乡村振兴战略的机遇和实施策略

吴 玥



乡村振兴战略的机遇和实施策略

吴 玥

（中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872）

习近平总书记高度重视乡村振兴战略和三农工作。农村富裕、农业发达、农民脱贫是实现我国全面小康的重要体现。党的十九大提出了乡村振兴战略，为农业兴旺和农村发展提供了新的机会。分析乡村振兴战略的机遇，研究和确定乡村振兴战略的实施策略，对各地区经济发展和产业转型意义重大。

一、乡村振兴战略的重要机遇

从国内外宏观形势来看，乡村振兴战略的实施很及时，很有必要。主要有如下机遇：

一是乡村振兴战略的颁布和农村扶持政策陆续出台，为产业兴旺和农业发展奠定了基础。民以食为天。多年以来，中央政府都把农业作为重要的工作，放到每年的1号文发布。2018年，中央1号文颁布了乡村振兴战略，为我国乡村振兴和农业兴旺提供了新的契机。

二是农业改革的深化，为乡村振兴战略提供了条件。农业发展中必然出现一些矛盾和问题，及时改了，农业和农村才能进步和健康发展。农业改革这些年出台的措施不少，有土地流转改革，有土地承包权改革、有农村住宅流转改革，等。同时，国家对农民免去了农业税，实行了补贴政策，农业补贴的增加有利于乡村振兴战略的实施。

三是农业产业结构的优化为乡村振兴战略提供了支持。随着城乡居民生活条件改善，吃饱饭不再是个难题。如何吃得更好？活得更舒心呢？这些年，国家实施了供给侧结构性改革，积极推动特色小镇、休闲农庄、田园综合体、美丽乡村等建设，农业领域在推广绿色有机产品，蔬菜大棚，种子培育等，改善了农业和农村发展质量。

四是国家一带一路倡议，为农业国际化和对外开放打开了一扇“窗子”。国家鼓励全球化开放与绿色发展，农产品逐步放开和其全球交换，农民被倒逼改变陈旧落后的风俗和观念，改变原来的种植模式，改变原来的农业发展基础，改变原来的农耕模式。农村的天更蓝了，水更绿了，农民种植的粮食更好吃了，农民的视野更开阔了，有助于乡村振兴战略的顺利实施。

五是农业技术不断进步，为乡村振兴战略带来了新的机会。水稻种子培育、盐碱滩种植技术、大棚蔬菜种植和无土立体栽培技术等，为农业作物改良、农民技术升级和农业收入增加提供了可能。

二、乡村振兴的实施策略

基于宏观环境和乡村经济发展形势的逐步判断，确立各地区乡村振兴战略的实施路径。

一是提高思想认识。尽快使各级党委、各级政府、行业内企业和农民都把精力放在农业发展上，政府多拿钱，企业多投资，农民多出力。再就是，制定鼓励对农业投资的政策，引导出资人多向农业投钱。

二是完善服务农业经济的综合培训与支持平台。农业发展需要社会各界的支持，要建设一些农业互助、资金交流、技术帮促、人才培养的机构和部门，让大家都愿意来农业行业做事情，来农业项目投钱，来农村生活和休假。

三是做好农业规划和重大项目开发计划。有计划才有效率，管理才有步骤。农业要做好振兴规划、项目开发计划和实施方案，让各方的资金有效率，有预算，有统筹，有控制。让精细化管理成为农民致富的好帮手。

四是改变陈旧的思想观点。要学习领会习近平总书记关于乡村振兴和乡风文明的重要讲话，引导和改变农民的习惯，改变农业种植方法，改变不重视农业的社会风气。通过转换思路提高农业发展的格局，提高农业投资收入，提高农民在社会中的待遇和地位，让农民有尊严，有面子，有实惠。

五是“打开窗子”学习国外经验和实践。农业已经成为全球都关心的大事，农民的视野高了，农业发展好了，眼睛盯着世界，找到我国农业的差距，老百姓才能吃饱饭，亚洲和非洲的穷人才不挨饿，我国农产品才能出口和在其他国家有销路，有市场，农民钱袋子才能鼓起来，才能实现农民和城里人共同富裕，才能实现国家领导人提出的小康目标。因此，要向美国、德国、日本、韩国等学习，借鉴其先进经验，推动我国农业和农村健康发展。

六是把农业发展纳入党委和政府的政绩考核。出台具体管理文件和业绩考核办法，让地方党委、政府主要领导人的乌纱帽与农民富裕、农业发展、乡村振兴挂钩，与扶贫脱贫挂钩，与农业投入挂钩，通过实现“四个优先”，才能把乡村振兴战略真正落到实处，抓出实效，做出成绩。

总体来说，乡村振兴战略的规划与实施非常重要。它需要牢固树立以农民为中心的和执政理念，统一各级党委、政府和社会各界的思想认识，采取问题导向，聚焦乡村振兴的难点痛点，集中发力，久久为功，不断出台优惠政策，加大乡村振兴的财政税收倾斜，加大干部队伍培养和引导，不断聚集各方面的资源要素和能力，各行业、各领域携手努力，开拓进取，才能取得乡村振兴工作的良好成效。

2018-09-01

吴玥，女，中国人民大学农业与农村发展学院研究生，主要从事产业政策、农业经济、乡村振兴、精准扶贫等研究。