探索新机制，尝试新举措，谋划新发展

□ 儋州市教育局局长 李海文

儋州是海南省西部的人口大市，全市有104万人，教育更是点多线长面广。目前，全市中小学共有273所（含民办学校），中小学在校生138185人，中职在校生2710人，在职在编的教师有8920人。在省教育厅的关心下、在市委市政府的坚强领导下，我们坚持问题导向，以强党建为引领，以抓队伍为核心，以强质量为目标，全面聚焦义务教育均衡发展，团结全市教育系统干部职工，按照“做我们可以做到的！做我们可以做好的”总体思想，深入推进各项教育攻坚任务的顺利实施。

一、抓校长队伍建设，提升“首脑”水平，充分发挥校长示范引领作用

1.引导校长回归课堂，转变管理视角。去年以来，我局全面开展中小学校长教学观摩展示课和副校长公开赛课活动，全市共有61名校长和49名副校长登上讲台，精彩演绎公开课110节，接受教学实践检验和师生评价，着力引导学校管理者回归课堂，研究教学，充分发挥校长的示范引领作用。促使校长管理事务向引领业务转变，坚持以教育教学为中心，保障教育质量。

2.搭建校长交流平台，提升管理水平。成立各学段校长沙龙，每月开展一期“校长沙龙”活动，全市成立幼儿园园长、小学校长、初中校长和高中校长沙龙，划拨专门的经费，每学期约举办四期，结合教育教学的实际，为中小学校长、幼儿园园长搭建沟通交流平台，互动学习教育管理新理念，探讨儋州教育发展管理新模式，拓宽教育视野，着力提升中小学校长、园长的管理能力和人文素养。

同时，我们还充分利用南开大学附属实验中学和湖北襄樊五中优质管理资源，在我市举办3次学校干部交流讲座。选派校长队伍到省外学校和华东师大校长培训中心等地学习共112人次，扩大视野，提高管理能力。

3.坚持奖惩并重并举，端正用人导向。我局党委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把合适的人安排在合适的岗位，2017年先后提拔了校级领导11名，交流7名，同时对义务教育均衡发展工作推进不力和在应知应会知识考试中不及格的6名校长、17名副校长给予免职，在教育系统树立“能者上、平者让、庸者下”用人导向。

二、抓教师队伍建设，增强“腰杆”力量，提升教师学科专业水平

教育大计，教师为本。我们始终把教师队伍作为推动教育发展的中坚力量抓好抓强，促进教师学科专业水平的整体提升。

1.推行教师专业知识考试，探索教师退出机制。儋州近年来全面推行教师学科专业考试，抓考试纪律动真格，对考试作弊教师进行立案调查。目前已对275名考试不合格经专项培训及补考后仍不合格的教师实行转任教辅岗位，从事图书管理、实验室管理、电教室管理、学生宿舍管理、校警以及其他后勤管理等工作，让不合格教师不能站讲台，做到“人岗相适、人尽其才”。去年8月，《中国教育报》《海南日报》等主流媒体对我市探索教师退出机制的举措给予了关注和报道。

2.做好教师顶岗交流引进，调优配强师资力量。针对那大城区学校教师严重缺乏，农村学校教师相对富余的问题，及时调查了解，制定教师顶岗交流方案，以“流动而不调动”的方式，组织了341名教师到那大城区学校顶岗交流，满足教育教学需要。同时，加大人才引进力度，组织招聘教育部直属师范院校毕业免费师范生8名，招聘我市小学、幼儿园教师92名，调入教师17名，按照省教育厅的奖励方案招聘省外骨干教师12名，充实我市教师队伍。

3.强化中小学教师培训，提升教师专业素质。组织800名边远乡村教学点小学教师开展市级普及性培训、对189名培训管理者和骨干教师开展省级示范性培训、组织3288名中小学、幼儿园教师参加“国培”“省培”网络研修，促使广大教师及时更新教育观念、丰富教育理论知识、提高育人本领，为孩子培育优师名师。同时积极开展儋州一中和南大附中两校交流活动，加大两校干部互派学习，邀请天津新华中学前校长于异等专家到儋州一中指导课堂教学，实行天津专家引导模式，促进了学校管理和课堂教学改革发展。

三、抓体制机制创新，强化“腿部”支撑，为干部队伍建设提供强有力的组织和制度保障

科学的管理体制机制是人才成长的基础。我局党委坚持从实际出发，为教育管理理顺关系，注入活力。

1.统一对党建工作的领导。2017年，教育局党委将原隶属各镇党委和社会党工委管理的中小学校党组织全面管理，移交的党总支部17个，党支部132个，党员2855名，目前，全市教育系统有党员3547名。推行校长书记“一肩挑”，理顺了各学校党组织关系，加强了对全市中小学党建工作的统一领导，为加快推进学校党建工作发展提供坚强组织基础。

2.下放学校中层干部管理权限。印发《关于规范儋州市中小学校内设机构设置及职数配备权限管理的通知》，规范设置中小学校内设机构，给学校下放中层干部管理权，增强学校管理的自主权，激发管理活动，增强管理效益。

3.加强教师绩效考核。打破教师绩效工作由编制所在学校发放的惯例，实行“钱随人走”，而不是“钱由岗顶”的老做法。顶岗交流教师绩效由所任教的学校考核，绩效工资拨到教师任教的学校发放，提高绩效考核和绩效工资发放的科学性，极大提高教师工作的积极性。

一年来，我们始终以教育人的初心和使命去努力，直击问题，知难而上，敢于担当。虽然取得了些许成绩，城乡教育差距在逐步减小，农村孩子纷纷回流，但离上级政府的要求、离人民群众的需求、离儋州西部中心城市的发展目标还有一段很长的路要走，特别是实现县域义务教育均衡发展，时间紧任务重，刻不容缓。2018年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记使命，攻坚克难，为做好儋州西部中心城市的教育担当而努力、为办好人民满意的教育而不懈努力。