发挥基层党建与社会治理的复合效应

韩冬雪

当前，我国基层社会治理面临着治理结构本身的发展变化、政党与新兴社会组织的关系、基层党建与社会主义基层民主自治的关系如何处理等时代新课题，通过创新基层党建激发基层党组织活力，始终发挥党在领导中国特色社会主义现代化事业中的中流砥柱作用，是基層党建最根本的政治方向。

深圳市龙岗区基层党的建设创新工程的根本特点，就是将基层党建与社会治理紧密结合起来，围绕社会事务与社会服务开展以“抓标准，建规范；抓项目，促发展；抓阵地，强服务”为特色的基层党建工作，在联系群众工作、整顿软弱涣散党组织、党建标准化建设、推进政企社企分开、促进集体经济发展、村改社区建设等众多方面取得了显著成效。

龙岗区的实践表明，将基层党建创新与社区治理有机结合，具有很大优势。第一，普遍的党组织覆盖网络的构建，拓宽了基层党组织服务社会的渠道，加强了党对新兴社会领域的领导，并为民众表达利益诉求提供了保障机制。第二，围绕社会治理的中心工作，基层党建不仅在垂直体系中实现了扁平化的治理格局，而且为横向治理网络提供了联动的组织载体，实现区域内各类社会资源的有效整合。第三，基层党建与社会治理的复合效应，是中国特色社会主义民主政治的优势，在创新实践当中形成的“党建+”复合制治理结构，也为社会主义协商民主政治和基层自治提供了实验形式。

不宁唯是，随着基层党建在国有企业、非公企业、社区、驻区单位、各类社会组织等众多领域“落地开花”，社会治理将迎来全新的治理格局与发展前景。而在此基础之上，进一步完善基层党建与社区治理的复合制结构，避免基层党建的形式化和社区治理的内卷化，将是摆在理论工作者和实践工作者面前的重要课题。endprint