全面从严治党的八个不等式

赵永泽

内容提要：随着反腐败斗争的不断深入，一些杂音噪声不断冒出。文章从八个方面廓清了思想迷雾、澄清了糊涂观念、纠正了实践偏差、回击了流言蜚语，对促进全面从严治党向纵深发展具有重要现实意义。

以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，使党的面貌焕然一新，为党和国家事业发生历史性变革提供了坚强政治保证。然而，至今仍有一些党员、干部对全面从严治党存在不少模糊认识、错误观念，思想不适应、行动不自觉，亟待澄清、纠正。

一、从严治党取得丰硕成果≠可以缓缓气、松松绑

当前，有些人还存在模糊认识，有的认为全面从严治党已经取得了丰硕成果，该缓缓气、松松绑了；有的觉得全面从严治党是因为国内经济下行压力加大，为防民怨不得已而为之。这显然是错误的。

全面从严治党既要肯定成绩，又要直面问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面从严治党成效卓著，推动了党风民风社风明显好转，为我们党和国家各项事业开辟新局面提供了重要的保证。然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全面从严治党是一项长期、艰巨的任务，必须常抓不懈、久久为功。尽管有些问题现在解决了，但其土壤还在，“病原体”还没有根本消除，反弹的可能还随时存在。习近平强调：“管党治党一刻不能松懈”，振聋发聩、使人警醒。在关键时刻，“一篙松劲退千寻”，全面从严治党如逆水行舟，不进则退，松一松则功亏一篑，缓一缓则前功尽弃。所以，全面从严治党永远在路上，没有休止符，一刻不能歇、半步不能退。我们千万不能满足于已经取得的成绩，不能有缓缓气、松松绑的心态，而要勇敢直面问题，推动管党治党走向严紧硬。

治国必先治党，治党务必从严。对于我们这样一个有着8 900多万名党员、450多万个基层党组织的大党来说，党员队伍的构成日益多样化，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素十分复杂，党内不仅存在一些老问题，而且出现了一些新情况、新问题。面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，解决党内深层次问题的任务还很重。我们党要始终保持先进性和纯洁性，就必须不断从政治上、思想上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的突出矛盾和问题，深入推进全面从严治党，正是基于不忘初心使命、厚植执政基础、巩固执政地位、完成执政大业所作出的战略抉择。[注]《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年，第122、123页。

改革开放以来，我国发展成就极大展现、风险挑战也高度浓缩。我们党所面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的和严峻的。管党治党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，各种未知的困难和风险也将有待我们党团结带领人民去克服、去化解。党要增强风险防控意识和能力，“不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险”，也必须通过坚持不懈的全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。

作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须发扬“钉钉子”精神，防范和查处各种隐形、变异“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化，持之以恒正风肃纪，通过全党共同努力，抓党风政风，带社风民风，营造风清气正的社会环境。[注]《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年，第122、123页。

全面从严治党必须标本兼治，既要全方位用劲又要重点发力。拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯，抓出成效。我们党已经走过了90多年的发展历程，充满着苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获。回首来路，重峦叠峰、布满荆棘；展望未来，路险且艰、任重道远。走好新的长征路，需要坚决打好全面从严治党攻坚战、持久战。我们要准确把握十九大全面从严治党的重大部署，深刻理解它们之间的内在联系，坚持协调推进、统筹推进、一体推进。坚决贯彻落实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党这一根本任务，把从严从实精神贯彻到新时代党的建设全过程。

二、用“菩萨心肠”治病救人≠不要以“霹雳手段”惩前毖后

一段时期，有的党组织和党员、干部不同程度存在着纪律意识淡薄、纪律原则漠视、纪律教育忽视、纪律遵守松懈、纪律执行软弱、纪律监督缺失、纪律责任虚化，纪律修养不足等问题。对此，我们党以“霹雳手段”惩前毖后，用“菩萨心肠”治病救人，维护党内政治生态。然而，至今有些党员干部还不能深入理解，仍有困惑、疑虑，怀疑二者是否矛盾，这是十分错误的。

党的十九大首次将纪律建设同其它五方面建设放在一起，纳入党的建设总体布局，是一个重要的理论和实践创新。严明纪律是我们党的优良传统和独特优势，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的纪律作为党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，纪律建设既有为维护党的团结统一，完成党的任务提供保证的质的规定性，又体现在党的建设的全过程和各方面，为党的其他五项建设提供规范和保障，促进不断提高党的建设质量。习近平在党的十九大报告中指出：“坚持开展批评与自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐。”这是当前和今后一个时期加强党的纪律建设的基本遵循。

