促进淄博新区金融商务中心提升发展的对策探析

代明明 齐军 韩林 谷瑶

【摘 要】 淄博新区金融商务中心对于淄博市新旧动能转换和经济转型升级具有重要意义，但当前在整体规划、综合协调、基础配套、招商引资以及后续运营等方面还有不少提升空间。因此，应着力做好以下几个方面工作：转变思想观念;制定统一规划;明确牵头部门;加强配套建设;完善招商引资和后续运营管理。

【关键词】 淄博新区;金融商务中心;提升发展;对策

淄博新区金融商务中心是淄博市未来重要的经济增长极，如何提升发展淄博新区金融商务中心是一项重大课题。

一、淄博新区金融商务中心的概况

淄博新区金融商务中心位于淄博市委、市政府重点打造的新区核心地带，与政务中心、文化中心和体育中心相呼应，不仅地理位置优越，自然与人文环境也十分突出。新区金融商务中心总占地面积384亩，规划建设14个单体项目。截至目前，已有资金清算中心、汇美大厦、金融大厦、宏程大厦、创业大厦、华侨大厦等6个项目投入运营，实际入驻企业已达数百家，其余项目也正在加快推进。建设新区金融商务中心的目的，不仅限于打造一处区域经济热点，从而吸纳更多的就业、创造更多的税收、实现一般性的经济功能，更重要的在于使其逐步成为整个淄博市金融商务和高端服务业领域的标杆与高地，并助力“大众创业、万众创新”、“招商引资、招才引智”以及“校城融合”等一系列重大战略目标的实现，进而在全市的新旧动能转换和经济转型升级中起到重要的示范和引领作用。

二、制约淄博新区金融商务中心提升发展的主要瓶颈

1、规划的统一性略有欠缺

由于是由不同的开发商开发、建设、运营，且各个项目的时间和进度都不一样，导致新区金融商务中心各楼宇的定位和特色并不十分鲜明，带有一定的趋同性，难以做到高度的整合和细分，可能一座楼宇里面有多种行业类别的公司同时入驻，或者同一行业类别的公司分散在不同的楼宇中经营。因此，整个新区金融商务中心在统一规划和分工协作方面还有提升的空间。

2、综合协调的牵头部门缺位

由于自身的局限性，企业对于方方面面的信息难以做到全面掌握，对政策的理解也难以完全到位。企业在办理行政审批等环节时需要与众多的部门和单位打交道，比较费时费力。已出台的政策措施力度还不够大，限制还比较多。比如，园区内某公司在办理名称注册时受到一定限制，只得对公司注册名称作出更改，但在北京、上海等大城市则没有此类限制，导致该公司的名称与其母公司或其他子公司无法取得完全一致，不利于公司扩大知名度和品牌影响力。

3、基础配套设施存在一定短板

新区金融商务中心的基础配套设施还不够完善，最为突出的就是交通问题。入驻企业大多从事于金融商务或高端服务业，其从业人员经济条件相对较好，加上对外开展业务的需要，私家车成为很多人首选的交通工具，因此园区内的汽车保有量比较高。然而，目前整个金融中心配备的停车位还比较有限且费用比较高，这就导致了停车难、停车贵等现象。而作为替代的公共交通方式，周边的公交站点还比较少。另外，在楼宇配套建设方面，还有一些细节值得注意。比如，有的楼宇没有在显要位置设置公司引导牌，如果是第一次去办业务或者对客户单位不熟悉的话，寻找起来会颇费一番周折。

4、招商引资和后续运营方面仍有不足

到目前为止，新区金融商务中心的招商引资工作是极富成效的，推出的各项优惠政策也比较贴合实际，受到了企业的一致好评，充分体现了公开、公平、公正的原则。当然，也有美中不足之处。比如，不同的企业在享受的优惠政策和待遇方面可能会略有差别。

