建筑工程招投标存在的问题及对策

史 芸

（山西三建集团有限公司 046000）

1 引言

对建筑工程而言，建筑施工单位是影响其建设质量的关键。为了确保建筑工程的顺利建设，招投标已经成为建筑工程选择建筑施工单位的重要方式之一，它通过公开、公正、透明的方式，帮助建筑工程业务选择了信誉佳、施工质量高的建筑企业。但是在实际的招投标工作开展过程中，仍存在诸多管理问题，导致被一些不法分子钻了空子。因此，研究分析建筑工程招投标存在的问题及对策具有重要的现实意义。

2 建筑工程招投标的概述

2.1 建筑工程招投标的流程

（1）准备阶段：在该阶段，需要对建筑工程的资金进行落实，并确定建筑工程的投标资格以及办理招标申请，完成招标公告、邀请书以及招标文件的编制。

（2）实施阶段：在指定的招投标网站上公开发布招标信息，邀请目标投标人报名，并严格按照招标文件要求对其资格进行审查，并组织符合投标要求的投标人进行现场踏勘、招标答疑，并购买和投递投标文件。

（3）评定阶段：对投标人投递的投标文件组织专家团进行评审，从中选择符合建筑工程要求的最佳中标人。

（4）后期阶段：在评标结束后，应及时的对整个建筑工程的招投标相关文件和资料进行收集、整理，形成完成的招投标资料。

2.2 建筑工程实行招投标的意义

在建筑工程中实时招投标，可以推动建筑市场的健康发展。招投标的公开、公正和公平竞争原则符合我国建筑市场的发展需要，促进了建筑行业与国际市场实现接轨。主要意义体现在以下几个方面：

（1）有助于对整个建筑工程的造价进行控制，提高了建筑工程的施工质量，确保可以建筑工程可以在要求的施工周期内施工完成。根据有关调查表明，采用招投标可以降低建筑工程整体造价约8%。

（2）招投标的公开、公平和公正原则，鼓励投标人在竞标过程中公平竞争，有助于提高企业内部的管理水平，提高建筑工程的施工效率。同时，还减少了建筑工程建设过程中存在了不正当竞争、腐败贪污等不良问题，有助于推动整个建筑行业的健康可持续发展。

3 建筑工程招投标存在的问题

3.1 招投标制度不完善

当前，招投标的制度还存在不完善的问题，导致其未能在建筑行业发挥其应有的作用。很多建筑工程在进行招投标过程中，还存在串标、转标等不良行为，甚至部分地区的建筑工程在开展招投标过程中，还存在地方保护主义、排外思想等。

此外，由于招投标制度的不完善，导致建筑工程的债投标管理还存在诸多不足，缺少必要的监管措施，导致整个招投标过程缺少约束和监督，给不良行为的发生提供了便利。与此同时，随着人们生活水平的提高，对建筑行业的要求也越来越高，对招投标的要求也越来越高，如果不能及时的做出改变，对招投标的制度进行完善和优化，将难以满足当前建筑市场的发展要求。

3.2 评标定标不科学

对于招投标而言，科学合理、公开投标的评标定标系统十分关键，也是整个招投标的核心环节。近年来，随着建筑行业招投标的应用日渐广泛，我国的建筑行业招投标制度已经形成了自行的行为模式。但是很多建筑工程的招投标评标定标过程中，仍存在过饭依赖工程报价的问题，导致评标存在较大的片面性，给后期的工程建设造成了巨大的影响。

3.3 相关的法律法规不完善

当前，由于缺少对应的法律法规的约束，导致很多建筑工程的招投标过程中都出现了不规范行为，违背了招投标公开、公正和公平的原则，很多有竞争实力的企业无法取得应有的中标资格，给建筑工程的后期建设和施工带来了巨大的影像，也不利于整个建筑行业市场经济的发展。

3.4 招投标代理机构和评标人员的综合素质能力较低

作为建筑工程招投标活动的主要组织者，招投标代理机构应确保整个招投标过程中的公平、公正和公开。但是当前很多招投标代理机构并不专业，甚至存在与投标人勾结，谋取私利。此外，作为建筑工程招投标的评标人员，缺乏职业精神，综合素质能力较低，不能正确的对待招投标工作，也是导致建筑行业招投标存在重大问题的原因之一。

