推动非公企业党建工作上水平

沈 旸

蛟河市个体劳动者私营企业协会党委（以下简称个私协党委）成立于1997年，隶属于蛟河市委，是全省首个个体工商业户依托私营者协会成立的党组织。近年来，个私协党委以“抓基础、扩覆盖、强功能”为目标，充分发挥自身职能优势，不断加强和改进非公党建工作，充分发挥非公领域党组织及党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

一、立足职能 多措并举 不断扩大“两个覆盖”

个私协党委在市场监督管理局（工商局）的指导下开展工作，市场监督管理局（工商局）局长兼任党委书记，分管个私协工作的副局长兼任党委副书记，1名党务书记和5名党务干部专职负责非公党建工作。个私协党委成立以来，通过独立组建、联合组建、派驻组建等方式，全市非公企业党组织覆盖和党的工作覆盖率达到90%以上，党组织组建率得到明显提升。

依托注册抓组建。在企业注册登记的初始环节，个私协党委根据企业职工及党员数量情况，采取相应方式组建党组织，从源头上确保一户不漏。对党员人数在3人以上的26个非公企业单独建立了党支部；对党员人数在3人以下、规模较小、不具备单独组建党组织条件的，按照行业相近、产业相通、地域相邻、便于管理的原则，建立了15个联合党支部；对没有党员的，由个私协党委协调所在乡镇或行业管理部门派出党支部88个，负责指导开展党的活动。

整合行业促覆盖。组织开展对全市商户集中的商圈和专业市场进行重点摸底排查，对分布状况、职工数量、党员数量做到底数清、情况明。坚持集中区域集中组建的原则，注重引导和调动非公企业负责人的积极性，在浩翔百货有限公司、果菜批发市场等11个专业市场建立了党支部，覆盖小微企业550户。为扩大个私协党建工作的覆盖面，成立了7个分协会，把专业市场以外、生产经营区域相对分散的小微企业全部吸收为会员，并在7个分会组建了党支部，吸收转接党员207名，实现了党的组织对会员企业的全覆盖。

活化方式助提升。组织开展“一建十送”活动，即建立一个非公企业党组织，送一块标牌、一面党旗、一笔党建经费、一套电教设备、一个档案柜、一套党建制度、一套党建图书、一套党建工作簿册、一套党员笔记本、一名党建指导员。同时，由个私协党委直接联系指导一批社会影响大、党员数量多的规模非公企业党组织，围绕“四型”示范点创建目标，先后培育了长白山制药股份有限公司党支部等一批党建示范点，示范带动党的工作在全市非公企业同步开展和有效覆盖。

二、创新方式 加强管理 切实加强党组织建设

在认真完善党内各项制度的基础上，创新教育管理方式，建立健全党建工作的长效机制。

理顺隶属关系，实行“一个漏斗对下”。为加强对非公企业党组织及党员的有效管理，将全市非公企业的党组织隶属关系从属地党委统一调整到个私协党委，实行党建任务部署、情况调度汇总、党建工作指导和党员发展等工作全部“归口管理”，实现了对党建工作的集中指导。

坚持关口前移，打破“坐等上门”发展党员的思维定式。建立了“双联”制度，即每个分会和分局党支部联系一户非公企业，每名党员联系一户个体工商户，定期深入联系的企业或商户了解业主和职工的思想状况，将培养关口前移，把教育引导工作做在递交入党申请书之前。坚持把“经济上有发展、政治上有追求、平时有贡献”且要求进步的非公企业主和员工作为优先发展对象，不断提高非公领域党组织的凝聚力和向心力。几年来，共发展非公企业党员112名，培养入党积极分子195名。

加强党员思想建设，严肃党内政治生活。严格规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，围绕企业生产经营实际，坚持“小型、业余、分散、务实”的原则，充分利用每周例会日、午间一刻钟等时间，组织党员开展学习活动，将党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想以及企业管理、营销策划、劳动法等内容作为学习重点，建立党建QQ群、微信群43个，以多种形式开展学习。同时，通过组织召开党员座谈会、祭扫烈士墓、重走革命路、重温入党誓词及开展党员示范岗、党员示范店、党员挂牌经营等载体活动，使广大党员在思想上跟得上、工作上有作为、行动上不掉队，充分发挥党员的先锋模范作用。

注重共建共促，搭建助企发展平台。坚持以党建引领企业发展，着力搭建4个平台。帮办代办平台。结合个私协党委职能优势，设置专门人员为非公企业解答企业登记管理相关政策等方面的业务咨询，建立了注册登记领办、帮办、代办制度，几年来共解答咨询1200余次，帮助500余户企业办理了注册登记手续。融资平台。组织非公企业党组织与邮储银行、农业银行、建设银行、农村商业银行对接，为企业开辟融资绿色通道。几年来，共组织召开银企对接会8次，为非公企业协调贷款1.5亿元，有效缓解了企业发展的资金瓶颈。法律维权平台。积极协调4名资深法律工作者组成法律援助团，为企业提供专业的法律援助，受理法律咨询2000余次、维权投诉65起，办结率100%。法制教育平台。通过巡回宣讲、发放宣传资料、举办专题培训班、悬挂宣传标语等形式，加强对业主和职工的法制教育。

三、丰富载体 激发活力 充分调动党员奉献热情

坚持把主题活动融入具体工作中，开展形式多样、内容丰富的载体活动，激发非公党组织和党员服务社会、奉献社会的热情。

深入开展“互信双赢”、党员承诺践诺等主题实践活动，发挥党员的先锋模范作用。在企业班组车间等生产经营一线普遍设立“党员示范岗”和“党员责任区”，引导党员亮出身份、亮出承诺、亮出业绩。组织开展“建言献策”活动，3年来，党员围绕企业经营、降本节能、技术革新、职工福利、安全生产等方面建言献策1400余条，被企业采纳300余条，为企业节约资金200余万元，实现了业主欢迎、企业需要、员工满意、党建提升的共赢效果。

利用各种节庆活动，激发党员的荣誉感。每年的三八妇女节组织召开女企业家、女职工等巾帼风采事迹报告会，大力弘扬当代女性的敬业、创业精神。清明节组织党员到烈士陵园开展祭扫活动，缅怀革命先烈的丰功伟绩，对党员进行爱国主义教育和革命传统教育；七一党的生日开展党支部书记上党课、组织党员观看纪录片等活动；八一建军节组织召开复转军人座谈联谊会，畅谈交流创业经历，激发复转军人建设家乡、为经济发展做贡献的创业热情；国庆节组织开展文艺演出，歌颂伟大祖国繁荣富强，抒发爱国主义情怀。

深入开展“献爱心送温暖”活动，彰显党员的奉献精神。围绕承担社会公益和慈善责任，积极参与爱心助学、关爱困难职工、扶贫帮困、关爱社会弱势群体、抗洪救灾等活动。每年春节前夕，各党支部组织党员代表到敬老院、托老所和困难业户中走访慰问，为敬老院、托老所老人打扫卫生、义务理发、表演节目，送去米、面、油等慰问品，通过送爱心、送温暖、送欢乐，充分展现非公领域党组织及党员的社会责任感。面对地震、洪灾等自然灾害和突发事件，党员积极捐款捐物，支援抗震抗洪救灾和恢复重建，弘扬党员的无私奉献精神。

（作者：蛟河市委非公有制企业和社会组织工作委员会书记）