新形式下的乡村治理应遵循“人的城镇化”发展逻辑

吴业苗：《乡村治理的城镇面向与图景——基于“人的城镇化”发展逻辑》指出，中国乡村治理因城镇化发展和农民外出打工而变得复杂，“乡村性”正在削弱，转而呈现出更多的“城镇性”。乡村治理一直是学界研究的热点和重点，不同学科的学者从不同视角切入，对乡村治理进行研究，概括起来主要有：(1)治理问题研究。(2)村民自治研究。(3)治理体制研究。(4)治理经验研究。(5)治理变迁研究。受国家和乡村社会双方权力博弈逻辑支配，中国不同时期的乡村治理形式不尽相同。改革开放后，国家兼顾传统社会的“分权”和集体化社会的“集权”，采用乡政村治和村民自治相结合的方式治理乡村，取得了较好成效。然而，城镇化发展不断冲击乡村治理秩序，造成乡村治理“碎片化”、乡村自发力量式微、乡村社会公共性严重流失等问题，乡村治理的“城镇性”越来越明显。新形势下的乡村治理，应遵循“人的城镇化”发展逻辑，面向城镇，让乡村治理对接城镇治理，使城乡公共服务均等化，促进更多乡村人口成为城镇市民和居村市民。

摘自《社会科学战线》2017年第3期