改善农村集体经济管理水平的措施

吴艳红

摘 要：本文讲述了农村经济管理在改善农村经济中的优势和出现的问题，重点阐述了解决的措施，通过提升财务方面的建设、加强农民参与意识、发挥农村集体经济效应等，希望可以改善农民生活水平。

关键词：农村集体经济;管理水平;改善

缩短城乡差异、加强农村经济效益是我国基本政策，其中农村集体经济是农村经济中主要的组成，良好的集体经济可以提升农业经济效益，还可以巩固和创新农村经济，增强农民生活水平。

一、农村集体经济管理过程中存在的问题

1.工作人员工作量大、业务水平长期得不到提升、村会计普遍年龄偏高、业务水平偏低

江苏省东海县曲阳乡有十二个村，但是农经站工作人员只有三名，包括一个站长和两名业务员，整体工作量大，工作内容范围广，包括各个村的财务管理、资金管理、资源资产的发包管理、一事一议奖补项目和农业保险等等，这就会出现一人身兼数职的情况，财务资金管理和审计工作由一人完成，如果工作中产生失误也不容易能被发现。另外，农经站业务主管部门是县委农工办，但农工办只管理业务不管人事，人权财权都由乡镇政府管理，这就形成人、权、事分开的局面，工作人员十几年无交流轮岗，业务部门无培训经费，多年不对工作人员进行面授业务培训，系统内不同乡镇的工作人员之间缺乏业务交流，造成工作人员多年来使用一种工作方法进行业务操作，这种老旧的思路和工作形式已经不能符合现在集体经济管理形式。再者，十二个村会计，四十岁以下的只有两名，十名村会计都在五十岁以上，对现代办公设施不能熟练操作，比如报表仍不能用电脑来做，这项工作量都会加到农经站工作人员身上，村会计的业务水平与新时期农村发展已严重不同步。

2.信息管理不完善

曲阳乡中有部分村集体经济合同的签订不够规范，导致发包费和租金很难回收，集体经济利益较低，2002年村级债务化解時，相当一部分资源用作抵冲村级当时所欠债务，签订时间长的多达十五年甚至二十几年不等，多年之后村支两委换届换人，造成一部分资源直接流失。另外，村级当职村干部会只考虑眼前利益，不做长远考虑，实行资源长期发包，后期缺少资金的收入，造成工作不能继续进行的情况。

3.工作信息公开不全面

农村集体经济组织是公共财产，工作中产生的数据信息需要公开展示，但是曲阳乡各村经济管理还存在信息公开程度不高的问题，工作形式传统，管理人员缺少公开信息重要性的意识，没有将其作为工作的主要内容，即使有公开信息，也是出于被动，在业务主管部门的要求下才进行，并且公开信息的时间不足。农民作为农村集体经济的拥有人，管理部门要对农民负责，对其公布经营情况和财务信息情况，但是实际经济管理中，信息公开存在模糊不清的情况，导致农民不能掌握集体经济具体状况。

二、加强农村集体经济管理的意义

重视对农村集体经济的管理手段，小到农户大到国家来说，都具有很重要的意义。第一，对农民的意义，我国虽然是农业大国，但却不是农业强国，农村人口众多，经济条件都不高，农业经济的发展对农民生活有很大的影响。加强集体经济管理水平，可以推进农村经济不断发展，提升农民经济收入，改善生活条件，对农民来说意义重大。第二，对农村经济发展的意义。集体经济结构在现在来说是农村经济主要组成，在曲阳乡中很多农户还使用传统的种植方法，这种方法造成农产品产量和质量都不是很高，阻碍农民经济效益的提升，集体经济管理可以促进新技术的利用，推动农村经济的快速发展，还带动相关产业的发展。因此，集体经济结构是促进我过农村经济发展的重要手段。第三，对社会主义市场经济发展的意义，良好的集体经济管理可促进我国市场经济的全面进步，社会主义市场经济的发展是全面的过程，农村经济的发展可以从单方面促进其进步，引导市场经济更科学的发展。

