电力工程造价控制解析

张 琴

（山西吉通电力发展有限公司， 山西 太原 030012）

1 电力工程造价控制实例

1.1 洛川110 kV线路工程概况

工程初步设计考虑新建单回路架空线路60.800km，工程实际新建单回路架空线路59.206 km。导线采用JL/G1A-400/35钢芯铝绞线，地线1根采用GJ-80（1*7-11.4-1270-B）镀锌钢绞线，另一根地线采用24芯OPGW光纤复合架空地线；新建铁塔178基，角钢塔177基，直线塔131基，耐张塔46基，耐张钢管塔1基。基础形成板式基础、掏挖基础[1]。

1.2 洛川110 kV线路工程投资情况

1.2.1 安装工程费

批准概算金额为3 802.670 0万元，送审结算金额为3 124.302 7万元，审核结算金额为3 103.839 2万元，审核结算金额较批准概算金额节余698.830 8万元，较送审结算金额核减20.463 5万元。

较批准概算节余原因归纳如下：

1）基础工程较概算节余186.904 8万元。主要原因为：线路复测分坑耐张（直线）自立塔批准概算工程量为177基，结算工程量为178基，结算工程量较批准概算增加1基；钢筋笼批准概算工程量为260.596 t，结算工程量130.173 t，结算工程量较批准概算工程量减少130.423 t；地脚螺栓批准概算工程量为29.284 t，结算工程量为29.433 t，较批准概算工程量增加0.149 t；基础混凝土批准概算工程量为3 401.42 m3，结算工程量为2 628.37 m3，较批准概算工程量减少773.05 m3。

2）杆塔工程较批准概算节余178.118 8万元。主要原因为：铁塔重量批准概算工程量为1 087.365 t，结算工程量为1 090.800 t，结算工程量较批准概算增加3.435 t；铁塔材料费批准概算单价为7 500元/t，实际采购价格为6 097元/t，实际采购价格较批准概算单价降低。

3）接地工程较批准概算节余6.898 6万元，主要原因为接地挖方批准概算工程量为8 496.00 m3，结算工程量为0，结算较批准概算减少8 496.00 m3。

4）架线工程较批准概算节余147.187 3万元，主要原因为：导线架设批准概算工程量为60.800 km，结算工程量为59.206 km，结算工程量较批准概算减少1.594 km；交叉跨越公路批准概算工程量为9处，结算工程量为8处，较批准概算减少1处；交叉跨越10 kV电线批准概算工程量为16处，结算工程量为24处，结算工程量较批准概算增加8处；交叉跨越110 kV电线批准概算工程量为5处，结算工程量为1处，结算工程量较批准概算减少4处；交叉跨越低压弱电线批准概算工程量为22处，结算工程量为36处，结算工程量较批准概算增加14处。

5）附件安装工程较批准概算节余128.372 4万元，主要原因为：耐张绝缘子、金具串安装概算工程量为330组，结算工程量为188组，结算工程量较批准概算工程量减少142组；防振锤批准概算工程量2 768个，结算工程量1 842个，结算工程量较批准概算工程量减少926个。

6）辅助设施工程较批准概算节余4.120 4万元，主要原因为此部分实际未发生。

7）增加线路参数测试费用1.867 2万元。

8）增加3处10kV改造签证费用为14.7975万元。

9）增加110 kV甘桥线拆除签证费用为9.275 2万元。

10）增加35 kV甘石线改造签证费用为17.940 0万元。

11）增加电10 kV变压器及部分10 kV线路迁改签证费用为9.975 0万元。

1.2.2 其他费用

批准概算金额为716.628 7万元，送审结算金额为832.522 2万元，审核结算金额812.522 2万元。审核结算金额较批准概算金额超支95.893 5万元，较送审结算金额核减20.000 0万元。

较批准概算超支原因归纳如下：

1）建设场地征用及清理费批准概算金额为252.270 6万元，审核结算根据实际发生金额记取，审核结算金额为558.248 3万元，较批准概算金额超支305.977 7万元；