惩前毖后、治病救人，是我们党的一贯方针。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济，这是我们党从丰富实践经验和深刻历史教训中总结出来的，只有秉持这个态度和正确方法，才能达到既严明纪律又团结同志的目的。习近平强调：“惩治，治是根本，惩是为了治。”党的十八大以来全面从严治党的各项实践都充分贯彻了这一方针，都体现了严管就是厚爱、治病为了救人。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来贯彻惩前毖后、治病救人方针的创新举措，是实现标本兼治的有效路径，为全面从严治党提供了可操作的政策和抓手。

执纪必严，违纪必究，是全面加强纪律建设的必然要求。习近平反复强调：“遵守纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。”“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。”实践证明，执行纪律没有绝招，关键在真抓，靠的是严管。实践“四种形态”，必须“落实两个责任”。各级党委、党组要敢抓敢管，严格执纪，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。各级纪委要立足本职抓纪律，不断提高思想政治水准和把握政策能力，改进执纪审查方式方法，强化监督执纪问责。总而言之，要在新形势下用好“四种形态”，既要以“霹雳手段”惩前毖后，又要用“菩萨心肠”治病救人，两个方面不仅不矛盾，而且有机统一，开展经常性、针对性、主动性纪律教育，让红脸出汗成为常态，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，使党内政治生态山青水秀。

三、制度≠稻草人

一度时期，一些党员干部制度意识淡薄，制度执行不到位，甚至把制度当成稻草人、橡皮筋，对制度的执行因人而异、因事而异。这极大地消解了人民群众对全面从严治党的信心、对我们党的信赖，必须坚决予以纠正。

制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党要管党，从严治党，必须有坚强的制度作保证。新时代党的建设总要求明确指出“把制度建设贯穿其中”，这一新要求充分体现了习近平制度治党、依规治党的重要思想，科学地揭示了制度建设与党的“五大建设”的内在联系，既要求制度建设紧紧围绕党的“五大建设”公转，也要求党的“五大建设”依靠制度建设走上制度化程序化轨道，实现制度建设与党的“五大建设”同频共振、一体推进。作为全面从严治党的重要方法，制度治党要求依靠制度治党管权治吏，维护制度的权威，使制度的硬性约束成为管党治党的有力保障。[注]季冬晓、司春燕：《新时代加强党的制度建设的新要求》，《中国党政干部论坛》 2018年第5期。党的十八大以来的实践表明，只有坚持制度治党与思想建党同向发力、同时发力，在筑牢思想防线的同时筑牢制度防线，才能将全面从严治党落到实处。

制度刚性决定了制度的公平性，它要求一把尺子量到底，任何人任何事都不能例外。如果执行制度有了例外，就会有人去效仿这种例外，就会产生“破窗效应”。一旦制度得不到有效执行，制度的权威性受到挑战，受到伤害的就不仅是制度本身，而且会波及制定和颁布制度的主体，损害其权威性、公信力。对于一个组织来讲，其制定和颁布的制度不能得到有效执行所产生的危害，往往比不制定这样的制度还要大。古代商鞅南门立木为信，就是立的政府的权威、改革者的权威，这种权威是改革成功的必要条件。所以，必须把制度的制定和执行严格统一起来，在继续完善各项制度的同时，确保制度不折不扣地落实到位。

制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”习近平多次强调，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”“稻草人”。[注]《习近平总书记系列重要讲话读本》，第124页。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。因此，全面从严治党必须注重提高制度的执行力，决不能将制度束之高阁、使其名存实亡,真正做到用制度治党、管权、治吏。

四、加强监督≠不信任

当前，有些党员干部对党内监督心存抵触，总觉得对其加强监督就是不信任。有些地方不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，监督下级怕丢选票，监督同级怕伤和气，监督上级怕穿小鞋。有的重选拔任用、轻任后监督，有的在监督对象上重一般干部、轻主要领导，有的在监督形式上重事后查处、轻事前监督。所以，在一些地方和部门对党员干部监督“虚化”、流于形式的现象仍不同程度地存在，这显然是对党内监督的重要作用认识不清、对“权力在阳光下运行”的实质理解不透。

