广西技工学校专业设置适应区域经济社会发展的调查与思考*

（广西工业技师学院 广西南宁 530031）

技工学校是技能型人才培养的摇篮。《人力资源社会保障部关于印发技工院校设置标准（试行）的通知》（人社部发2012〕8号）指出：技工学校应紧密结合区域经济发展需要设置专业。高级技工学校、技师学院专业设置应与区域经济发展紧密结合，适应新型工业化发展和产业优化升级的需要，适应社会和企业对高级技工、技师和高级技师的需求。[1]

一、广西经济社会发展情况

广西是全国人口最多的少数民族自治区，2017年末全区户籍总人口5600万人。近年来，广西紧紧抓住国家深入实施西部大开发、北部湾经济区开放开发、中国—东盟自由贸易区建设、“一带一路”建设等重大战略机遇，全力打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业，大力培育发展新材料、新能源、节能环保、海洋经济、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、养生长寿健康等10个战略性新兴产业，加快推进改革开放和现代化建设，经济社会取得了长足发展。[2]

2017年，广西全区生产总值（GDP）达到20396.25亿元，比上年增长7.3%。全年全区财政收入2604.21亿元，比上年增长6.1%。

二、广西技能人才总量和结构特征

数据显示，广西产业工人达513万人，主要分布在采矿业、制造业、电力、煤气及水的生产和供应业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、信息传输、计算机服务和软件业等行业。截止2018年6月底，全区技能人才共有483.61万人，其中初级工236.5万人，中级工145.2万人，高技能人才（高级工、技师、高级技师）101.94万人。高技能人才占技术工人总数的21%。这与《广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》“到2020年，全区技能劳动者总量将达到500万人，其中高技能人才总需求量为125万人，占技能工人总数的25%”的目标仍有一定差距。

三、广西技工学校人才培养和专业设置情况

技工教育是与制造业和服务业联系最密切、与就业创业无缝对接的一种教育类型，是培养产业工人、技术工人的主阵地。目前，广西共有技工院校48所，其中技师学院10所，国家级重点技工学校15所，全区技工院校在校生达12万人，每年为社会培养各类技能人才近5万人。技工院校每年毕业生就业率高达97%以上。

全区技工学校开设专业（工种）100多个，涵盖全区经济建设各个行业领域。所设置的专业形成了长线与短线结合、单一与复合结合、传统与新兴结合的专业设置格局，充分发挥了学校教育的服务功能。近年来，为适应经济社会发展的需要和增强学生就业的适应能力，广西技工学校还逐步设置了一些宽基础、复合型专业，如：计算机应用与维修、电工电子技术、汽车驾驶与维修、机电一体化、数控机床维修等。

技工学校实行学制教育与职业培训并举、学校教育与企业培养相结合的办学模式，培养适应现代化生产、服务需要的技能人才，同时面向社会开展各类职业技能培训和师资培训，并承担职业技能鉴定和就业服务等任务。广西技工学校确立了为就业、为企业、为社会服务的宗旨，利用现有教学资源，大力开展下岗失业人员再就业培训、劳动预备制培训、农村劳动力转移就业培训以及社会其他人员培训。2017全年技工学校面向社会开展技能培训6.89万人次，年培训规模已经超过学制教育毕业生。

四、广西技工学校专业建设建议

长期以来，广西技工学校坚持为区域经济社会发展服务，形成了依据市场需求调整设置专业、确定人才培养规格的机制，专业设置初步对接产业发展需要。但仍存在专业对接产业不够紧密，专业重复率高，特色品牌不鲜明等突出问题。要解决上述问题，建议从以下几个方面着手：

1.瞄准产业设置专业

技工学校要牢固树立服务经济社会发展的办学理念，深入研究区域产业转型升级所需技能人才的专业内涵、专业素养、专业核心技能和专业发展方向，规划建设技工学校的专业体系。技工学校要对应自治区重点发展的14个千亿元产业和10个新兴产业，加快职业教育示范特色专业及实训基地建设，尽快形成了适应市场就业需求、适应产业结构调整的专业结构体系。要深化校企合作、产教融合、工学一体，加速一体化课程教学改革，努力实现人才培养与产业升级有机融合。[3]

