保持江西工业平稳增长的思考

[提 要]随着我国经济进入新常态，江西工业经济增速由高速向中高速换挡，新兴产业逐步发展壮大，质量效益显著提高，但江西工业还面临创新能力不强、企业规模偏小、缺少龙头开发区、企业经营成本上升，资金紧张等诸多问题。探索从推进稳定政策落实、提升企业创新能力、加大落后产能淘汰、提高产业集群能力等4个方面提出对策建议。

[关键词]江西;工业;平稳增长

[作者简介]顾惟雨（1984—），女，江西省统计局统计师，研究方向为工业统计。（江西南昌 330036）

近年来，江西工业经济进入稳中趋缓、稳中提质的发展阶段，呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。工业作为江西经济发展的排头兵，低要素成本、高投资驱动的优势已成为历史。如何在新形势下发展新增长动力，进一步提高工业发展质量和效益，探索加快工业发展新路径，是当前各地非常关注的问题。

一、发展特点

（一）增速由高速向中高速换档

近年来，江西规模以上工业（以下简称规上工业）和全国一样，增长速度呈现逐步放缓的发展态势，由2012年的17.3%逐步下滑至2014年的11.8%。为扭转工业增速下滑过快的不利局面，2012年以来，江西出台了《关于印发促进经济平稳健康发展的若干措施的通知》、《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》、《关于进一步降低企业成本优化发展环境若干政策措施的通知》等惠企政策。因此，尽管江西规上工业出现了下滑态势，但在全国的位次却由2012年第九，上升至2014年第四，规上工业下滑幅度低于大部分省份。

从2015年7月开始，江西工业增速呈现阶段性探底迹象，尤其是2017年以来，规上工业增速低开高走，累计增速以近年来最低的8.7%开局，之后震荡波动，但始终保持在8.7-9.1%之间，改写了近年增速前高后低的局面。与2016年相比，2017年規上工业增速不降反升0.1个百分点，列全国第5（见图1）。表明在市场需求温和回暖和一系列惠企政策的扶持下，工业发展积极因素不断累积，抗跌能力有了较大提升。尤其是九石化等大企业扩大产能，江铃汽车等大企业产品更新换代，汉腾汽车、大唐国际等大企业建成投产，对稳定全省工业增速起着压舱石的作用。

（二）新兴产业持续较快发展

江西坚持把培育壮大战略性新兴产业、高新技术产业作为引领未来发展主导力量来抓，持续加大投入，加强扶持，新产业、新产品持续较快发展，对工业增长拉动作用明显。2017年，江西战略性新兴产业占规上工业比重15.1%，占比分别较2015年和2016年提高1.5和0.2个百分点;同比增长11.6%，增速较2015年和2016年分别提高2.0和0.9个百分点，高于规上工业1.5个百分点。完成主营业务收入5481.8亿元，增长13.5%，高于全省规上工业2.4个百分点，同比提高3.3个百分点;实现利润388.9亿元，增长17.8%，同比提高1.0个百分点，占全省利润比重15.7%，较上年末提高0.6个百分点。

2017年，江西高新技术产业增加值同比增长11.1%，较上年提高0.3个百分点，高于规上工业2.0个百分点;占规上工业比重30.9%，较上年提高0.8个百分点。主营业务收入突破万亿，达10318.6亿元，同比增长12%，实现利润总额764.3亿元，增长12.1%。截至2017年末，高新技术产业企业共2722家，占规上工业企业的23.2%，较2016年增加427家，增长18.6%。

（三）质量效益得到显著提高

经济发展既要看速度，更要重质量。2017年，江西规上工业企业利润增长18.0%，同比提高6.1个百分点，38个行业大类中，30个行业利润同比实现增长;亏损企业亏损额同比减少27.6%。规上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.97元，较上年同期下降0.82元;规上工业企业每百元资产实现的主营业务收入为155.3元，同比增加2.73元;人均主营业务收入135.0万元，同比增加14.7万元。2017年四季度，企业主要产品生产能力利用率达到80%，较上年提高了2.0个百分点，高于全国2.0个百分点，处于国际公认的80%-85%的合理区间。