三、提升农村集体经济管理水平的措施

1.加强财务方面的建设

一方面，提升会计专业技能，集体经济发展过程中，对其管理工作很重要，是实现农民富裕的重要内容。因此，管理人员中会计的专业技能和素质可以提升集体经济建设的工作效率，针对我乡工作人员少的情况，曲阳乡要进行人才的招聘工作，利用考试的形式，挑选出优秀的会计人员，招聘过程中不但要重视会计的技术能力，还要有很高的思想品德，这样才能高效、准确的完成集体经济管理。可在县内或者乡内举办会计水平测试活动，考试内容以基础理论知识和实践操作为主，选拔出优秀的会计人才。对招聘的员工进行培训活动，一般是由老员工带领新员工，进行实践活动，让新员工可以充分掌握工作流程，并将信息技术等新型工作形式带给老员工，令老员工吸收新的知识，这种新鲜“血液”的注入可提升财务管理团队的水平，促进农村集体经济稳定的发展。另一方面，确定岗位职责，随着我国农村建设的快速发展，农业部门各级领导人员重视集体经济管理工作的完善，该管理过程体现农民的主体地位，时时刻刻维护农民的利益，利用公开集体经济状况，遵循“真实、时效、实用”的工作原则，明确管理人员自身岗位职责，保证每笔资金的流入或支出都有记录。对日常工作中产生的财务数据实施公开原则，安排专门的会计人员对财务进行审核和公开，接受农民的监督和检查，对农民有疑问的方面进行解答，采纳正确的建议和意见，提升农民参与意识。

2.增加农民参与意识

农民是农业的主体，随着我国农村经济的不断发展，集体经济管理水平得到很好的提升，经济效益的提升调动农民生产的积极性。集体经济的发展，在一定程度上促进了农村经济的提升，因此需要农民的大力参与，可以在其中组建监督队伍，选出财务处理能力强的农民参与，对集体经济管理中财务方面进行监督，实现财务公开的原则。如村委会定期在农民中举办“我的经济状况”报告会，每家派出一名代表参加，财务管理人员向农民报告一阶段财务支出和收入状况和将来有什么样的工作计划等，和农民对过去的工作进行总结，对将来的工作进行展望，以农民提出的建议为主要研究方向，在将来工作中适当执行，并在执行过程中和农民共同探讨。这种形式农民可以充分认识到自身的重要性，主动动脑，为提升集体经济提出更好的建议，提供一份力量，促进农村集体经济的发展。

3.发挥农村集体经济效应

集体经济发展过程中，做好农村经济管理工作是主要基础，结合曲阳乡农村经济实际情况，做好集体经济发展的工作，重视对乡干部和村干部全面素质的培养，保证其有良好的文化素养，有效开展工作。并通过培训的形式，令乡村中各级领导都认识到集体经济的重要性。如在乡中举办干部评比活动，以一个月为限，采用民主制，由村民投票，评选出对村或者乡经济发展贡献较大的干部，如果有干部在几次评比中排名都靠后，那么就要采用学习的方法提升其素养。通过这种形式，可以一定程度上提升村、乡干部的工作积极性，通过自身的努力，加强农民经济收入，促进农村的发展。另外，还要加强农村集体经济体系管理层的培训，聘请专家对其工作进行指导，提升工作效率。定期到其他乡、村中集体经济结构进行参观和学习，扩展眼界，明确自身工作的不足，转变管理人员思想观念。

4.创新工作方法

首先，开发自然资源，我国农村蕴含巨大的自然资源，现在曲阳乡对资源的开发和利用程度较低，不能有效进行创收。所以集体经济管理中可以进行自然资源的开发。其次，建立服务经济组织。各级领导干部要积极建立合作关系，为农民开展个体产业提供推广服务、信息咨询服务等，不但加强农村集体经济效益，还为农民提供增产机会。最后，大力开展农村第三产业。江苏省东海县要对自身的资源有大致了解，大力开展第三产业，建设配套基础设施，如旅游开发过程中，在村中还可建立特色产品的售卖和餐饮产业等，扩展集体经济收入来源。资源开发和利用的过程中，需要注意的是環境的保护，针对开发制度做出相应保护措施，分别从生态效益和经济效益等角度对集体经济进行评估，对资源的开发工作进行推广宣传，令农民都能参与其中，和集体经济组织签订有关责任书，开发资源过程中一旦对环境造成危害及时停止开发并主动承担责任，通过一系列手段，保护生态环境的同时又提升农村集体经济效益。

5.促进“互联网+”模式的发展

随着网络技术的快速发展，现在很多农村集体经济建设中，运用互联网技术，进行“互联网+”产业的发展，如进行“互联网+特色农产品”、“互联网+旅游观光”等项目，将农村特色服务推广到人民群众中。外省人们通过网络购买特色产品和网络购票旅游等，实现客户和集体经济无缝衔接，这种形式可以降低农村特色宣传成本，促进农村经济的发展，并通过互联网技术，创新服务模式和产品经营模式，扩展集体经济管理范围，提升农户经济收益。

四、结语

综上所述，农村集体经济管理过程中，需要结合实际情况，有针对性的进行管理，如加强财政方面的建设，提升农民的参与意识等，完善集体经济管理手段，调动农民生产积极性，促进农村经济的发展，加强农业经济效益。

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