厂务公开在企业民主管理中的积极作用

卫庆华

在当今企业快速发展的环境下，职工自我意识的觉醒及综合素养不断提升，民主管理在企业综合管理中发挥的作用日益凸显，通过开展厂务公开民主管理工作，把涉及企业生产经营管理、企业重大决策、职工切身利益、企业领导班子建设与干部廉政自律等密切相关的问题，依据相关法规与制度，通过职工代表大会这一基本形式及其他形式向职工公开，充分调动企业广大职工干部参与事务的积极性与能动性，聚合集体智慧，使职工及时了解矿情，更好地参与企业决策、管理和监督。黄陵一号煤矿伴随企业的快速发展，经营管理、安全生产、经济效益、党风廉政、文化建设等日趋成熟，打造美丽和谐平安智慧新矿山的目标愿景从理念一步步迈向现实，企业发展内外部环境的改善与职工综合素质的提升，企业民主管理被纳入综合管理的范畴，厂务公开作为民主管理的有效机制，在其中发挥了积极的作用。

一、厂务公开在一号煤矿的具体实践

一号煤矿厂务公开以职工代表大会为基本形式，丰富公开形式，充分发挥企业发展中最活跃的因素——“人”的积极性，紧紧围绕企业发展目标，以厂务公开为契入点，为民主管理注入新的血液，“建”规范，“全”制度，不断深化企业民主管理，依法保障职工的知情权、参与权、监督权，有效地促进了企业经济持续健康快速发展，企业管理进入良性循环，实现了企业发展与职工利益的双赢。

1.注重基本形式，全方位职代会公开。矿职代会从会议的前期筹备与调研到会议的正式召开以及会后涉及问题的跟踪解决，都极大限度地吸纳了更广泛的职工代表参与其中，听取职工在矿区工作生活方方面面的意见与建议，归纳整理，走进一线，贴近实際，调查分析，从机构的健全、制度的完善、方式的灵活等方面入手，以促进存在问题的快速落实，切实解决职工普遍关心的问题，增加企业发展的和谐因素。

2.开辟多种平台，全方位信息公开。在信息快速发展的今天，职工知晓各类信息的愿望极为迫切，信息的公开也有利于企业的民主管理，一号煤矿开辟多种平台，注重宣传，实现信息的全方位公开。行政、党务事宜的上传下达与相关部署都是以正规文件的形式来推动业务的开展，文件的公开传阅使事务的进行有序化与明朗化，也使得职工的监督监测做到有理有据，有章可循；充分利用矿区所到之处的公开橱窗，以专栏专版的形式向矿区职工充分展示关乎生产、安全、管理、文化等方面的信息，开辟安全治理·一矿之声广播站，运用广播，以口头传播的形式在每周一三五上下午播放矿区近期要闻、基层工作开展的各种事务，内容涉及安全生产、党建工作、经营管理、区队风貌、员工生活等，满足职工对各类信息的知情权；矿区自2010年实施岗位价值精细管理已8年之久，以“岗位”为单位，职工精心经营自己的岗位，以实现利润的最大化，在固定位置设有职工工资公开查询系统，核算透明，接受职工的监督。

3.发挥管理干部在厂务公开中的作为。企业厂务公开的各种信息都要建立在调查研究的基础上，一号煤矿管理干部在日常工作中认真践行干部走动式管理，定时定点参加区队班前会，规范班前会召开的同时走入一线了解职工所需所求，发现工作中存在的问题，同时矿委派管理干部深入区队对职工开展民主管理教育，帮助职工全面了解工资奖金分配政策，切实增强职工维权意识和监督意识，深入开展“克扣截留虚报职工工资奖金专项治理”活动，向职工发放专项治理《职工问卷调查表》258份。针对调查问卷情况和区队内部自查自纠情况，形成自查自纠报告并按期整改完毕，形成问题整改回执单，对整改不及时，整改措施落实不到位的进行通报批评，追究相关责任。进一步加强了民主管理，帮助职工全面了解工资奖金分配政策，切实增强职工维权意识和监督意识，彰显了职工企业主人翁地位，促进企业和谐发展，也为厂务公开的相关内容提供了研究依据。

二、厂务公开在一号煤矿的具体实效

1.安全生产方面。一号煤矿以预算指标的形式分解生产任务与工作任务到各区队、各部室，以书面文件公开发布，在醒目位置张贴各部室本年度重点工作安排，以月考核、季考核、年考核的监测考核体系来督促各项工作的顺利高质量完成；安全目标以宣传横幅、LED电子屏、阶段性活动开展的主题口号等多种形式公开宣传，明确目标，鼓舞士气。

2.创新管理方面。一号煤矿力争达到安全管理的最高境界，强势推行自主管理，实行安全自主管理，充分调动职工的安全积极性、主动性，使各单位、各部门和每个职工各司其职、各负其责，解决了安全管理中靠少数人抓安全、靠监督检查推动安全的依赖思想，实现了安全管理由被动向主动的转变，很大程度上提高了安全管理质量和效率。推行岗位价值精细管理，以“岗位”为最小核算单元，核算到岗，使职工由传统的“劳动者”向“经营者”转变，以公开透明的查询平台形成激励机制，在生产任务保证的前提下，矿区形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