监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。推动全面从严治党向纵深发展，需要进一步强化党内监督，引导党员干部正确行使手中的权力，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党内监督是我们党加强干部队伍建设、保持党的先进性和纯洁性的法宝。真诚的信任能让人感受到温暖和尊重，但它不能代替监督。信任与监督犹如一枚硬币的两面，有机统一、缺一不可。党员干部既不能因互相信任而忽略和放松监督，也不能因监督而失去互相信任。[注]王庆五：《抓住强化党内监督的关键》，人民网，http://theory.people.com.cn/n1/2016/1206/c40531-28926887.html，2016年12月6日。。对于我们这样一个大党来说，权力的行使不能仅仅靠信任，否则管党治党就变成了没有制度保障的“人治”。用权受监督，这是现代政党权力运行的普遍法则，没有监督的权力必然导致腐败。因此，党员干部绝不能在监督和不信任之间划等号，把二者对立起来，把信任当成考验，自觉接受监督。

党内监督是一个复杂的系统工程，实施有效监督必须抓住党内监督体系顶层设计这个关键，重在解决谁来监督、监督谁、监督什么、怎么监督这四个问题。就谁来监督而言，各级党组织和全体党员既是监督主体也是监督客体；就监督谁而言，党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部是被监督的重点对象；关于监督什么的问题，重点内容是遵守党章党规和国家宪法法律、维护党中央集中统一领导、落实全面从严治党责任等情况；至于怎么监督，就是要建立健全党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。党内监督体系的设计既要体现加强党的自我监督，又要着力对国家机器的监督。[注]王庆五：《抓住强化党内监督的关键》，人民网，http://theory.people.com.cn/n1/2016/1206/c40531-28926887.html，2016年12月6日。。同时，要统筹设计党内监督、国家监察和人民群众监督的立体网络，把党内监督与法律、审计、司法、舆论等多种监督形式有机结合起来，深化国家监察体制改革，健全党和国家监督体系，[注]王庆五：《抓住强化党内监督的关键》，人民网，http://theory.people.com.cn/n1/2016/1206/c40531-28926887.html，2016年12月6日。。优化监督功能，激活各种监督力量，形成有效监督的强大磁场，探索自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，推进治理体系和治理能力现代化。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。党的发展历程表明，没有民主集中制的充分保障，就不可能有健全完善、制约有力的党内监督。当前，党内集中不够和民主不够的问题同时存在。要把民主基础上的集中和集中指导下的民主结合起来，把集体领导和个人分工负责结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督作用充分发挥出来。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，广泛听取各方面意见和建议。同时善于进行正确集中，懂规矩、守纪律，在集体讨论时畅所欲言，而一旦作出决定，就必须无条件执行，不当说一套、做一套的“两面派”。

五、党内监督≠左手监督右手

时下，仍有少数人对党内监督不理解、不支持，一些似是而非的观点在社会上仍有市场。有人把纪检监察部门和其他职能部门比喻成左右手，认为党内监督是“左手监督右手”，归根结底是自己监督自己。他们以为，“自己的刀修不了自己的把”，党内监督行不通，必须走“异体监督的路子”，靠外力来监督执政党。显然，这种观点经不起推敲。[注]《党内监督杜绝“灯下黑”：重在管住 “一把手”》，中国新闻网，https://news.china.com/domestic/945/20170327/30359964.html。对执政党而言，外部监督固然重要，但根本还在于强化自身监督。加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是永葆党的肌体健康的生命之源。党内监督犹如党的肌体免疫系统，具有纠错正偏、预防惩戒、约束制衡、指引促进等功能，形成强大的免疫力，使党的肌体远离疾病、保持健康。事实表明，党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。只有大力加强党内监督，才能永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能肩负起时代和历史赋予的神圣使命。马克思主义哲学告诉我们，内因是事物发展变化的根据，起决定性作用；外因是事物发展变化的外部条件，起辅助性作用。因此，保持党的先进性和纯洁性，关键在于发挥内因的决定性作用，紧紧抓住党内监督这一中心环节。[注]《党内监督杜绝“灯下黑”：重在管住 “一把手”》，中国新闻网，https://news.china.com/domestic/945/20170327/30359964.html。现实情况来看，党的十八大以来，党内监督重招实招频出，巡视“利剑”显威力，派驻“探头”全覆盖，问责“警钟”常鸣起，形成强大震慑，取得明显成效。440多名省军级以上党员干部及其他中管干部、8 900多名厅局级干部、6.3万多名县处级干部严重违纪违法受到惩处，反腐力度史无前例、成效世界瞩目。

