中东欧国家在欧盟的利益诉求和利益博弈

姜琍在《社会科学战线》2018年第8期撰文指出，自2004年以来，欧盟先后进行了三次东扩，11个中东欧国家加入了欧盟。由于经济发展水平、地缘政治环境、历史经验和政治文化等方面存在差异，中东欧新成员国与西欧老成员国在一系列问题上产生了分歧。第一，中东欧国家在欧盟的利益诉求。由于欧盟老成员国陷入经济增长乏力、失业人口居高不下的困境，担心失去既得利益，视新成员国为其前进道路上的包袱。而新成员国虽然在入盟后经济上继续保持高速增长，但仍然与它们对入盟寄予的极高期望值相距甚远，而且欧盟的一些规定也使它们产生了欧洲“二等公民”的屈辱感。中东欧新成员国希望在欧盟实现自己国家的主权和安全、经济增长和财政收益、体现平等和开放原则的政治制度设计等利益诉求。第二，中东欧新成员国在欧盟影响力的差异。鉴于国家实力和政治抱负不同，中东欧新成员国在欧盟的影响力存在差异，它们大致可以分为三类：第一类国家积极对欧盟事务发挥影响力，波兰和匈牙利属于此类；第二类国家虽然有影响欧盟事务的政治抱负，却没有相应的实力，罗马尼亚和捷克属于该类；第三类国家满足于欧盟内部达成的共识。多数中东欧新成员国则满足于欧盟内部达成的共识。第三，中东欧国家在欧盟进行利益博弈的特点。为了在欧盟实现多方面的利益诉求，中东欧国家进行了利益博弈，其特点主要表现为五个方面：将民族国家利益置于欧盟利益之上；根据讨论和谈判的议题形成临时性联盟；重视次区域合作集团的作用；积极利用担任轮值主席国的机会；缺乏沟通和妥协的文化。