经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。发展新经济，培育新动能，是当前推进供给侧结构性改革重要内容。2017年，江西“三新”产品蓬勃发展，高附加值、高技术含量的新产品快速增长。新能源汽车、光缆、太阳能电池、稀土磁性材料等高附加值、高技术含量的新产品产量同比分别增长150.8%、51.2%、46.9%和21.1%。

随着“大众创业，万众创新”政策推进，江西规上工业企业数快速增加。2017年末，全省规上工业企业达11734户，较上年增加1628户，同比增长16.1%;完成工业增加值占GDP比重的38.4%，同比增长9.1%，高于全国平均增速2.5个百分点，列全国第五、中部第一;实现主营业务收入35585.1亿元，同比增长11.1%，较上年提高2.5个百分点;主营业务收入利润率7.0%，同比提高0.4个百分点，高于全国平均水平0.5个百分点。随着“科教兴赣、人才强省”战略的实施，全省工业企业科技投入快速增长，2017年，规上工业企业全员劳动生产率30.3万元/人，同比提高4.0个百分点。

（四）开发区发展壮大促进集群发展

2017年，开发区经济总体保持平稳增长，对全省经济贡献度进一步提高：开发区投产工业企业11423户，较上年增加1023户，实现工业增加值同比增长9.3%，高于规上工业0.2个百分点;实现主营业务收入28749.39亿元，增长11.4%，较上年提高2.5个百分点，高于规上工业0.3个百分点;实现利润总额2155.70亿元，同比增长18.2%，较上年提高4.3个百分点，主营业务收入利润率7.5%，较上年提高0.4个百分点。

2017年全省主营业务收入超百亿元的开发区72个，占全部开发区的八成;超五百亿元的开发区19个;继2013年南昌高新技术产业开发区主营业务收入首次突破千亿元和2014年九江经济技术开发区迈入千亿元后，南昌经济技术开发区和南昌小蓝经济技术开发区也成为千亿园区。

2015年以来，江西各地着力“抓点连线扩面健体”立体式推进，60个重点工业产业集群增势良好。2015年，60个重点产业集群主营业务收入总量达10361.0亿元，同比增长10.5%，对江西工业增长贡献率达70.9%;全省共培育519家龙头企业和重点配套企业，实现主营业务收入5212.0亿元，占60个产业集群的50.3%。

二、存在问题

（一）创新能力依然不强

当前，我省工业企业研发活动覆盖面小、研发投入强度弱、研发人员匮乏等问题一定程度上制约了全省工业竞争力的提升。2017年，江西规上工业企业有开展研发活动的仅1880户，占全部企业数的16.0%，企业研发经费投入177.9亿元，仅占主营业务收入的0.5%，列中部最后;研发人员6.1万人，占从业人员比重的2.3%，列中部最后;江西规上研发投入总量仅为全国规上研发投入的1.8%，投入强度（即R&D经费内部支出占GDP比重）仅为1.3%（见图2），不及全国2006年（1.4%）的水平，只有全国2017年（2.1%）水平的六成。与中部省份相比，规上研发经费总量不到河南、湖北、湖南的一半;除山西外，投入强度列中部省份最后。

（二）企业规模依然偏小

截止2017年末，全省规模以上工业企业数占全国比重仅为3.0%，其中大中型企业2088户，占全国的3.3%。企业户均资产19524万元/户，只相当于全国平均水平的67%，主营业务收入仅占全国的3.1%，在全国列第13;总量在中部地区仅高于山西，分别为河南的44.1%、湖北的81.7%、安徽的82.0%和湖南的90.2%，不到工业总量最强省——江苏的1/4，工业总体偏弱的局面没有得到根本性改变。

（三）龙头开发区依然缺乏

总体而言，当前我省开发区特色产业优势还不够突出，产业结构不同程度存在趋同现象，特色高新产业集聚度不高，龙头企业带动力较弱，与国内发达开发区相比差距较大。2017年，全省开发区中主营业务收入最高的南昌高新技术产业开发区刚过2000亿元，同中部和周边省份国家级开发区相比，经济总量不大，综合实力不强。不能充分发挥龙头聚集、辐射、带动和引领作用。尤其在当前转型升级关键阶段，由于宏观经济下行，开发区调整优化产业结构，加快发展先进装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业的积极性受到较大影响，也制约了开发区发展质量的提升。

