紧跟时代步伐 服务深化改革 开创全省检察档案工作新局面

董文静

全面深化改革，是以习近平同志为核心的党中央领导全国人民在新的历史阶段作出的伟大战略部署。在全面深化改革的时代背景下，河北省人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以档案事业发展“十三五”规划为遵循，紧紧围绕中心、贴近中心、服务中心，全面加强检察档案工作建设，推动档案管理应用再上新台阶。

一、创新驱动，把档案工作放在全面深化改革大局中谋划推进

近年来，河北省人民检察院认真贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》精神，明确档案工作发展的目标和方向，积极探索档案工作在全面深化改革中的思路措施，不断加强基础设施建设、业务建设、信息化建设，夯实业务基础，狠抓上档升级，加强对下指导，档案工作取得长足发展。

（一）建设综合性智能档案库

长期以来，由于办公条件所限，省检察院档案用房严重不足，原库房面积仅56㎡，且软硬件设施落后，不能达到纸质档案库房、音像档案库房、办公室、阅览室“四分开”的要求，存在一定安全隐患。2013年，省检察院启动办公新址维修改造工程，省检察院党组高度重视检察档案的历史地位和现实作用，同步规划建设档案用房，在人力、财力、物力上予以倾斜，给档案库房安排最合适的位置、最宽裕的面积、最先进的设备，建成了1000余平米的智能档案库房，软硬件条件跃居全省党政机关档案室前列。

（二）推动档案工作上档升级

搬迁新址后，省检察院将档案目标管理认定工作作为首个重点攻坚项目，将目标直接确定为最高标准6A级。这是一项全新的工作，没有成功经验可以借鉴，省检察院档案部门在实践中不断探索，摸索出一条符合省检察院档案工作实际的成功之路，经过近一年的紧张筹备，成为全省首家通过档案工作目标管理6A级认定的机关单位。在做好自身工作的同时，省检察院发挥示范引领作用，鼓励全省各级检察机关档案工作先进带后进，互相学习，共同提高。在省检察院的强力推动下，石家庄市院、沧州市院、张家口市院、唐山市院、保定市院、廊坊市院、霸州市院、冀州区院相继通过了6A级认定。目前全省共有9家6A级单位，全部出自检察机关。全省检察系统还有82家单位通过了5A级认定，档案工作受到最高检及省档案局的充分肯定。

（三）探索创新档案管理机制

随着省检察院档案工作的深入发展、软硬件条件的不断改善，档案部门积极开展课题研究，完善档案管理方式，树立档案工作新理念，为档案事业的整体发展进步做出新的贡献。省检察院承擔了《新型智能化档案室档案分等级管理策略研究及应用》课题研究，根据档案工作实际情况，积极探索创新，研究制定了《档案分等级存放范围区分方案》，并通过了国家档案局专家组的鉴定。此外，省检察院还被国家档案局列为全国第一批数字档案室建设试点单位，目前正在按照实施方案积极推进。

二、规范管理，准确记录检察机关重大改革进程

检察机关在全面深化司法体制改革，扎实推进各项检察工作中，产生了大量活动记录和档案资料，这些档案资料具有很高的历史价值，是科学决策的重要依据和数据来源。省检察院档案部门认真履行检察档案的收集、整理和保存职责，扮演好全面深化改革的记录者角色。

（一）建立健全规章制度

省检察院十分重视档案管理的科学化、规范化建设，把档案管理的制度建设作为基础性工作常抓不懈。先后制定和完善了立卷归档制度、档案登记统计制度、档案保管制度、档案查阅利用规定等十余项档案工作专项制度，将档案工作制度纳入机关制度管理体系，使档案管理的每个方面都有章可循，每个环节都有规可依，为档案工作的顺利开展提供可靠的制度保障。

（二）加大档案收集力度

丰富的室藏档案资源是档案工作顺利开展的基础。省检察院十分重视档案收集的齐全完整性，不断加大档案收集归档力度，严格执行归档制度，力争做到应归尽归，不留死角。开展清理欠交档案专项活动，对档案欠交情况进行统计汇总，以明确责任和下发通知、电话催办、协助整理等多种形式对归档不齐全的机关内设机构进行督办，催交十年间欠交的诉讼档案700余卷，文书档案500余件，补齐了历史欠账。

（三）拓展档案收集范围

不断扩大档案接收范围，努力构建内容丰富、形式多样的检察档案体系。2013年，根据有关规定，制定下发了《省检察院机关实物档案归档通知》，统一收集整理多年来分散在各内设机构、离退休老干部和在职干警个人手中的实物档案;2014年、2015年在进一步收集实物档案的同时，增加了对老照片的征集，其中不乏具有较高保存价值的珍贵资料。经过不断收集和丰富，目前省检察院机关已有文书档案、诉讼档案、技术档案、会计档案、基建档案、死亡干部职工档案、音像档案、实物档案、电子档案等9个门类，库存量稳步增加。

三、主动服务，全力保障全面深化改革顺利推进

充分利用好档案是档案工作的重要目标。随着司法体制改革不断深化，检察权运行机制发生深刻变化，这些新情况对检察档案工作提出了新要求。省检察院立足档案资源优势，积极拓宽思路，为开展司法监督、深挖漏罪漏犯、做好信访维稳、党员信息采集、员额制检察官遴选、监察体制改革等工作提供了翔实的材料和有价值的参考依据，保障相关工作顺利进行。

（一）挖掘档案利用价值

依托丰富的库存档案资源，通过多种方式积极开发利用，为全面深化改革背景下的检察机关各项业务顺利开展提供有力保障。档案部门编写了全宗介绍、组织机构沿革、档案利用效果汇编等多种编研资料;各内设机构根据档案资料，编纂了司法体制改革文件汇编、精品案例汇编、检察建议汇编等十余种文件汇编材料;在《河北省检察志》的编写和省检察院宣传片的拍摄过程中，也充分利用了有关档案资料。2015年省检察院机关检察史展馆建设过程中，档案科提供了文件材料、实物、照片等各种载体的档案资料，极大地丰富了展示内容。

（二）扩展档案服务形式

为了扩展信息化在档案工作中的应用范围，创新档案利用方式，档案部门数字化扫描了1950年以来的全部文书档案、诉讼档案、技术档案共计230余万页，建立了文件级目录与图像数据库，并将二者对接，实现了全文检索。2018年，启动了音像档案数字化工作，将1991年以来的400余盘录像带全部进行数字化转换，并通过硬盘、光盘、服务器等不同载体对数字化数据进行备份，实现由单一的纸质借阅向多元借阅、在线借阅等形式转变，推动档案信息化上新台阶，在打造“智慧检察”“数字检察”中发挥了独特作用。

（三）共享档案信息资源

充分利用现有的信息传输网络，部署档案管理系统省市县三级院联网，建立档案利用服务共享平台，实现检察系统内档案信息远程查阅利用，进行档案信息智能编研、深度挖掘，为办案人员提供强有力的数据支撑。目前已经实现与试点地区档案管理网络的省市县三级院互联互通。

改革开放40年来，河北省检察机关档案事业在改革创新中科学发展，走出了一条符合检察工作实际和司法办案需要的正确路径。下一步，省检察院将在全面深化改革的新的历史起点上，进一步加强档案科学化管理，充分发挥支持保障作用，全力服务于检察中心工作，为全面深化改革和奋力谱写新时代检察事业新篇章做出新的更大贡献。

（作者单位：河北省人民检察院）