有效发挥党支部主体作用

裴 成

党支部是党最基层的组织，作为党的一线组织和前沿阵地，与群众距离最近、接触最多、关系最密切，直接代表着党组织和党员的作风、形象，影响着党员作用的发挥。特别是在新时代、新形势下，党支部所肩负的引导、凝聚、服务、桥梁等重要作用更是无可替代。充分发挥党支部主体作用，使党支部成为党的全部工作和战斗力的基础，就必须坚持全面从严治党、联系服务群众、勇于攻坚克难。

发挥主体作用，关键是从严治党。党支部是党的自身建设和管理党员最基本的单位，是党员履行义务、行使权利与接受教育、管理和监督的平台。习近平总书记强调“把从严治党落实到每一个支部”，因此，全面从严治党必须从基层抓起，从党支部严起。基层党组织要结合“两学一做”学习教育，贯彻落实《准则》和《条例》，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度，强化组织生活的政治性、严肃性，营造勇于批评和自我批评的良好氛围，让党员干部健康发展；要严肃党内政治生活，补齐制度短板，强化制度的刚性约束和有效落实，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来；要选好配强党支部班子，强化服务型党支部建设，发挥党员干部的先锋模范作用，让党支部真正成为坚强的战斗堡垒。近年来，镇赉县进一步夯实全面从严治党责任，党的建设各项工作取得了新成效。借鉴党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育成功经验，探索开展了“合格党支部规范化建设”活动，促使基层党建工作更加规范有序、党务工作开展更加有章可循、党员开展活动更加丰富有效、基层党组织的战斗堡垒作用发挥更加明显。研究制定了《党建工作责任制》，进一步明确了各级党组织、党组织书记从严治党主体责任，层层签订党建工作目标责任书，同步建立党建责任清单。在此基础上，突出抓好党组织书记抓基层党建述职评议考核，督促引导基层党组织书记把工作重点从关注述职本身向日常工作落地转变、向抓好问题整改拓展、向强化问责追责延伸，促进各级党组织书记各项工作抓细抓常。

发挥主体作用，根本是服务群众。党的根基在人民、党的力量在人民，坚持全心全意为人民服务的宗旨，是我们党的最高价值取向。基层党组织要把服务群众作为自觉追求，把群众满意作为工作目标，把党建重点转到服务民生、服务群众上来。要做到不忘初心，坚持从群众中来到群众中去，多进群众门，多听群众声，多做暖心事，想群众所想、急群众所急。群众评价党组织的标准很简单，就是看所关注的问题解决了没有、解决得怎么样，那么党组织就要在关键时刻经得住考验，让群众相信党组织、依靠党组织。近年来，镇赉县在联系服务群众方面，先后设计开展了党员干部“四进社区”、党员“双增双做”等载体活动，组织基层党组织和党员干部主动联系服务群众，帮助解决热点难点问题。结合“三严三实”专题教育，开展了党员干部“四进社区”活动，县级领导、县直相关部门、“两代表一委员”和在职党员采取现场办公、志愿服务、“双提双认领”等方式积极为社区居民服务，为群众办好事实事。围绕“两学一做”学习教育，开展了党员“双增双做”活动，号召全县党员增强能力做先锋，增辉党旗做贡献，收到了很好的效果。从2011年开始，探索实施了农村党员“211”工程，注入县财政资金300万元，建立“两个基金”（农民党员创业基金200万元、党员关爱基金100万元），每年重点培育10个党员创业示范大户，扶持100名困难党员创业致富。“211”工程实施以来，连续无息、循环发放农民党员创业基金1014.2万元，受益党员352名；累计发放关爱基金97.6万元，救助党员3113人次。

发挥主体作用，重点是攻坚克难。当前，党的建设面临新机遇和新挑战，“四个全面”战略布局进入深水区和攻坚时刻，全面建成小康社会进入决胜阶段，从严治党面临更加多元的思想交锋，群众对党员干部的要求不断提升……这些课题都是基层党组织当前需要解决的。这些课题的解决，需要中央的顶层设计和战略规划，更需要基层党组织的积极行动。我们既要密切党群、干群关系，打通联系服务群众“最后一公里”路程，又要实干、苦干，解决发展中的实际难题，才能赢得全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战。镇赉县注重发挥基层党组织和党员干部在经济发展、脱贫攻坚、信访维稳等方面的积极作用，各项事业得到稳步推进。特别是在脱贫攻坚工作中，通过实行“三级包保”责任制，有力地推动了脱贫攻坚进程。明确县委常委和县人大、县政协主要领导牵头包保11个乡镇，县级部门单位分别包保82个贫困村，141个村全部选派驻村工作队，并由中青年后备干部担任“第一书记”，要求驻村帮扶工作队不脱贫不脱钩。2016年，在全县基层党组织和党员干部中组织开展脱贫开发“五项攻坚”行动，对县级包保部门、乡镇党委、贫困村党组织、包保党员干部和贫困农民党员5个层面提出要求，促进全县各基层党组织和广大党员干部在脱贫攻坚战中更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

（作者：中共镇赉县委常委、组织部长）