过高，认为它是解决社区一切问题的工具。在这种情况下，做好宣传普及工作以更好地融入社区各项具体工作就成为社区社会工作发展急需解决的问题。

一方面，社区社会工作应该充分利用广播电视、网络新媒体、杂志、社区宣传栏、社区居民小区宣传栏等宣传方法与手段，进一步提高社区社会工作的知晓度与认同度。提高社区社会工作者的职业认同感和归属感，扩大社区社会工作的社会影响力，在较短的时间内营造一个接纳和认可社区社会工作的社会大环境、社区小环境，赢得辖区居民的支持。另一方面，社区社会工作要主动走向社会大众，为政府部门、社区居委会和辖区居民解决工作、生活中遇到的实际问题，使社区社会工作的专业价值在基层社会治理过程中得以发挥，以扩大社区社会工作的影響力。社区社会工作要被社会接受和认同，从根本上必须依靠社区社会工作者自身积极的工作态度和实实在在的服务去宣传和推广。

二、改革社区社会工作者教育与培训机制

社区社会工作是专业性较强的工作领域，从事社区社会工作的人员必须接受专业培训。社区社会工作人才的培养和使用是做好社区社会工作的基础和前提，要结合中国社工教育实际，改革中国社区社会工作教育与培训机制以培养高质量的社区社会工作人才。

目前，中国普通高校中设立社会工作专业的已超过200所，但设置社区社会工作专业方向的高校不多。从社会发展和专业发展的趋势看，社区社会工作专业化是必然方向;从社区工作中社会工作方法的推广来说，亟需一批具有专业知识的社区社会工作人才。因此，中国大陆高校要借鉴境外或者国外社区社会工作教育经验，在社会工作专业培养方案中增加社区社会工作课程，开设社区工作方法、社区社会服务、社区社会组织等相关课程，通过建立社区学院等方式创造社区社会工作实习机会，为培养高质量的社区社工人才提供良好条件。

在重视社区社会工作学科发展的同时，社区社会工作教育应该努力寻找社区社会工作人才培养与社区需求之间的结合点，以培养出高质量的社区社会工作专业人才。社区社会工作的实践教育也是社区社会工作专业化发展的突破口之一。中国高校应该改变原来那种象牙塔似的封闭教育模式，逐步实行较为开放的社区社会工作人才培养模式，如聘请具有社区社会工作理论与实践经验较为丰富的社区工作者给社区社会工作专业的学生进行培训，或者让社区社会工作专业方向的学生到社区、社区社会组织以及社区管理机构参与社会实践，让学生通过参与社区活动了解社区运行情况，学到更多实用的专业知识与技能。

三、完善社区社会工作相关法律法规及政策

完善而健康的法律法规、政策制度，可以为社区社会工作的顺利开展以及专业化发展提供良好的保障，通过政策和制度的制定还可以提升社区社会工作的民众参与度和知晓度。2013年，国家印发了《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，从社会发展的高度强化社区社会工作的重要性，为今后社区社会工作的发展提出了具体目标。2016年，《社区社会工作服务指南》的发布，进一步对社区社会工作进行了规范，提出了社区社会工作的行业标准，对开展社区社会工作服务进行了规范。这些政策的发布和实施，在一定程度上为社区社会工作的专业化发展提供了政策支持，但总的来说社区社会工作学科发展、专业认同，以及政府的相关政策保障还不完善。中国应该尽快对社区社会工作从业人员实行严格的资格认证制度和督导制度，包括实行从业人员的入职资格制度和职称评定制度，颁布社区社会工作人才管理办法、实行社区社会工作人才注册制度和督导制度等，以保证社区社会工作职业化，规范社区社会工作人员的专业行为。

四、发挥政府的引导服务作用

社区社会工作者顺利开展社区社会工作实务，需要动用各方面的资源，也需要一定的经费支持。中国各级政府、社区居委会、社区社会组织的负责人也应该考虑经费预算，用于建立社区社会工作室、添置辅助设施及人工费。只有政府、社区居委会、社区社会组织财力上获得广泛支持，才能保证社区社会工作的软硬件资源优化配置，确保社区社会工作的有效开展。从欧美以及中国港澳台等境外社区社会工作运行较成熟地区的经验看来，通过社区社会工作项目化操作、政府购买的方式，吸引专业社会组织参与社区治理是实现社区社会工作专业化的重要途径。

五、发展本土化的社区社会工作服务模式

中国社区社会工作可以借助社区党组织、社区居委会具有部分行政化职能的特点，以行政推动的力量不断发展自身，促进其专业化发展。

一方面，在目前基层社区自治能力没有完全释放，社区掌握的服务资源有限、服务投入不足的状况下，并不能排斥原有社区工作在社区社会工作发展中的作用，原有的社区工作动员模式可以作为社区社会工作获取社区居民和社会资源的有效方式。社区社会工作可以通过积极参与社区困难群众救助、社区志愿服务、社区邻里关系培养等服务平台来发展自身，并逐步提高其专业性。因此，在社区社会工作专业化发展的初期，可以与社区原有居民服务项目相互融合，整合社区、辖区单位、社区社会组织等多种资源，在不断地发展中保持其自身独特的专业性，逐步促进其专业化成长与发展。另一方面，在现有的社区工作结构中，社区工作人员和社区志愿服务队伍是推行社区社会工作的最佳力量。社区工作人员是社区各项工作的承担者和组织者，他们具有丰富的社区工作经验又相对稳定地服务于某个社区，在引入专业社区社会工作人才的基础上加强对现有社区工作人员和社区志愿者培训是快速提升社区社会工作水平的有效途径。

【作者简介】

张艳梅（1980—）女，陕西黄龙人，延安大学政法学院讲师，从事领导学与科学社会主义研究.

孙 伟（1982—）男，山东菏泽人，任职于延安市宝塔区社会工作者协会，社会工作师.