关于严守政治纪律的若干思考

●万 玲

习近平总书记指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律”，是党根据不同历史时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，“是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证”。所有党员干部必须严格、刚性地遵守党的政治纪律，并自觉以政治纪律指导自己的所有政治活动和政治行为。

一、严守政治纪律，必须坚定理想信念宗旨，从思想上固本培元

党的十八大以来，习近平总书记多次强调理想信念是“总开关”的定位，强调坚定理想信念，加强思想建设。因此，严守政治纪律，必须要坚定党员干部的理想信念宗旨，从思想上固本培元。

一要抓好思想理论建设，掌握历史唯物主义世界观和方法论。习近平总书记指出：“我们一些同志之所以理想渺茫、信仰动摇，根本的就是历史唯物主义观点不牢固。”解决这一问题，急需加强理论学习，打牢历史唯物主义根基，从科学理论中获取理想信念的真理支撑、精神动力、信仰支柱。

二要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，推动实践。新时代新使命新实践需要新的思想来指引。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得了重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一马克思主义中国化的最新成果，从理论和实践结合上系统地回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的时代课题，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和国家事业提供了基本遵循。党的各级组织和党员领导干部要牢固树立四个意识，在任何时候任何情况下都要自觉维护中央权威，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不折不扣地遵守党的政治纪律。

三要抓好党性教育，高度重视党的政治纪律建设。1927年中共五大上通过的《组织问题议决案》就提出，“本党不仅应该变成群众的党，而且应该变成布尔什维克的党，在思想上如此，在组织的原则和实际上也是如此”，强调“中央应该强毅地实行集体的领导”，“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”，要求“在工会，在农会，在国民党及其他团体，必须明显组织党团，严密服从党的指导”。这是党的历史上第一次提出“政治纪律”概念，并把政治纪律放在各项纪律之首，把严格党的纪律提到全党义务层面，从而保障了党的纲领和主张的实现，保证了党在政治上的原则性和组织上的纯洁性。历史是最好的教科书。在中国共产党97年的历史征程中，中国共产党人以自我革命的政治勇气，着力解决党内存在的各种问题，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。党的十九大提出新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”，将政治上的要求贯穿党的各项建设之中。必须完善和落实民主集中制的各项制度，严守党的政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决反对。一句话，就是同党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。为此要以党的作风建设为切入点，始终保持共产党人的本色，真心践行党的宗旨，坚持党员标准，强化党员意识，增强党员的党性教育，保持党的先进性纯洁性，坚持政治定力，抵制各种诱惑。

四要抓好道德建设，彰显共产党人的人格魅力。要按照习近平总书记反复强调的防止“七个有之”、做到“五个必须”的要求，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，反对搞团团伙伙、拉帮结派、亲亲疏疏的行为。要处理好“公”与“私”的关系，自觉净化“交际圈”“朋友圈”，搞好家风建设，培养高尚的道德情操和健康生活情趣。

二、严守政治纪律，必须推动党内法规建设，从制度上立规明矩

把党的传统优势凝固成制度的底座，把权力关进制度的笼子。在制度上立规明矩，推进党内法规建设，以党内政治生活规范化带动国家政治生活规范化。

中共二大通过的第一个党章《中国共产党章程》（共6章29条），对党员、组织、会议、纪律、党费等分别作出了具体规定，基本确立了党的组织架构和全体党员的行为规范，明确了纪律规矩和处理党内关系的一系列的准则，标志着党开启了以党章为根本遵循、严肃党内政治生活的探索历程。

习近平总书记指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”2012年11月16日，习近平同志在当选第十八届中央委员会总书记的第二天，就发表署名文章《认真学习党章，严格遵守党章》。他强调指出，认真学习党章，严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，“要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定”。党的十九大对党章进行了适时适当的修改，实现了党章和党的指导思想上的与时俱进，这是党的工作的需要，是党的建设的需要。党章是全党必须遵循的总规矩。只要每一名党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行，那么全党严守政治纪律就不是一句空话。新党章共11章55条，记住其内容并不难，难的是全体党员干部经常按照条文，对照自己的言行，终身坚守，坚决贯彻执行。每一名党员，要从自身做起，从每一件小事做起，从现在做起，认认真真、扎扎实实，不折不扣、完完全全去履行党员义务，做一名名副其实的共产党员。只有这样，全党8900多万名党员和450多万个党组织才能汇聚起磅礴的力量，最终实现我们的伟大梦想。

