抓住产业振兴这个关键，打造乡村振兴坊子样板

扈洪波



抓住产业振兴这个关键，打造乡村振兴坊子样板

扈洪波

（中共潍坊市坊子区委，山东 潍坊 260012）

实施乡村振兴，产业振兴是关键。山东省潍坊市坊子区在加快实施乡村振兴战略过程中，深入学习先进地区的经验做法，立足本地实际，把握聚焦发展“都市农业”这条主线，深入推进农业绿色化、品牌化、科技化、国际化和融合化“五化协同”，积极探索产业链、价值链、供应链、创新链和创业链“五链重构”，以产业振兴带动乡村振兴战略加快实施、突破发展，全力打造乡村振兴坊子样板。

一、以规划先行引领产业振兴

坚持城乡融合、一体设计、多规合一，高标准制定全区乡村振兴战略实施规划，融入农业“五化”发展理念，统筹谋划、因地制宜、协同推进，引导推动产业融合、城乡融合、共享发展。针对辖区内各街道的生态资源禀赋，用“绿水青山就是金山银山”习近平生态文明思想做指引，践行“农业+旅游、康养”发展模式，细分确定了打造农业“新六产”示范区、都市农业、休闲观光农业、绿色果蔬生产基地等定位，推动各区域错位发展、互补发展、协同发展。依托北海路、潍安路等主干道，规划建设了占地面积85.31平方公里的市级现代农业产业园，全力打造品牌农业引领发展的示范园、农民持续增收机制创新园、三产融合提质增效试验园、现代农业资源要素聚集综合体。

二、以标杆亮点带动产业振兴

紧紧抓住“园区”和“品牌”这两个重点，把建设现代农业园区作为乡村振兴的突破口，每年拿出1000万元的专项资金用于扶持现代农业园区建设，目前已规划建设了66个现代农业园区，探索了以玉泉洼生态观光园为代表的综合体模式，以乐高农场为代表的农业旅游模式，以潍坊金润农业示范园为代表的品牌农业模式，以潍坊博纳庄园为代表的养生度假模式，以潍坊稷丰农业为代表的生态农业模式一共5种发展模式。其中，玉泉洼生态观光园“园区+合作社+农户”的综合体发展模式，将有机农业、农产品深加工、乡村旅游业进行串联，实现一二三产融合发展，2017年实现总产值8600万元，年接待游客50万人，年可增加周边农民人均收入1.8万元。今年，园区与以色列LR集团合作投资20亿元建设“莫沙夫”田园综合体，辐射周边15个村，打造以农业产业为支撑，融多种产业于一体的新型农业综合体典范；对周边村庄进行改造提升，在交通、农业发展、乡村建设等方面结成“共同体”，成为全市乃至全省乡村振兴的标杆和亮点。

