浅议加强网络空间治理

本文为2018年度淄博市百题调研课题研究成果

【摘 要】 文章分析了网络空间治理面临的新挑战，阐述了全社会共同维护网络空间环境的必要性及各自应承担的责任，提出了营造清朗的网络空间环境的对策。要扩大互联网中文信息源;依法依规管网治网;加强网络舆论的宣传引导。以达到凝聚正能量的目的。

【关键词】网络空间治理;挑战;措施

习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话中强调：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”这深刻阐明了在建设网络强国的道路上加强网络空间治理的必要性和紧迫性，并在山东省省级党员干部会议上引起了广大党员干部的广泛共鸣。而要贯彻落实习近平总书记的这一重要讲话精神，加强互联网空间治理，亟待搞清楚为什么要加强互联网空间治理？谁来治理网络空间？如何加强网络空间治理？

一、网络空间治理面临的新挑战

当今世界已经进入互联网时代，网络信息技术全面融入社会方方面面，深刻影响着人们的生产生活和国际格局。在互联网时代，人人面前都是麦克风，人人都有话语权，人人都是新闻记者。任何人都可以对当前社会问题来发表个人的看法。我们要清楚地看到：一方面，网络对人们的生产生活的进步发展起着巨大的推动作用;另一方面，网络空间还不是很规范，我们的网络空间治理还面临着一系列的新挑战。这些挑战主要来自国内和国际两方面。

从国际来说，苏东剧变以后，以美国为首的西方敌对势力凭借先进的网络技术，利用互联网在文化教育等领域，以文化商品、教育和学术交流为掩饰，向社会大众宣传渗透西方价值观，使一部分中国人崇尚西方价值观，在文化上造成崇洋媚外的心理;而且加紧对我国的民主输出，大肆宣扬西方国家的民主人权等价值观念，目前在我国已经形成了一些错误思潮;在互联网传入中国以前，我们党和政府能够有效地进行马克思主义主流意识形态的宣传教育。但是在互联网时代，普通民众通过网络可以很容易地了解信息，这彻底打破了我国主流意识形态的原来垂直传播的传播模式，在一定程度上冲击着我国主流意识形态的控制力和导向力;境外敌对势力利用宗教对我国进行渗透，现在渗透态势愈演愈烈。所以，网络已经越来越成为意识形态斗争的主战场。

从国内来说，如果不加强网络空间治理，不仅会让病毒、色情、暴力等大量低俗庸俗媚俗的内容充斥网络，更会让窃取个人信息、侵犯个人隐私、网络谣言和网络诈骗等违法犯罪活动泛滥。

面对这些严峻的新挑战，习近平总书记深刻指出，互联网已经成为我们党长期执政所要面对的“最大变量”。如果我们过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。因此，为了更好的维护国家主权、安全、发展利益，我们必须认真应对互联网，亟需加强网络空间治理。

二、网络空间环境需要全社会共同维护

网络空间是亿万民众共同的精神家园，让这个家园清新宜人，治理网络空间是全社会共同的责任，需要多部门团结协作、相互配合，特别是办网的、管网的、用网的要承担好各自的责任。

首先，互联网企业要承担起主体责任。办网的互联网企业，不管是办网站的、开网店的、做社交平台的、做搜索的，不可能不赚钱，但是也不能一味的不择手段的盈利，而是要把社会效益放在首位、 实现社会效益和经济效益相统一，把社会效益第一、社会价值优先的经营理念落实到企业章程和各项规章制度中。

其次，党和政府要承担起属地管理责任。党和政府要按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，既要对主动践行积极健康、向上向善的网络文化的网站和从业者给予大力扶持，又要敢于亮剑，对利用网络进行欺诈、鼓吹颠覆国家政权等言行坚决制止和打击，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，深入推进网络空间管理。

再次，广大网民要承担起监督责任。网民自己不仅应当自觉遵守法律和道德规范，也要监督举报破坏网络生态的行为，做到文明上网、依法上网，一起把我们的美丽精神家园建设好、维护好，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。

三、凝聚正能量，画好同心圆，营造清朗的网络空间环境

党的十九大报告指出：“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。”个人理解，这需要建管结合，既堵又疏。

1、扩大互联网中文信息源

目前，中文信息量仅占网络各种文字信息量的千分之几，中文信息在互联网上的地位和我国的国家地位很不相符。因此，必须扩大互联网中文信息源，加快中文网站建设，有效抵制英语文化带来的各种意识形态的演化。

2、依法依规管网治网

网络不是法外之地，网络空间延伸到哪里，法治就要覆盖到哪里。2015年，人民论坛问卷调查中心发起的关于网络意识形态状况的公众调查结果显示，有79.2%的受访者认为，依法依规进行网络监管在任何国家都是必须的。

依法加强网络空间治理，这体现了我国互联网管理的底线思维，这个底线就是必须遵守我国的法律法规。近年来，国家依法加强网络空间治理，先后发布了《互联网信息搜索服务管理规定》、《网络安全法》等法律法规，在整治网络谣言、打击网络犯罪和网络色情等方面开展了一系列行动，在个人信息保护、网络直播等多个领域持续开展了“净网”等专项治理行动，依法关闭了一批违法违规网站、微博账号、QQ群、微信群组等，打击和惩戒了网络诈骗等违法行为，推动着网络生态进一步好转。

3、加强网络舆论的宣传引导

加强网络舆论的宣传引导需要充分发挥官方媒体和民间力量的作用。对官方媒体来说，要提高主流媒体的网络舆论引导能力。具体来说，就是既要解决好“什么时候说”的问题，要先人一步、先声夺人，抢占时机的制高点，又要解决好“说什么”的问题，不仅要早发声，而且要有效发声，抢占道义的制高点;更要解决好“怎么说”的问题，要避免片面迎合、公信力不足和刻板生硬、亲和力不够这两个极端，抢占表达的制高点。

对民间力量来说，要发挥网络舆论精英的宣传引导作用。美国1954年曾有一份研究报告指出：争取国际舆论支持的最佳途径不是通过一般民众，而是通过舆论精英来引导和影响舆论。该研究报告还认为，任何一国（或地区）真正能够主导和影响舆论的人不会超过总人口的5%，另外10%的民众则起着配角作用，而其余85%的人群则都是盲目的追随者和跟风者。因此，要注重引导网络名人、网上意见领袖在网上的建设性发言，有针对性地开展网上舆论的正面引导，传播正能量。

只有持之以恒的加强网络空间治理，让网络空间天朗气清，才能凝聚共识、争取最大公约数，把社会各阶层的人团结到一起，才会切实维护国家安全，更好地捍卫国家的长治久安。

【参考文献】

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[3] 人民日报评论员.让网络空间天朗气清——三论学习习近平在网络安全和信息化工作座谈会重要讲话[EB/OL].人民網，2016-04-23.

[4] 董德.论美国对华意识形态输出途径的多样性[EB/OL].搜狐网，2016-08-27.

【作者简介】

梅红霞，中共淄博市委党校副教授，本科学历，研究方向：马克思主义中国化.