东西部高职院校适应社会需求能力比较分析

林建兵

近年来，教育部要求全国各高职院校每年均开展办学状态数据填报工作，填报的基础数据经过汇总分析后形成各项数据指标，可以全面反映学校当年的办学情况。适应社会需求能力即是其中的一个重要指标集，也是衡量高职院校办学效果的重要指标。

东西部区域内高职院校由于经济发展不平衡导致办学水平存在差异，有针对性地缩短东西部办学水平差距是推进高职教育平衡发展的必要途径。我们选择东西部职业教育较有代表性的江苏省与四川省，对其适应社会需求能力方面进行对比分析，查找东西部高职教育办学差距，有针对性地探索建设路径，补齐短板，为下一步的诊改工作提供指导与依据。

一、两省高职院校分布情况

江苏省现有高职院校89所，国家示范（骨干）院校14所，综合类院校17所（占比20%），理工类院校48所（占比54%），民办院校22所（占比24.7%），有13个地级市，市均高校6.8所。四川省现有高职院校58所，国家示范（骨干）院校11所，综合类院校23所（占比39.7%），理工类院校19所（占比32.7%），民办院校14所（占比24.1%），有17个地级市，市均高校3.4所。

二、教学条件对比

教学条件是衡量学校办学水平的重要参数。笔者以2017年高职院校数据作为基础，以公办院校作为主要研究对象，分别提取年生均财政拨款、生均教学仪器设备值、生均教学及辅助、行政办公用房面积、信息化教学条件、生均校内实践教学场所面积数等基础数据进行比较分析（见表1）。

从表1可见，政府财政资金投入力度方面基本持平，四川省部分院校数据还略高一些，但生均设备值、教学用房、实践场所仍然低于江苏，同时省平均值仍低于全国平均水平，尤其非示范（骨干）院校大部分在全国平均水平以下。这说明西部省份基础差、起步晚，还需要加大基础设施建设、硬件设备投入，夯实办学条件。从百名学生拥有计算机数这项数据可以看出，江苏省信息化教学条件明显高于四川省。结合每年全国信息化教学大赛的综合成绩，反映出在信息化教学水平上，西部省份仍有一定差距，因此着力改善信息技术条件，大力推行信息化教学，是西部高职院校内涵建设工作的一个重要突破点。

三、师资队伍对比

专任教师中“双师型”教师比例是衡量职业院校师资水平的一个重要指标，下一步的专业评估与诊改工作也对此项指标的合格标准做了明确规定。2017年高职状态数据统计表明，目前全国高职院校平均“双师”比例已达53.83%，而处于西部省份领先水平的四川省双师比例平均值仍然只有50.76%，鲜有学校达到70%;而以江苏为代表的东部省份区域内半数以上院校位于70%及以上。这种情况在经济欠发达地区的非示范（骨干）职业院校中更为严重，因此，这些学校应把“双师型”教师培养作为师资队伍建设的首要任务，选派专业教师下企业实践锻炼，提高技能水平，同时多引进有企业工作背景的教师充实教师队伍，改善“双师”结构，提升“双师”素质。

建设一支数量充足、高水平的兼职教师队伍也是近年高职教育的明确要求与迫切需求。学校年支付企业兼职教师课酬数及企业兼职教师人均财政补贴这两项指标参数，直接体现了兼职教师的教学参与度，也从侧面反映出各校兼职教师队伍的建设情况。四川省高职院校年支付额平均为164万元，大部分由学校自行规划支出，无财政专项拨款;而江苏等东部省份均有兼职教师人均财政补贴，从政策、资金上给予支持。因此，西部地区尤其是地处经济欠发达的三级及以上的城市区域高职院校应积极寻求地方政府支持，加大兼职教师队伍建设投入，聘请企业技术骨干、能工巧匠来校兼职兼课，形成一支较为稳定、技术精湛、数量充足的兼职教师队伍，力争兼职教师数量占比达50%并逐步提高，满足实践训练需求，提高学生技术技能水平。

四、课程开设结构对比

职业院校除了教授学生专业理论知识，更重要的是教会学生技能，因此，实践教学体系在人才培养中尤为重要。近年来，各高职院校越发重视实践教学课时比例，实践教学课时一般都在50%以上，这一数据在工科类专业中比例更大。