2.加强专业设置统筹管理

《全国技工院校专业目录》是技工院校实施人才培养、设置与调整专业、组织招生、指导就业的基本依据，也是学生选择就读、社会用人单位选用毕业生的重要参考。技工学校应根据办学实际调整已开设专业，按照新设专业办法，报相关人社部门备案。各级人社部门对在本级备案的技工学校专业设置实施要加强指导、检查和监督，对专业办学条件不达标、教学管理混乱、教学质量低下、就业率过低的，人社主管部门应责令学校限期整改；整改后仍达不到要求的，应暂停该专业招生。兄弟省份的做法值得我们借鉴。如，福建省发布《福建省中等职业学校专业设置管理实施细则（试行）》，规定中等职业学校的主干专业设置数量要有限制，其中国家级重点校主干专业不超过5个专业，省级重点校主干专业不超过4个专业，其它学校主干专业不超过3个专业，避免盲目设置专业，避免重复性建设。如果设区市内有3所学校开设了同一专业，则其他学校不得再设该专业。

3.突出专业品牌特色

近年来，一部分技工学校只重视规模的扩大，不管是硬件设施、软件建设是否具备，都抢开热门专业，丢失了原有的优势专业；而另一部分技工学校却守着原有的专业一成不变，不面向社会，贴近市场，办学竞争力下降；一些技工学校专业设置不够合理，教学研究和课程体系改革创新不够，办学没有特色，教学质量不高。技工学校要把打造品牌专业作为生存发展的重要战略，大力发展精品专业、拳头专业，实现特色专业、特色教育和特色产业并行发展。如，可借鉴中山市的做法。中山市在长期的发展过程中形成了“一镇一品牌”的经济发展格局。职业院校结合中山社会经济需求和产业特色设置专业，形成“一镇一品一专业”的专业建设模式，实现了“五业”（专业—产业—职业—学业—就业）紧密相连，产学研无缝对接。

4.加强办学基础能力建设

2018年广西工业高质量发展大会提出，当前和今后一个时期，要实施一个战略：工业强桂战略，把工业作为稳增长促发展的第一支撑，作为调结构促转型的第一战场。聚焦三大任务：推动传统产业“二次创业”、大力发展战略性新兴产业、加快振兴轻工业。实现两大目标：到2020年，工业发展量质双升，新动能进一步壮大，产出效率进一步提高，智能化、数字化、网络化加快发展，初步形成工业高质量发展新体系；到2025年，创新能力显著增强，全要素生产率明显提高，质量效益大幅提升，两化深度融合，工业高质量发展新体系更加完善，工业发展总体达到全国中上水平。

随着广西工业化进程加快，工业发展需要大量技能人才，而作为培养技术工人特别是高技能人才摇篮的高级技工学校、技师学院，由于办学基础能力不足，培养能力跟不上我区经济社会发展的步伐。如广西机电技师学院的数控、模具等机加工专业毕业生在柳州市一直十分枪手；广西工业技师学院的石油化工、焊接、机电、铝生产技术专业毕业生，深受北部湾经济区企业、石化和有色金属企业欢迎。但这两所学校由于受校园面积、教学设施设备、师资等教学资源限制，毕业生远远不能满足企业需求。政府主管部门应大力支持优质院校的发展，集中资源优势给予扶持措施和政策优惠，加快学校的硬软件建设。

综上，“十三五”期间，广西经济社会发展迎来多重机遇，迈入加快发展的关键时期。广西经济社会发展需要大量高素质劳动者和技术技能人才作为支撑。加快发展技工教育对于贯彻落实国家战略部署、推动产业转型升级、增强核心竞争力，实现“两个建成”具有重要的意义。技工院校要不断地加强专业建设，科学合理设置专业，优化专业层次、结构和布局，努力提高技能人才培养能力和服务广西战略的能力。