严守党的政治纪律还应把党内惯例作为党内制度、党的纪律加以坚守。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期的中心任务发挥了重要作用。这些在长期探索中形成的，经过实践检验的治党经验、优良传统和工作惯例，需要全党长期坚持并自觉遵循。中共十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严明党的政治纪律作为新形势下加强和规范党内政治生活的重要内容，提出严明党的政治纪律必须严格落实“十二个不准”，为新形势下严肃党内政治生活列出了负面清单，具有极强的现实针对性。这是党在新形势下加强和规范党内政治生活的全面部署，是推进全面从严治党的治本之举，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。

制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程。在历史与现实构成的坐标系中，我们党把对严肃党内政治生活的思考，锻造成可靠的规范性力量，使其不仅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。

三、严守政治纪律，必须从严执纪，从组织上维护政治纪律

纵观党的十八大以来全面从严治党的实践，制度治党、依规治党、扎紧制度笼子是一个鲜明特点。

首先，完善党的纪律检查监督机构。为巩固党的团结和统一，维护党的权威，纯洁党的队伍，严格党的纪律，必须有相应的机构专司监督之责，以保证党沿着正确的轨道前进。中共五大正式提出党内实行民主集中的组织原则，并选举产生了党的历史上第一个中央纪律检查监督机构——中央监察委员会，开了中国共产党历史上纪律检查机构设置的先河，具有奠基性的作用和重要的传承意义。《中国共产党第三次修正章程议决案》首次增设“监察委员会”章节，将纪律检查机关的职能写进党纲，赋予中央监察委员会合法地位。党章规定设立中央及省的监察委员会的目的是“巩固党的一致及权威”，把严明政治纪律摆在监督执纪的首要位置，保证全党在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，维护党的集中统一。中央监察委员会成立后，其工作重点之一便是维护党的政治纪律，包括对未能执行党的决议或者没有完成工作任务的党员实行严肃问责，并按照党纪严肃处理。

党的十八大以来，习近平总书记始终强调“党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查”，全面强化党内监督，构建党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，发挥巡视利剑作用，实现派驻全覆盖，深化国家监察体制改革，完善党和国家自我监督。为了加强党和国家自我监督，党中央做出深化国家监察体制改革的重大决策部署，构建党統一领导下的国家反腐败机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。2018年3月11日，随着宪法修正案在十三届全国人大一次会议上审议通过，监察委员会作为国家机构的宪法地位正式确立。这是涉及党和国家治理体系和治理能力的重大改革举措，体现了党的主张和人民意志，为构建由党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系提供了宪法基础，为深化国家监察体制改革、健全党和国家监督体系提供了根本法治保障。

其次，把严格依规执纪作为监督执纪的基本遵循。习近平总书记指出：“严守党的政治纪律和政治规矩，必须从严执纪”，从而强调了增强制度执行力以及制度的硬约束属性。党的政治纪律强调，在制度面前，没有例外。“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’”。党的纪检机关承担党内监督专责，必须带头树立法纪意识，严格依据《党章》和党内法规监督执纪问责，始终以事实为依据，以党章党规党纪为尺子，推进监督执纪的规范化、制度化，提升监督执纪质量。各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强监督检查，敢抓敢管，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理，维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性，保持党的先进性和纯洁性。必须把体制机制创新内化为监督执纪的强大动力，加快落实“两个责任”“两个为主”“两个覆盖”，把握运用监督执纪“四种形态”，开展监察体制改革试点，使执纪更具权威、更有震慑力，从而提升监督执纪的实效。