（四）企业用工成本上升、资金紧张问题突出

2017年四季度景气调查显示，企业生产经营中的10个主要问题中，45.0%的被调查企业认为用工成本上升，是影响企业发展的首要因素，占比较三季度提高0.7个百分点;26.0%的企业认为招工难已制约企业生产发展，占比较三季度提高1.5个百分点。分行业看，“招工难”问题主要集中在纺织、服装服饰业，通用设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业等行业。

被调查的2552家企業中，19.8%的企业认为本季度资金周转紧张，占比较三季度提高1.4个百分点;74.8%的企业认为本季度资金周转基本正常，占比较三季度下降1.5个百分点;仅有5.4%的企业认为资金周转充裕。从四季度资金紧张的原因来看，主要是融资难、货款回笼慢、融资成本高，占比分别为47.0%、41.9%和38.9%;其次是工资等刚性支出较多（27.2%）、存货资金占用较多（24.6%）、扩大再生产、基建投资比重较大（15.1%）。

三、对策建议

（一）进一步推进稳增长政策落实

近年来，面对经济下行压力，为确保实体经济实现稳增长，要把帮扶实体经济放在首位，抓好省委、省政府出台的各项惠企政策的落实力度，继续推进降成本优环境专项行动，释放政策红利。落实好惠企政策“加减法”，助力企业在市场搏击中强筋健骨。加法：为企业合理的资金需求和生产需求提供保障，加大对实体经济资金的扶持力度，给企业输血，尤其是中小企业的融资问题;减法：减的是企业生产运营成本，包含物流成本、生产成本、经营成本，给企业减负。

（二）进一步推进企业创新能力提升

大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，推进产学研合作，实现企业、高等院校和科研机构的有效结合;鼓励以技术创新能力强的骨干企业为龙头，带动配套企业，促进相关产业链上各类企业技术创新能力的普遍提升;积极构建为中小企业服务的技术平台，建立面向中小企业的科技中介服务体系。吸引社会资本进入风险投资，参与企业创新。坚持把自主创新作为核心战略，全面实施自主创新能力提升计划，提升江西工业产品技术含量、品牌影响。采取积极的财政、税收、金融相关措施，充分发挥财政性资金“四两拨千斤”作用，放大引导效应，获取企业创新“乘法”效应。

（三）进一步推进淘汰过剩产能力度

充分利用国家加大去产能力度重大机遇，淘汰那些高能耗、高排放、资源消费型落后产能、产品，做好产业结构调整“除法”。继续支持有色、建材、化工、电气机械、农副食品等传统产业企业通过技改扩能、兼并重组、延伸产业链等方式，推进企业之间的互补循环、产品之间的内部循环、产业之间的耦合循环，提高产业核心竞争力。加快装备制造业升级和进口替代，加快新产品开发和产业化，加快先进制造技术和节约清洁生产方式的推广，加快推进装备制造业企业兼并重组，努力消除跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的政策障碍。

（四）进一步推进产业集聚能力提升

产业集聚形成的产业集群所具备的网络化优势，可以把区域内各类企业编织在一个网络中，企业依托产业集群谋求发展，对信息资源共享、降低企业成本、形成规模效应具有非常重要的支撑作用。各地区应从各自的传统产业发展历史和比较优势出发，发展具有自身特色产业集群，避免重复建设和浪费资源，实现有限资源、基础设施和公共服务共享。既要瞄准现有产业重点领域高位切入实行补链和延链，又要瞄准战略性新兴产业、成长性产业、高新技术产业化重点领域，鼓励各地根据产业特点，建立完善产业集群服务平台，为产业集群的快速发展提供保障。

[参考文献]

[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2018.

[2]江西省统计局，国家统计局江西调查总队.江西统计年鉴（2018）[M].北京：中国统计出版社，2018.

[责任编辑：朱晨光]