三、以重点突破助推产业振兴

坚持“产业先行、资本下乡、带富老乡”的理念，通过促进农业产业配套发展、融合发展、开放发展，推动产业振兴。在“三产融合”上实现新突破。实施“一镇一园、一村一品”工程，对全区风筝、芦笋、西红柿等特色农业产业进行全面梳理，整合市场、产能、销售、科研等多方面要素资源，组建信息共享平台、电商平台，推动特色产业相互连通、凝聚合力，通过“农业+互联网、旅游、康养”等多种方式，打造风筝小镇、西红柿小镇、芦笋之乡等一批三产融合、特色鲜明、外衍附加值高的现代农业产业基地。积极引导区内农业龙头企业参与到乡村振兴战略中来，鼓励扶持中粮肉食、三元乳业、丹香食品等23家市级以上农业龙头企业，延伸上下游产业链条，发挥在乡村振兴中的示范、引领、带动作用。用好现有农业龙头企业资源的同时，积极开展农业方面的招商引资，把新的、优质的资源引进来，更好地助力乡村振兴。依托全国农机行业龙头企业雷沃重工，建设智慧农业示范基地等项目，加快农业智慧化步伐，打造智能农机一体化、智慧农业发展的样板。成立专项基金，通过财政贴息、融资担保等方式，加大资本的投入和扶持力度；按照“人无我有、人有我优”的标准，对农业园区、优势资源进行策划包装，吸引多元化外来资本进入，助力乡村振兴战略实施。大力实施农业开放战略，对接国家农业综合开放发展综合试验区、中国食品谷等平台，积极融入一带一路国家战略，争取一批特色优势项目落户，加速产业振兴步伐。在“产城融合”上实现新突破。立足地处城市近郊，与城市差别不大的优势，通过实施棚户区改造等措施，助推城乡融合、产城融合，带动乡村发展。2017年以来，先后实施了28个村、12459户的棚户区改造任务；坚持大片区开发的理念，充分利用棚改腾空的土地，加快特色小镇、特色园区的建设，先后规划了省级地理信息小镇、省级1898坊茨小镇、市级九龙涧生态康养小镇、鲁能足球小镇等7个特色小镇和山东测绘地理信息产业园、智能装备产业园、军民融合产业园等一批特色产业园区，新引进了奥精健康科技、中国（潍坊）模具城等总投253亿元的135个项目，带动农村三生融合、产区融合，拓展城市发展空间，让农村变城市、农民变市民，改变生产发展模式，助力乡村振兴。在增加村集体和农民收入上实现新突破。制定出台《以项目带动发展壮大村级集体经济的实施意见》，通过市场化运作的模式，引入社会资本，扩大土地流转规模，大力推广发展合作经济增收、培育特色产业增收、引进培育新型农业经营主体增收、盘活集体资源增收、物业经济增收等发展模式，不断增强村级集体经济自身“造血”功能。实施新型农业经营主体“10、20、40、120”发展计划，年内新增10家农业龙头企业、20家示范家庭农场、40家农民合作社示范社、120家种养大户，到2020年，全区农业龙头企业发展到55家以上、家庭农场145家以上、农民合作社760家以上、种养大户200家以上，壮大新型农业经营主体，带动农民持续增收。深入推进农村土地确权、产权交易、产权制度改革，让农民通过资产的增值裂变增加收入、发家致富。对集体经济薄弱村实施光伏发电项目，增加集体经济收入。筛选出30强涉农企业与贫困村结对子，促进农村发展、农民增收。

四、以人才科技支撑产业振兴

把人才、科技作为乡村振兴的源头活水，结合创新驱动发展战略、新旧动能转换，为乡村振兴插上科技的翅膀。鼓励现代农业园区与高校、科研院所开展产、学、研合作，其中，坊安街道玉泉洼生态观光园与加州大学戴维斯分校、青岛农业大学开展合作，黄旗堡街道依托西红柿小镇与美国加州大学、中科院植物研究所、中国番茄协会等开展技术合作，创新农业科技，共同推动乡村振兴。制定出台《关于加快建设人才强区的若干意见》，完善“三农”人才的引进、培育和使用机制，增强人才扶持政策的针对性、操作性、有效性，做好回、下、育、引“四篇文章”，更大力度地集聚引领型、高端型、实业型、技能型人才。成立乡贤联谊会等载体平台，吸引外出能人返乡创业、就业，吸引懂农业、爱农村、爱农民的年轻人回乡就业。

五、以党建统领保障产业振兴

坚持以党建为统领，通过提升基层党组织凝聚力、战斗力，打牢乡村振兴的基础。以村“两委”换届为契机，选优配强村党支部书记和村级班子，深入开展“基层组织建设年”活动，创新优化党组织设置，搞好过硬党支部建设，巩固提升基层党组织的战斗堡垒作用；深化软弱涣散党组织的整顿，建立选派第一书记工作长效机制，23个软弱涣散党组织已全部转化并通过了评估验收。常态化开展基层党员干部培训，实施村级党组织带头人优化提升行动，提升基层党员干部的能力素质，发挥在乡村振兴中的先锋模范作用。

2018-09-01

扈洪波，男，中共潍坊市坊子区委书记，主要从事政府管理等研究。