适应社会需求能力指标集中分别统计了学校开设课程中A（纯理论课程）、B（理实一体化课程）、C（纯实践课程）三类课程的数量，通过简单计算便能得到三类课程在课程体系中的占比，下面选择两省及全国高职院校三类课程开设结构比例的平均值进行计算并做比较（詳见表2）。

从表2中可见，两省份及全国情况大致相当，B类（理实一体化）课程占比最大，结合数据采集系统中教师任课情况，绝大部分B类课中理论授课学时数与实践教学学时数均各占一半，综合三类课程分析，课程体系中实践教学总学时数均已超过50%，尤其在工科类专业中这一比例还更高，体现了职业院校对实践教学的重视度。因此，在课程开设方面，各学校重心应该放在实践教学体系及实训项目优化上，实训内容紧跟技术前沿，基于工作过程，着力培养学生职业岗位适应能力。

五、社会服务水平对比

社会服务是高等学校基本功能之一，服务地方经济发展需求，提供人才智力支撑是高校社会服务功能的具体体现。高职院校最常见的社会服务形式有开展纵、横向课题研究，为企业提供技术服务与咨询、开展社会培训与鉴定工作，等等。适应社会需求能力指标集中的政府购买服务到款额与技术服务到款额两项指标则较好地体现了学校科研与社会服务的贡献度。四川省内高校两项参数之和一般位于10万～100万元之间，而江苏省高校多位于50万～200万元之间;尤其是横向课题研究到款额、为企业提供技术服务方面，两省高校的数据相差较大，四川省甚至有部分学校的这项数值为零，反映出有些学校在科研水平、技术服务方面重视不够、能力不足，也从侧面反映出校企合作工作缺乏实效性，学校未与企业、行业进行有效互动。在开展社会培训方面，西部省份高职院校的非学历培训到款额与公益性培训服务两项指标的数据均不同程度落后。西部院校应在提升科研能力与技术服务方面多下工夫，与企业共研课题、合作项目，协同育人，努力开拓与行业、企业良性、有效、持续互动的良好局面，贯彻落实教育部等六部门印发的《职业学校校企合作促进办法》文件精神，寻找有效途径，推进校企合作、产教融合不断深入。

六、学生就业质量对比

学生就业质量是衡量学校人才培养质量的显性指标，也是学校适应社会发展能力的具体体现。我们仍然选取江苏省和四川省两省份学生就业发展的主要统计数据进行比较分析，分别从学生一次性直接就业率、学校订单学生与自主创业学生占比和学生月收入及用人单位满意度横向比较（详见表3）。

从表3一次性就业率省均值数据来看，江苏稍高于四川。从数据上看差距并不大，同时也都位于全国均值93.35%之上;差距主要体现在校企订单培养方面，学校订单学生占比的全国平均值为4.03%，数值上江苏省均值大于全国均值，全国均值又大于四川省均值，反映出地方经济水平与就业直接相关，也说明东部省份规模企业与学校联系更为紧密，学生也更容易得到企业认可，人才培养路径与形式更加多样化。

分析发现，在就业质量方面，不管是月收入水平还是用人单位满意度，江苏省都不同程度地高于四川省。在就业学生留在当地就业比例方面，东部地区也远大于西部地区，说明东部地区高职院校与当地经济、产业布局契合度更高，与地方企业互动更好。在自主创业方面，西部地区学生则显得更为活跃，比例更高。

针对就业质量比较分析的情况，数据上相对落后的西部地区高职院校应对现有专业进行有效评估并实施动态调整，使其充分对接地方产业，尤其对接好地方“十三五”产业规划与布局，提高专业与产业的相关度，为校企深度合作奠定良好基础，提高学生专业技能，提升人才培养质量，全面促进招生、培养、就业工作，提升学校适应社会需求的能力。

综上，区域间高等职业院校适应社会需求能力发展不均，总体呈现东强西弱的分布态势，显示出高等职业教育发展与地方经济产业有较大相关度。目前，西部经济正面临大好机遇，职业教育更需加快速度。位于西部经济欠发达地区的高职院校应该认清差距、找准症结、做好诊断、补齐短板，有针对性地制订规划，着力推进，点面结合，做好诊改，促进西部职教快速发展，促成东西部高等职业教育均衡发展。

（责编  王鹏飞）