农业机械化在农村供给侧改革中应发挥的作用

孙毓崧

摘 要：农业经济工作的主要任务之一就是推进农村的供給侧改革，通过对清原县农机化管理和生产现状进行分析，总结了限制农业机械化发展的原因，并说明了农业机械在农村供给侧改革中的重要作用。

关键词：农业机械；供给侧改革；作用

中图分类号：F323.3 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.02.059

深入贯彻习近平总书记2017年3月7日参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神，推进供给侧结构性改革。坚持“农业稳县”通过结构调整促升级，积极发展大生态产业，紧紧围绕县委确定的“4+4”三年发展规划，进一步提升清原县农机装备水平，为农民增收、农业增效和农村经济的发展作贡献。

推进农业供给侧结构性改革，是当前的紧迫任务，是农业农村经济工作的主线，作为农业机械化管理部门要把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向，主要以提高农机化水平为抓手，农业资源要素配置更加合理，农业转方式调结构的政策体系加快形成，现就农业机械化在农村供给侧改革中应发挥的作用展开调研。

1 清原县农业机械化管理和生产现状

1.1 清原县农业机械化管理现状

农机局负责本行政区域内的农机化促进和管理工作。贯彻执行党和国家有关农业机械的方针政策、法律和法规；负责编制全县农业机械化发展战略，制定中长期指导计划；负责结合本县实际，制定农业机械具体的发展计划，贯彻执行上级主管部门制定的农业机械管理规章、制度、办法、标准，并负责组织实施；负责全县农业机械安全管理，组织开展农机安全教育；负责对全县拖拉机、联合收割机实行牌照管理；同时负责对脱粒机、小型农用粮谷加工机械、农用推土机、农用挖掘机、大棚卷帘机等农业机械设备监管；负责对全县农机交易市场进行行业指导，对实行牌照管理的旧农机进行监督检查；负责对全县农机修理网点手续审批并进行监督检查；同时负责农机产品质量的监管。负责建立农业机械化信息搜集、整理、发布制度，为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务和技术指导；宣传、落实国家农机购置补贴政策，并办理相关手续，负责检查、验收核实等工作；负责对乡镇农机管理站进行人员管理和业务指导。并加强对农机专业合作社的指导和监管；完成县政府和上级农机部门交办的其他临时工作。

农机局隶属县政府，党委建制是一级党总支，目前为正科级参公事业单位。内部机构包括办公室、党办、管理股。下属单位有：清原满族自治县农机安全监理站、清原满族自治县农机化技术推广服务站、清原满族自治县农业机械化技术学校、农机公司留守处。

1.2 清原县农业机械化生产现状

全县农机总动力25.5万kW，拖拉机保有量15900台，农机总值实现2.6亿元，机耕地实现44.5万亩，机播种面积34.4万亩（其中玉米机播种26.6万亩），水稻机插秧7.8万亩。争取农机购置补贴资金400万元，目前各类农机具435台套，受益农户410余户，使用补贴资金291万元，并已完成逐机核实，近期兑现补贴资金；与企业联合研制推广龙胆草和桔梗播种机，经过试验示范取得成功，推广10余台龙胆草播种机，并有7台桔梗播种机投入作业；完成2016年9000亩深松整地作业推广项目，已通过上级有关部门的验收；完成拖拉机、联合收割机驾驶员培训283人。

（1）继续落实和做好农机购置补贴工作，让购机群众得实惠。一季度上级已预拨农机购置补贴资金400万元，办理各类补贴机具435台，使用补贴资金291余万元。

（2）与企业联合研制推广龙胆草播种机、桔梗播种机。目前推广了龙胆草播种机10余台、已有7台桔梗播种机投入作业，受到种植户的欢迎。

（3）2016年清原县深松作业推广项目通过省市业务部门的验收。2016年秋清原县深松整地作业补助项目完成6050亩，2017年春深松整地作业补助项目完成2950亩。

（4）县农机监理所与14个乡镇农机站签订的安全生产目标责任书，2017年上半年来，完成新机落户132台，协助市农机监理所开展驾驶员考试14次，截止目前，全县未发生农机重特大事故，农机事故死亡人数为0，农机安全生产形势平稳。

2 限制农业机械发展的原因

（1）清原县地势东南高西北低，低山丘陵与河谷交错，中部沿浑河河谷平原向西逐步低缓，境内山脉属长白山龙岗支脉。海拔在500 m以上的山峰有30余座，素有“八山一水一分田”之称，田块零散，呈不规则形分布，田土依山傍水，不利于大规模机械化耕作。

（2）经济发展相对落后，农民购买大型农机具比例较小，以2016年为例，新增各类农机具1760台，其中：轮式拖拉机185台、手扶拖拉机1404台、水稻和玉米收割机85台，其他机具171台，机具发展水平不平均，在一定程度上限制了农业机械化的快速发展。

（3）由于体制原因，个别乡镇农机推广部门形同虚设，部署和安排的工作不能较好的落实，从事农机推广的人员紧缺，个别乡镇农机工作人员更换频繁，不利于农机工作的开展，下级农机管理薄弱，农业机械化管理相对存在问题。

3 采取四项措施发挥农业机械化在农村供给侧改革中的作用

（1）推进主要农作物全程机械化。深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，强化农机、农艺技术融合，努力突破主要作物机械化作业瓶颈，推进农机化技术集成应用。加大水稻机械插秧和玉米机械收获推广力度。大力培育新型农业经营主体和服务主体，提高农机作业质量和使用效率，降低生产成本。

（2）积极对上争取，落实好农机作业补助项目，进一步通过培训班和现场会等方式，加大深松整地作业、秸秆全量还田作业、保护性耕作作业的宣传推广力度。对集中连片的分别给予每亩30元的作业补助，不断地保护耕地质量，逐步提高秸秆的利用率。

（3）加强适宜丘陵山区的农机技术装备研发和推广。完善培训机制，提升农机推广人员素质，增强农机服务能力，鼓励与家庭农场、合作社、龙头企业开展技术合作。农机推广站与当地的农民企业联合研制推广龙胆草播种机、桔梗播种机。为了适应清原县农业供给侧结构改革的需要，今年清原县种植龙胆草、桔梗面积不断增多，为了解决机械种植龙胆草和桔梗播种关键环节，降低作业成本、提高种植效率，增加种植户经济收入，县农机推广站全体科技人员经过与企业联合反复研制改进、反复试验，终于将龙胆草播种机、桔梗播种机研制成功，经过试验、示范达到理想作业效果，目前推广了龙胆草播种机10余台、已有7台桔梗播种机投入作业，受到种植户的欢迎。

（4）优化农机购置补贴，扩大农机新产品补贴试点范围，对保护性耕作、深松整地、秸秆还田利用等绿色增产机具敞开补贴。经过多方努力，反复向省、市反映情况并积极对上争取，2017年一季度上级已预拨农机购置补贴资金400万元；办理各类补贴机具435台，使用补贴资金291余万元；4月初深入到各乡镇现场逐台验收核实后，力争早日将补贴款发放给购机户；2017下半年再争取300余万元农机购置补贴资金，满足购机户的需要。

2017年全国农业农村经济工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设，巩固发展农业农村经济好形势，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。endprint