三、提升发展淄博新区金融商务中心的对策建议

1、进一步转变思想观念

在新区金融商务中心提升发展中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记视察山东重要讲话精神，并结合赴深圳、东莞、佛山三市考察学习的经验和启示，进一步解放思想、更新观念、与时俱进。切实从管理者转变为服务者，进一步优化营商环境，推进政策措施和业务办理的便利化，给企业带来更多的实惠。政府各有关部门和单位应当定期开展与企业的对接会、恳谈会，以充分了解企业的所需、所盼，在条件允许的情况下尽可能满足其合理诉求。

2、制定高水平的统一规划

要对新区金融商务中心进行统一规划和准确定位，使其成为一个产业链完备、内部分工协作的整体，形成发展的合力。各楼宇要实施差别化定位、错位发展、形成特色，与其他的经济园区和商务楼宇也要区别开来，让真正符合金融中心产业定位和特点的企业入驻进来，不符合的企业要引导其去别处发展，从一开始就把好关口。

3、设立综合协调的牵头部门

应当设立一个能起到综合协调作用的牵头联系部门，以帮助企业更加全面地了解和掌握各方面的信息和相关政策，同时更加高效便捷地办理行政审批等事项。目前，新区金融商务中心在某些方面多是由区级层面来具体协调，虽然颇见成效，但有些时候仍显得心有余而力不足。必要时可以更多地由市级层面来统筹协调，这样工作力度会更大一些，为企业创造的条件也会更优一些。

4、加快完善配套设施建设

在新区金融商务中心发展的同时，某些配套设施建设也要尽快跟上，尤其是停车场的配套建设。比如，可以引入新型的立体停车场设计理念，以大幅增加停车位的数量，既要满足员工的停车需求，又要考虑外来的临时停车需要;不仅要规划好机动车停车位，也要留出电动车和自行车等非机动车的停车位，切实缓解停车难、停车乱的问题。在条件允许的情况下，适当增加周边的公交线路，引导和鼓励大家更多地采用公共交通工具。另外，还要在一些细节上下足工夫。比如，每座楼宇都要在显要位置摆放公司引导牌或楼层分布图，让大家能迅速找到所要去的公司位置。不管是新入驻的企业还是已经撤离的企业都要做好动态管理，及时在引导牌上反映出来。

5、加强招商引资和后续运营管理

在招商引资方面，要协同作战。比如，有的地方招来的企业和项目，虽然放在本地不太合适或者不能发挥最大的效果，但是放到另一处地方或另一个园区就很合适，那么就要制定好招商引资的相关政策，充分吸纳各方的意见和建议，在企业、项目的招商谈判地和最终落户地之间就税收、经济考核等指标的分配作出明确具体的规定，以充分调动各方的积极性，避免因为政策不明而导致的利益冲突和项目流失。招商引资除了政府的招商部门负责外，还可以鼓励企业参与，“以商招商、以企引企”，并制定具体的奖励办法。当然，对于企业招商机构招来的项目，政府要仔细甄别、严格把关。同时，也要完善园区内企业的退出机制，实行优胜劣汰，确保要素和平台资源得到最佳的利用，使新区金融商务中心始终保持高质量的发展。当然，对于退出的企业要帮助其在其他地方找到落脚点，真正体现出温情管理和服务。

虽然淄博新区金融商务中心投入运营的时间不长，目前还处于起步阶段，但未来的发展潜力十分巨大。相信在淄博市委、市政府的坚强领导下，新区金融商务中心必将迎来更快更好的发展，在全市新旧动能转换重大工程中发挥出更大的作用。

【参考文献】

[1] 杨丽，胡德斌，孔艳华.中國楼宇经济发展的几个重要问题[J].经济问题探索，2004（8）.

[2] 杨继瑞，杨博维.都市核心区楼宇经济实态及其困境摆脱[J].改革，2012（6）.

【作者简介】

代明明，淄博市委党校教师，研究方向：经济学.

齐 军，马尚镇党委书记.

韩 林，马尚镇政府镇长.

谷 瑶，马尚镇政协主席.