2）项目建设管理费批准概算金额为108.735 8万元，审核结算根据建管单位提供的其他费用使用明细计取，审核结算金额为78.815 3万元，较批准概算节余29.920 5万元。其中：项目法人管理费批准概算金额33.427 4万元，审核结算金额为16.866 8万元，较批准概算金额节余16.560 6万元；招标费批准概算金额为10.571 1万元，审核结算金额为3.314 9万元，较批准概算金额节余7.256 2万元；工程监理费批准概算金额为52.166 4万元，审核结算根据监理合同及监理单位结算书计取，结算金额为49.133 9万元，较批准概算节余3.032 5万元；工程结算审核费批准概算金额为9.999 6万元，审核结算根据合同计取，结算金额为9.499 6万元，较批准概算节余5.000 0万元；工程保险费批准概算金额为2.571 3万元，实际未发生，较批准概算节余2.571 3万元。

3）项目建设技术服务费批准概算金额为282.622 3万元，审核结算金额为175.458 7万元，较批准概算节余107.163 6万元。其中：项目前期工作费批准概算金额为87.712 2万元，结算审核根据实际发生金额计取，结算金额为24.929 4万元，较批准概算节余62.781 8万元；勘察设计费批准概算金额为158.664 3万元，结算审核根据设计合同及设计单位结算书计取，结算金额为140.197 7万元，较批准概算结余18.466 6万元；设计文件评审费批准概算金额26.818 6万元，结算金额为10.331 6万元，较批准概算结余16.487 0万元；电力工程质量检测费批准概算金额为6.571 2万元，实际未发生，较批准概算节余6.571 2万元；电力工程技术经济指标编制管理费批准概算金额为2.857 0万元，实际未发生，较批准概算节余2.857 0万元。

4）基本预备费概算金额为73.000 0万元，实际未发生，较批准概算节余73.000 0万元；

1.2.3 贷款利息

批准概算金额为77.000 0万元，结算审核根据ERP导出实际发生金额计取，审核结算金额为32.023 0万元，审核结算金额较批准概算金额节余44.977 0 万元[2]。

2 电力工程造价管理的对策

2.1 工程初设阶段

相关人员需要深入现场，主动收集与项目有关的资料，对整个项目进行综合的技术和经济论证，慎重选择设计方案。

2.2 工程招投标阶段

工程招投标阶段造价控制是一种市场行为，其过程要做到公开、公平、合理，要破除垄断思想，引入竞争机制，制定出合理的招投标策略，确定合适的工程报价。

2.3 合同签订阶段方面

在订立合同前，要细心研究所有合同条款并进行风险分析，最大限度避免合同漏洞，以免给施工单位造成不必要的损失。

对合同中的价款调整程序、调整范围、计算依据、现场签证、设计变更、材料价格的签发和确认进行周到的审视，以最大限度规避风险，取得最大利润。

2.4 工程施工阶段方面

在工程施工阶段要做到如下几方面：施工现场进度控制；施工现场安全控制。电力输电线路施工现场，出现安全事故，则会导致施工成本增加，因此，在电力工程中，应该做好安全技术交底工作；施工现场材料控制。

2.5 工程竣工验收阶段

工程的竣工验收直接关系到双方的直接利益，对于建设单位而言，要加强控制，最大限度降低工程造价，而对于施工单位而言，要在尊重事实的基础上使自身的利益最大化。

3 结语

工程概算投资与估算直接对比超过可研估算，但由于可研与初步设计时点不同，考虑物价变化后，按照同等价格水平年比较，初设概算控制在可研估算投资以内。因此，在进行造价前后对比时，价格水平年的统一是比较的前提。从工程竣工决算来看，总投资控制在概算投资以内，其他费用略超概算，安装费用有节余，预备费没有动用，全部节余。建设场地征用费超过概算量。这种现象具有一定代表性。对于建设场地征用费赔偿细则应严格按照《国家电网公司输变电工程建设场地征用管理办法及赔偿标准》执行，还有加强设计变更与现场签证管理，组织各参建单位加强学习《国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》，按照管理办法中的要求办理审批手续[3]。同时，施工单位必须在施工过程中办理相关签证审批手续。签证和设计变更执行一事一报一签审程序和先批准后实施原则；加强设计质量，减少设计变更与现场签证的发生，控制工程成本支出。

工程造价管理是一个专业性和技术性较强的工作，贯穿在工程的概算、立项、招投标、施工、结算等各个阶段。当前，我国的电力工程造价管理还大多属于静态指标、清单计价的方式，促进其规范化和科学化，对造价进行动态管理，发挥最大的经济效益，还需要各级机构、工程人员的共同努力。