农村广播电视公共服务体系的建设与完善问题探讨

苏美良

（作者单位：景洪市勐旺乡文化广播电视服务中心）

由于我国经济的发展，城市化进程不断加快，与此同时，公共服务体系也在不断完善与发展，但农村地区的广播电视公共服务体系的建设仍然与城市存在一定的差异。根据目前农村广播电视发展的现状可以看出，农村广播电视公共服务体系有着明显的公共性特征，但建设体系不完善导致公共性特征并未发挥其应有价值，所以要对目前的农村广播电视公共服务体系的发展现状进行研究，并对完善农村广播公共服务体系提出相关建议。

1 农村广播电视公共服务体系建设现状

由于科学技术不断的发展与进步，在我国已经实现了大部分地区卫星信号全覆盖，在农村有线与无线已经广泛普及。在目前我国西部与中部的农村，仍然看不到电视、听不到广播。出现这种问题的主要原因是，在广播电视信号较差的地区，广播电视领域投入的资金较少，在进行融资以及投资的过程中没有明确的资金保障制度，资金的流动性较大，管理存在困难。目前，部分小乡镇或是偏远地区的农村，广播电视信号的覆盖都是小片区域聚集存在，这些地区内有广播电视的经营权，即使投入了部分资金，但管理仍然存在相应的问题。

2 农村广播电视公共服务体系建设的基础

2.1 政治基础

自改革开放以来我国的党和政府将转变政府职能放在首要位置，在充分发挥政府宏观调控作用的基础上，打造服务型政府，政府要承担相应公共服务与社会管理责任。在政府工作内容中，将人民群众的利益放在了政府工作的首要位置，切实保障人民群众的利益。在农村地区大力建设公共服务体系，能够缩小城乡差距，是服务型政府体现的主要方式。目前，农村地区对娱乐的需求以及对信息的需求逐渐增加，建设与完善农村地区广播电视公共服务体系的建设工作，成为目前政府工作的重点内容。

2.2 经济基础

市场经济的发展与缩小城乡差距为农村广播电视公共服务体系建设与完善奠定了经济基础。我国将不断协调市场经济的发展与公共服务体系建设之间的关系，在进行经济发展的过程中树立以人为本的发展观念，在农村广播电视公共服务体系建设时，要以城市工业经济的发展为基础带动农村经济发展，协调二者之间的关系，不断完善农村公共服务体系。

目前，我国公共服务体系建设不平衡，中西部较落后的农村地区，因为广播电视在该地区发展的特殊性，导致农村地区的公共服务建设不完善，但东部沿海地区的农村公共服务体系建设较全面，主要原因是东部沿海地区的经济发达，中西部地区的农村经济较落后，所以，我国经济发展对农村广播电视公共服务体系建设与完善起到了促进作用。

3 农村广播电视公共服务体系建设与完善的措施

3.1 农村广播电视公共服务体系建设的内容

首先，网络覆盖。农村广播电视公共服务体系网络覆盖的方式包括两种：有线网和无线网。有线网络与无线网络在偏远地区的建设工作依旧存在较大的问题，所以，在进行网络覆盖的过程中，要加大偏远地区农村的网络覆盖面积，加强有线网络与无线网络的建设工作，解决偏远地区看电视难的问题。其次，加强广播电视的基础设施建设工作。目前，农村广播电视公共服务体系中基础设施的建设工作不完善，导致农村地区的广播电视网络受到自然灾害的影响不稳定。在基础设施建设过程中发现部分地区没有信号接收设备，所以，在进行农村地区公共服务建设的过程中要完善公共服务的基础设备建设，避免网络服务因为自然灾害导致的不稳定，针对偏远地区，政府要采取相应的解决措施，具体问题具体分析，提出与地区发展相符的措施，完善农村地区的广播电视公共基础设备。最后，要丰富广播节目内容，不仅要增加关于农业知识的节目内容，还要增加其他类型的节目，满足农村地区民众对娱乐的需求。

3.2 原则一致

在农村广播电视公共服务体系建设过程中，要始终坚持广播电视以国家为主要、广电主办、社会各界参与的原则。在进行农村广播电视公共服务体系建设时，要坚持广播电视的控股权始终在政府手中，政府要对农村广播电视公共服务体系的建设规划框架，并设置相应政策引导社会各界积极投资。广电在经过政府的授权后对农村广播电视服务进行

（）（）统一管理。在进行农村广播电视公共服务体系建设时，要保障农村地区的所有人都能听到广播、看到电视，不断扩大公共服务的范围。加强农村地区的公共服务基础设施建设工作，保障农村地区的广播电视公共服务基础设施能够满足农村地区人们的娱乐文化需求。在建设公共服务体系时，在政府的带领下实现资金的合理有效利用，使更多农村地区搞好广播电视服务。

3.3 资金的管理与监督

在进行农村广播电视公共服务体系建设时，可以建立相应的发展基金，使用基金解决部分农村地区广播电视公共服务设施建设工作。由于经济发展不平衡，可以将东部沿海地区的基金投入到中西部偏远地区的广播建设公共服务体系中。地方政府也可以自行筹集基金，建立广播电视公共服务体系，这样地方政府就能够拥有广播电视的经营权，将电视节目的收益归为自身所有，将电视节目中获得的资金在投入到公共服务体系建设中。在使用基金时，由地方政府引领与维护，将基金使用的情况公布到政府网站中，对较贫困的农村地区，政府可以提供免费的广播电视公共基础设施建设工作，在该公共服务基础设施建设过程中，政府要对相应技术进行规范，并且全程监督。各地方的各级政府在电视节目播出过程中要严格把控电视节目播放质量，对电视节目的播放内容也要进行全面审查。

4 结语

综上所述，由于我国经济不断的发展，城乡差距缩短，公共服务体系逐渐完善，但我国经济发展不平衡，导致在部分农村地区广播电视公共服务体系建设存在问题，而我国政府对民生的重视以及经济不断的发展，为公共服务体系建设奠定了良好的基础。所以，在进行农村广播公共服务体系建设与完善的过程中要坚持原则一致，保障公共服务体系的资金与公共服务体系建设的内容，完善农村地区广播电视公共服务体系。