3.人才建设方面。一号煤矿在建设智能化矿井的过程中，非常注重人才队伍的发展壮大，在完善矿区硬件设施与智能化装备的同时，不断吸纳高素质人才以丰富矿井人才队伍结构，建设劳模创新工作室，依靠创客联盟，促进专业技术人才迅速成长，发挥所长，鼓励其科技创新；在岗位成长中，陆续推行公开竞聘上岗，公开招录，公开竞聘，真正实现了能者担重担、能者创效益，矿区职工干劲十足，学习氛围浓厚。

4.企业文化方面。一号煤矿围绕安全生产中心，在文化建设方面做了大量尝试与探索，使企业文化在一号煤矿落地生根、开花结果，初步实现了预期目标。在全矿范围内开展人的安全行为治理工作，通过“双述”活动与“五小”活动，以公开竞赛的形式催生了一批岗位描述能手、技术业务骨干与科技创新人才；结合矿情，广泛集合职工智慧，认真总结近年来在企业文化建设中积累的经验和好的做法，提炼出独具一号煤矿特色的品牌文化，企业文化的建设与全力推广，在凝聚人心，统一思想，以促进企业生产、经营、管理良性运转等方面发挥了巨大作用。

三、厂务公开对一号煤矿民主管理的促进作用

1.有效化解各类矛盾，保证各项工作平稳进行。一号煤矿在经营、生产、管理运行过程中，厂务公开使广大职工通过知厂情、参厂政、议厂事，把矛盾化解在基层与企业，保证企业稳定发展。企业把职工关心、涉及其切身利益的重大事项向职工代表大会报告，向职工如实公开、接受广大职工的监督，有效地维护了职工的各种权益。一号煤矿每年一度的区队职工代表大会与矿职工代表大会都能广泛征集职工意见，重视吸纳职工的参与，集合集体智慧，尊重职工的知情权、参与权与监督权，深入基层，集中精力，最大限度地解决职工在生产生活中的各类问题，推行以职代会为基本形式的厂务公开，真正实现企业的民主管理。

2.充分调动职工参政议政的积极性，促进各项决策更趋向科学化。一号煤矿通过厂务公开，把发展、安全、经营的重大事项通过职代会等多种形式如实地向广大职工报告，诚心征求职工意见，极大程度地调动了职工的积极性与创造性，统筹宏观层面与微观层面，发挥集体智慧，促进各项决策趋向民主化与科学化，激发职工爱厂敬业的热情。近几年，一号煤矿在实际運行中多次采纳职工合理化建议，以激励激发职工参政议政的积极性，职工主人翁意识显著增强，创造了数目可观的经济效益，多项科技成果得到不同级别的认可并广泛推广。

3.提高了民主管理程度，党风廉政建设卓有成效。厂务公开的推行，使一号煤矿的党建工作、企业文化、队伍建设、内部管理得到加强，领导班子成员的大局意识和责任意识有所提升，多种形式加强领导干部民主评议工作，干部作风得到改进；加大公开选拔干部的力度，增强了职工的向心力和凝聚力，也促进了企业内部和谐氛围的营造及各项工作的顺利开展，民主管理的有效推行使得一号煤矿的企业党风廉政建设卓有成效，干部职工上下齐心，干群关系融洽，以优良的品质、过硬的作风为一号煤矿的发展贡献力量。

四、在新形势下企业如何加强民主管理工作

1.厂务公开民主化。对煤矿企业重大决策问题、企业经营管理方面的重要问题、职工生活福利方面的重要问题等，通过职工代表大会的形式进行公开。每年召开一次矿职工代表大会，严格按程序对行政工作报告、职工代表提案、本企业业务招待费、民主评议领导干部、职工关心的热点、难点、疑点问题等在职工代表大会上讨论表决，形成决议，并由职代会各个工作委员会监督落实，形成阳光管理模式。加强对基层工会厂务公开的监督检查，要求各基层单位每年召开一次职工大会或职工代表会议，把选举职工代表、干部任用、班组生产任务指标、工资分配情况、班组考核细则、新出台的管理制度等在职工大会上讨论，形成决议并严格执行。

2.厂务公开规范化。根据煤矿企业厂务公开民主管理工作目标要求，企业基层单位要进一步建全和完善厂务公开民主管理制度，使之在制度约束下规范运行。把厂务公开民主管理不断向企业经营管理的广度和深度延伸，明确工作目标，突出工作重点，加强分类指导，推广典型经验，强化监督作用。要把厂务公开民主管理工作列入区队管理重要日程，建立区队、班组民主管理体系，特别是要加强班组民主管理。区队每个班组必须建立民主管理小组，职工的工资、奖金分配以及评先树优等必须经民管小组研究决定，企业工会将对职工奖金分配、奖罚等进行严格监督检查，杜绝私自乱罚、乱奖和私设小金库行为，使厂务公开进一步在职工的广泛参与和监督下进行。另外指派专人每星期到基层区队检查厂务公开工作进展情况，并纳入每月工会工作考核，作为年底评选先进的依据之一。

推行厂务公开，就是要保证职工的知情权、参与权与监督权，依靠职工办企业，尊重职工的首创精神，体现以人为本的管理理念，切实尊重和体现职工主人翁地位。厂务公开也是一号煤矿贯彻落实科学发展观的具体表现，是其凝心聚力谋发展的重要举措与有效手段，在推进一号煤矿建立自我约束机制、实现民主管理方面发挥了积极的作用。

（作者单位：陕西陕煤黄陵矿业公司一号煤矿）