我国乡镇畜牧兽医公共服务体系建设研究

王广兴

摘 要：乡镇畜牧兽医公共服务体系建设是判断乡镇公共服务建设是否良好的重要标准之一，是畜牧业可持续发展的根本保障。本文从技术、管理以及资金投入三个方面对畜牧兽医公共服务体系的现状进行分析，发现乡镇畜牧兽医公共服务体系存在的问题，并对于如何完善体系提出相应的解决办法。

关键词：乡镇;畜牧兽医;公共服务体系

近年来随着国家对于乡镇公共服务建设的重视，乡镇原有的思想观念发生转变。畜牧兽医公共服务体系身为服务体系中的重要组成部分也随之受到重视。基于此，近年来乡镇畜牧兽医公共服务体系正在逐步改进，工作人员也在认真履行自身的职责，但是乡镇畜牧兽医公共服务体系还是需要不断的完善。

一、乡镇畜牧兽医公共服务体系现状

1.技术不全面

现今，乡镇畜牧兽医公共服务体系在技术和人才引进层面还是有不足之处的。出现这种现象主要是以下一些原因：一方面乡镇由于平均的知识水平和经济实力相比薄弱，对于畜牧业技术的认知还比较浅薄;另外一方面旧思想观念中，人们关于乡镇兽医这一职业的看法和态度上存在一定差异。由此，从事乡镇兽医行业的工作人员普遍专业性较弱。例如：白河镇畜牧兽医公共服务中心在技术的引进和革新上都存在不足。专业型人才难以长期的投入乡镇服务培训工作中去，最终导致新型疫情发生时难以及时给出治疗方案。

2.管理不科学

同样由于专业性较弱导致的问题就是管理方面不科学。乡镇畜牧兽医公共服务体系在培训计划、考核制度和人员配置等方面都存在问题。例如：白河镇畜牧兽医公共服务体系拥有新人入职基础培训计划，但是对于畜牧兽医日常培训计划就相对匮乏;考核制度局限于内部评价标准，比较单一;人员配置上还会有事故放生之后推卸责任的状况。相比于传统的服务体系，白河镇比较良好，但是在管理上依然需要完善。

3.投资力度小

乡镇畜牧兽医公共服务中心还存在资金短缺的问题。乡镇畜牧兽医公共服务中心是公益性质的工作，服务中心自身的资金来源比较单一，所以对于投入资金的依赖性极强。而基于我国乡镇经济落后与城市经济的状态来看，能够用于建设乡镇畜牧兽医公共服务体系的资金相对较少，很多计划策略难以落到实处。而以白河镇的畜牧兽医服务中心为例，投入资金只能满足日常畜牧的防治工作，缺少针对课题研究的投资。这种状况造成了技术引入和技术创新的压力，从而恶性循环影响整体畜牧兽医公共服务中心体系的建设。

二、乡镇畜牧兽医公共服务体系建设

1.引进先进技术

乡镇畜牧兽医公共服务体系建设一定要引入先进的技术。技术的引入和创造是乡镇畜牧兽医公共服务体系良好发展的基础和根本保障。乡镇畜牧兽医公共服务体系最重要组成部分之一是具有专业素养和专业知识的兽医来农村服务。首先，需要技术人才引进和保留，保证做到能吸收人才也能留住人才。例如：白河镇畜牧兽医公共服务可以选择从附近高校进行人员招聘，从网络上发布信息，创造大学生实习的机会。这样能够保证乡镇接触到更优质更专业的人才。同时向国家申请人才补贴和优惠政策，保证就职人员的利益。其次，重视起对畜牧课题的研究，利用人才对乡镇畜牧业发展做出新方向的引导，克服病虫灾害防治工作。以白河镇畜牧收益公共服务中心为例，可以选择和高校实验室进行合作，达到保证课题顺利。最后通过对没有经验人员进行培训，悉心教导，培养属于服务中心的队伍。这种方式能够增加人员忠诚度，降低人员流失风险。

2.完善管理体制

完善乡镇畜牧兽医公共服务体系管理体制是保证其正常运营的基础，有效避免运营中出现人员职责不清、利益冲突以及上下级沟通不到位等管理问题。目前，乡镇畜牧兽医公共服务中心是由县级有关部门直接管理的，所以完善管理制度可以从技术上和宣传上给予制度保障。例如：白河镇畜牧兽医公共服务体系应该申请县级的技术和宣传支持，培训职工科学的管理制度，加大宣传教育工作，让人们更多的了解乡镇畜牧兽医公共服务，确保群众基础，要求群众进行监督。其次，管理制度的实施也要加大重视，必须选择有领导力的管理者进行管理监督运营。而白河镇畜牧兽医公共服务中心可以选择投票选拔等方式进行领导人的选取，并且制定管理年限和任职要求。最后要求建立出完整的人员培训体系，乡镇畜牧兽医公共服务招纳人才有一定难度，所以拥有良好培训体系，保证人才内部培养是必要的。以白河镇乡镇畜牧兽医公共服务中心为例，可以向政府申请兽医教育培训的课程，定期开展讲座授课，培养新人降低门槛。

3.加大投资力度

由于乡镇畜牧兽医公共服务是一种公益性的服务中心，资金来源保障是十分必要的。首先，乡镇畜牧兽医公共服务本身应该消除单一的收入来源，利用附加服务、宠物服务以及普通工具租赁等方式使中心收入来源多样化。其次，政府应从服务型的理念出发，对资金的分配进行改革，加大乡镇畜牧兽医公共服务的投资力度，从而保障其可持续发展。最后，政府还应该尝試社会资本、民间资本的引入，扩大投资范围，增加投资渠道。以白河镇畜牧兽医公共服务中心为例，服务中心可以针对私人宠物提供咨询，有私人宠物的包周期咨询诊疗项目。这样可以节省群众宠物生病时去宠物医院的治疗费用，还增加服务中心的收入来源。政府可以通过互联网发布乡镇畜牧兽医公共服务中心的相关信息，对宠物进行拍照或者视频，引入流量，从而加大社会资金对乡镇畜牧兽医公共服务中心的关注。当然，在公共服务中心遇到突发事件或者资金短缺的时候，政府应该保证资金投入。

三、结语

综上所述，完善乡镇畜牧兽医公共服务体系的过程中需要重视引入先进技术，加强科学管理以及增加资金来源。乡镇畜牧兽医公共服务体系的建设对畜牧业的发展有着辅助作用，能够帮助养殖户解决日常问题，对乡镇振兴有着深远的影响。

参考文献：

[1]杜锦恒.畜牧兽医公共服务体系建设现状及对策[J].乡村科技，2018（11）：36-37.

[2]买买提明·阿布拉.对农村畜牧兽医公共服务体系建设的研究[J].当代畜禽养殖业，2017（07）：63.