4 建筑工程招投标管理的对策分析

以某ICC项目为例，该项目位于某市的市中心，规划用地面积约为2.8万m2，总建筑面积约为30万m2，其中包括5A甲级写字楼一栋，商业裙楼建筑和高端公寓各一栋。为了确保本工程的顺利进行，计划采用招投标的方式选择施工单位。为了减少招投标过程中存在的管理不完善、监督不完善以及利益违规等问题的发生，本次招投标采取了以下管理对策：

4.1 规范评标方法，保障招标质量

作为整个招标文件的重要组成部门，评标办法是整个招投标管理的关键。因此在进行招标文件编制过程中，应确保评标办法与整个建筑工程项目密切关联。通常情况下，都会选用综合评估法和最低标价法作为建筑工程招投标的评标办法。通过对各投标人进行评审，从而选取其中最符合招标文件要求的投标人作为中标候选人。

本工程参照并学习国内外先进的协议方式，结合自身实际情况，科学合理的建立了评标方式，不仅借助工程量、价格相分开的原则，提高投标人对本工程工作严峻性的了解，减少随意竞标所导致的恶性后果，而且还建立了严格的专家评选监管体系，科学的选拔评标专家，确保整个评标过程公开、公正和公平。

4.2 规范招投标行为，建立清退制度

（1）对于投标人而言，应遵循公平竞争的原则，按照有关标准工作流程和自身的实际情况，科学的编制投标资料。同时还对所有参与工程投标的企业进行严谨的资格审查，对于出现违法违规行为，不仅取消其参与招投标的资格，还要加大处罚力度，从而确保整个招投标的公正性。

（2）对于招标代理机构，在选取信誉度较好的招标代理机构的同时，对其行为进行严格的监督，确保其严格按照法律法规的要求，为招投标的双方提供优质的服务。同时在进行评标委员会专家选择时，不仅要确保其具有专业的知识，而且还要有丰富的经验，可以对投标方案进行公平公正的评定。

4.3 建立健全的监管部门

（1）实现检察机关和管理机关的分开管理，结合政府综合监管机构，建立本工程的招投标综合监督检查机关。

（2）通过监管分开，将整个招投标阶段的每一项责任细化到个人，每一个环节都有所对应的负责人，从而确保整个招投标项目基于公平公正的环境下顺利进行。

4.4 引入新技术减少利益者违规

（1）引入互联网技术，首先通过实现网络化、信息化以及数字化的办公，提高整个建筑工程招投标流程的透明性；其次互联网招投标系统的引入，可以实现线上的投标申报和投标操作，无需投标人异地办理投标事宜，减少了很多中间环节，优化了投标流程。第三通过互联网技术引入，减少了相关人员编制投标文件所消耗的经理，提高了工作效率，减少了整个招投标中不必要的消耗。最后利用互联网技术，可以对所有的招投标活动进行全程的监控和备份，便于相关部门对其进行监督审查，杜绝了暗箱操作等行为的发生（如图1）。

图1 工程招投标互联网应用

（2）重视信息技术的监督管理：通过引入信息监管软件和招投标网络平台，建立信息档案库，可以借助信息化技术辅助整个招投标过程中，对存在的违法违纪问题进行公开，强化外界舆论的能力，提高相关工作者职业道德规范。

（3）为了避免在招投标过程中出现假标、串标以及恶意竞标等问题，本工程针对相关单位、个人法律意识淡薄，有法不依，钻法律空子等问题，积极的进行招投标法和相关实时条件的培训学习和宣传，通过深入的培训学习和宣传教育，提高所有人员的法律意识，提高落实法律和条件的自觉性，从而确保整个招投标过程中的公平公正。

5 结束语

综上所述，当前，我国的建筑工程招投标过程中还存在制度不完善、监督管理不到位、法律意识淡薄等问题，导致各种不规范行为层出不穷，不利于我国建筑行业的健康可持续发展。因此相关工作者必须重视招投标管理机制的完善，科学的进行评选方法的确定，并引入信息化技术对整个招投标流程进行监督管理，从而推动建筑工程招投标工作的公平、公正开展，确保建筑工程的顺利建设完工。