掘金新时代乡村振兴新机遇

中信建投 黄文涛

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年的中央一号文件作为谋划乡村振兴的顶层设计，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，既是擘画新时代乡村振兴的新蓝图，也为我们把握乡村振兴战略所带来的投资机会提供了思路和方向。

“三步走”振兴战略

当前，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。“三农”问题关系国计民生，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。因此，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标的主要内容，更是实现全体人民共同富裕的必由之路。

中央一号文件对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了全面部署。不过，系统解决“三农”问题需要循序渐进，但乡村振兴不能因此在社会主义现代化建设中掉队。故而，一号文件对标十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实施第二个百年奋斗目标的战略安排，按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标作了明确部署：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

考虑到2020年将是“三农”工作的一个关键节点，包括精准扶贫在内的一系列任务将在2020年完成，预计未来在土地改革、农村金融、招商引资、基础设施、绿色农业、农民教育等方面的支农惠农利农政策细则将陆续出台，以全面支撑乡村振兴战略。

七大亮点措施

“三农问题”历来是我国政府工作的重中之重，此次一号文件更是提出了一系列措施保障乡村振兴战略的顺利实施，可谓亮点纷呈。具体来看，包括以下几个方面：

一是提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。一号文件明确提出以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。伴随农业发展步入提质增效的新阶段，乡村经济或将成为我国经济社会发展新动能的重要部分。

二是推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。一号文件提出要统筹山水林田湖草系统治理、加强农村突出环境问题综合治理、建立市场化多元化生态补偿机制与增加农业生态产品和服务供给，以推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。由此可见，绿色发展将是我国今后乡村振兴的发展方向，实际上，这也是绿色发展理念在乡村振兴战略的具体体现。

三是提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。一号文件提出要优先发展农村教育事业、促进农村劳动力转移就业和农民增收、推动农村基础设施提挡升级、加强农村社会保障体系建设、推进健康乡村建设以提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。今后，农村基础设施建设或将成为我国基建投资的主要领域。

四是打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。一号文件提出瞄准贫困人口精准帮扶、聚焦深度贫困地区集中发力、激发贫困人口内生动力、强化脱贫攻坚责任和监督等方式千方百计帮助困难群众摆脱贫困。受益于精准脱贫的政策红利，今后农村地区经济发展水平有望进一步提升，农民收入水平将继续保持较快发展态势，乡村或将迎来新一轮消费升级。

五是推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。一号文件提出要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、要素、市场，增强改革的系统性、整体性、协同性。今后农村土地改革将步入深化阶段。在处理好农民和土地关系的前提下，“三权分置”、集体产权制度改革等农村土地制度改革的提速，一方面将盘活农村存量建设用地，另一方面有望增加农民财产性收入。

六是汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。一号文件指出要大力培育新型职业农民、加强农村专业人才队伍建设、发挥科技人才支撑作用、鼓励社会各界投身乡村建设、创新乡村人才培育引进使用机制等方式多措并举汇聚多方力量强化乡村振兴的人才支撑。今后，我国或将进一步出台有关优惠政策，吸引更多人才投身乡村振兴战略。

七是开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。一号文件提出要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。这说明金融机构回归支持实体经济发展的本源仍将是未来的主线，尤其是农村金融机构，乡村将成为普惠金融的重点领域。

多领域受益

乡村振兴作为一项系统性工程，是一场攻坚战，更是一场持久战，唯有久久为功才能实施好乡村振兴战略。本次发布的一号文件是乡村振兴战略的顶层设计与纲领性文件，今后我国还将在土地改革、农村金融、招商引资、基础设施、绿色农业、农民教育等方面进一步出台一系列支农惠农利农政策措施，以全面支撑乡村振兴战略。由此可见，乡村振兴将是未来一条重要的投资主线。

从此次一号文件的具体内容来看，一方面，水利灌溉、种子研发、农机装备、环保设备、废弃资源利用、数字农业、智慧农业、绿色农业等领域或将受益于乡村振兴战略，从而具备更好的投资机会；另一方面，受益于精准脱贫与农村土地制度改革的政策红利，今后农村地区经济发展水平有望进一步提升，农民收入水平将继续保持较快发展态势，乡村或将迎来新一轮消费升级。农村教育、乡村生态旅游、农村电商、涉农物流、农村养老、特色小镇等领域有望持续受益。