优化营商环境 激发企业活力

文/本刊记者 田新月

古话说得好，“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是激发创新创业的前提条件，是企业发展壮大的重要基础。营商环境好，现存的企业才能稳定下来，获得更好更快的发展，同时也才能吸引更多的外来企业进来创业、兴业，各方的积极性和创造性才能充分涌流。从这个意义上说，优化营商环境就是要解放生产力、提升竞争力。

事实证明，营商环境越好的地方，企业的创新活力就越强。新时期以来，建设现代化经济体系、推动高质量发展，对进一步优化营商环境提出了新的要求。今年两会期间，优化营商环境无疑成为了备受关注的话题之一。习近平总书记指出，要改善投资和市场环境，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动我国经济持续健康发展。李克强总理也在政府工作报告中提出，将会大力简政、减税、减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。这对于我国经济发展是重大的利好消息。

营商环境将会持续改善

在改革开放近40年的实践中，由于各级党委政府的高度重视，一方面我国的营商环境正在不断改善，根据世界银行2017年发布的全球营商环境报告显示，我国营商环境排名较2013年提升了18位，取得了显著的成效；另一方面，仍然存在着不少“短板”， 还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。

我国的经济面临转型升级，但企业负担较重的问题也不容忽视。对此，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上表示，将不断改善全国各地的营商环境，让企业、公民在生产生活方面更加便利。全面实施市场准入负面清单制度，修订形成在全国全面实施的市场准入负面清单，加快完善配套的制度安排，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，最大程度实现准入环节的便利化。此外，还将进一步简政、减税、减费，全年要再为企业和个人减税8000多亿元，为市场主体减轻非税负担3000多亿元，加在一起减税、减费的力度1.1万亿元以上，进一步减轻企业负担。这一系列做法都将会为企业带来重大利好。

近年来，减税降费越来越成为中央财政政策中的关键一环。我国把“减税降费”作为推进供给侧结构性改革的重要举措，有力支持了实体经济的发展。李克强总理在政府工作报告中指出，过去5年我国率先大幅减税降费，共减轻市场主体负担3万多亿元。对于减税降费给企业带来的实惠，许多与会代表纷纷表达了各自的见解。全国人大代表、江苏康缘药业股份有限公司董事长肖伟说：“一方面，大规模的减税降费可以减轻企业负担，让企业轻松上阵，有实实在在的获得感，也能增强实体经济的活力，从而为经济的稳定增长提供动力。另一方面，在创新创业领域，通过系统而有针对性的优惠政策在促进研发投入、提升产业结构和提高全要素生产率方面发挥重要作用，让企业更具国际市场竞争优势。”

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好说：“现在企业的营商环境比之前有很大的改善，比如以前春节时企业要邀请所在地区的主管政府部门领导，送些小礼物，现在都不需要了。再加上中央加大反腐力度后，民营企业和国有企业的机会更加均等。不久前，中央出台了一系列扶持政策，如国务院发布的《关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)，还有全国两会期间最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的工作报告中，都谈到要依法保护产权和企业家权益，弘扬企业家精神，这些信息都给民营企业家很大鼓舞。当初民营经济受到的歧视很多，银行不给贷款，很多行业不准民营企业进入，现在政策有了很大的变化。显然，没有中央和各地政府的大力支持，就不可能有如今以及今后的民营经济大发展。”

对于如何进一步优化营商环境，不少代表也提出了各自的建议和看法，为政府的决策提供了良好的建议与方向。3月8日，全国政协委员、浙江省工商联主席、富通集团有限公司董事长王建沂代表全国工商联在政协会议上作了题为《优化营商环境激发民营企业家活力》的发言，提出了让政企沟通更顺畅、让法治意识更强烈、让契约精神多一些以及让“干事、担当、奋斗”的氛围更浓厚的4点建议，以此希望广大民营企业家的活力得到持续迸发，以更大的信心、热心、专心、恒心投身到全面建成小康社会实践，投身于建设社会主义现代化强国新征程中。

今年两会上传递出来的好声音不乏党和政府对民营企业的关切与厚爱之声。企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻，政府注重倾听群众心声和企业的呼声，不断营造良好的营商环境，激发和保护企业家精神，让人们看到了新时代民营企业家群体的辉煌前途，同时也有利于鼓励更多的社会主体投身到创新创业中去。

建设良好的营商软环境

今年政府工作报告中提到的：坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题以及“让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手”等表述，成为了让民营企业家们非常受用的好声音，让所有的民营企业家吃下了“定心丸”，同时也感受到了极大的鼓舞。

参加过26年两会的刘永好说：“这是我第26年参加全国两会，之前当过四届政协委员，一届人大代表，今年又一次以政协委员的身份参加全国两会，每年都会提交一些提案、议案，其中很多都是涉及企业权益保护和企业公平待遇的问题。现在来看，几乎所有的诉求都得到肯定，民营企业可以和国有企业一样，得到一视同仁的对待，民营企业在权益上的保护也得到尊重。”这也体现了我国营商软环境的不断改善，更加贴近企业家们的实际需求。

对于注重创新的企业来说，产权保护是一件至关重要的头等大事。3月10日，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉在全国两会讨论“两高”工作报告时就“加强产权司法保护”的发言赢得了一片掌声，可见企业对此的呼声之高。南存辉说，“两高”报告再度提到产权司法保护，要求依法甄别纠错。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调要加强产权保护制度建设，坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。近两年来，“两高”出台一系列加强产权司法保护的法律文件，明确要平等、全面、依法保护产权，为企业家健康成长和民企发展营造良好法治环境。

党的十九大报告中也明确指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。这些表述均体现了国家将继续加大对知识产权的保护力度，鼓励企业和个人用知识产权来保护自己的创新研发成果，为企业充分施展拳脚、专心谋发展提供了重要的法律基础，成为了振奋人心的好消息。

俗话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”，优化营商环境是深化改革开放的重要着力点，同时也是一个系统工程，不仅要在改善基础设施等硬环境上下功夫，还需要不断提高服务水平、建设良好的法治环境等软环境，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。各地区也应该结合自身条件和目标需要，积极围绕人才服务、招商主导、平台打造、制度供给、环境配套等多个方面，全力开拓创新，不断优化区域营商环境，注重实效和特色，打造各地独有的特色和服务品牌，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，才能为实现经济高质量的发展打下坚实的基础。