“异体监督”的本质是权力制衡，是西方“三权分立”思想的变种。一些人主张用“异体监督”取代党内监督，目的是要否定党内监督的正当性、合理性和合法性，进而否定我们党在管党治党问题上的主导权。苏联亡党亡国的深刻教训和我们党90多年党建工作的经验充分证明：放弃管党治党的主导权，必然走上改旗易帜的邪路，落入西式民主的陷阱。我们绝不照搬西方“三权分立”的模式，有充分自信走出一条依靠党内监督实现党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的新路，[注]《党内监督杜绝“灯下黑”：重在管住 “一把手”》，中国新闻网，https://news.china.com/domestic/945/20170327/30359964.html。推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

党内监督绝不允许“灯下黑”，党的十八大以来，习近平高度重视纪检机关自我建设，提出解决“谁来监督纪委、防止‘灯下黑’问题，”要求做“遵守纪律的标杆”、保持队伍纯洁。他还指出，纪检监察机关要严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，做到打铁必须自身硬。各级纪委认真落实上述要求，加强机关党的建设，成立干部监督机构，在强化自我监督上取得初步成效。中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人；全国纪检监察系统共谈话函询5 800人次、组织处理2 500人、处分7 900人，督办了一批“内部人”“自己人”“娘家人”，做到了铁面无私。[注]《党内监督杜绝“灯下黑”：重在管住 “一把手”》，中国新闻网，https://news.china.com/domestic/945/20170327/30359964.html。

领导干部是关键少数，“一把手”则是关键少数中的关键少数。从近年来查处的违纪违法案件看，一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，严重败坏了党的形象。这些一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。主要领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强党内监督。这从根本上说正是由他们执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由他们发挥示范作用的特殊职责所要求的。所以，党内监督重在破解一把手这一世界性难题，破解历史周期率，确保权力在正确轨道上规范运行。而认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》这两个堪称党的“护法神”文件，必将破解一把手监督难题，确保全面从严治党取得更大实效。

六、发展市场经济≠商品经济原则必然影响党内政治生活

当下，有人认为，现在搞社会主义市场经济，政治是经济的反映，所以，商品经济原则和价值取向，影响到党内是必然的，应该顺应这种大势。这种认识似是而非，确实在一些党员、甚至党员领导干部中有一定的影响。这是一种严重的误解，实际上是混淆了政治与经济两个不同的概念，有意或无意模糊经济规律与政治原则、党内政治生活原则的区别。

市场经济商品交换原则和党内政治生活中的党性原则属于对立统一的两个范畴。任何市场必须有商品生产和商品交换，这种交换按其自身的规律和特点形成了商品交换原则，属于经济基础范畴。党性原则是由党的性质所决定的党的活动规律和共产党员的行为规范，属于上层建筑的范畴。商品交换原则反映的是经济活动中商品按价值量进行等价交换的价值规律，其价值判断标准是自我利益，要调节和解决的是商品生产经营者在商品经济、市场经济活动中的矛盾和问题，它的特点主要体现在重利性、等价交换性、竞争性、开放性、本位性等方面。而党性原则反映的是无产阶级政党为实现自己的历史使命而加强建设和开展活动的规律，其价值判断标准是党和广大人民群众的整体利益，要调节和解决的是党的建设和党内政治生活中的矛盾和问题，并以党员个人利益无条件地服从党的利益为最高准则，党性原则体现在政治、思想、纪律作风要求等方面。在社会主义市场经济条件下，这两个不同范畴、价值取向完全相反的原则既是矛盾的又是统一的，它们以市场为媒介，相互渗透，成为矛盾的统一体。[注]曾昭龙：《正确处理商品交换原则与党性原则的关系是搞好党的建设的重要环节》，《党校论坛》1992年第6期。

商品交换原则和党性原则实现目标的一致性，体现在社会经济活动中，按商品交换原则和经济规律办事，大力发展生产力，是为了最终实现人民共同富裕。而坚持党性原则最根本的也是为了坚持党的基本路线，全心全意服务于人民，为人民谋幸福。因此，在社会主义市场经济条件下，越是搞活经济，越是要坚持党内政治生活原则，用坚强的党性来抵制商品经济活动中的消极因素，保持党的先进性、纯洁性，保证和促进商品交换等经济活动的健康运行，推动社会主义市场经济的完善和发展。[注]曾昭龙：《正确处理商品交换原则与党性原则的关系是搞好党的建设的重要环节》，《党校论坛》1992年第6期。为此，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》旗帜鲜明地指出：“决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。”正如习近平所告诫的：“我一直说，鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是两股道上跑的车。否则，便会搞乱政治和经济秩序。”

我们反对将商品交换那一套搬到党内政治生活工作中来，就是不能让资本左右政治，不能让市场经济的功利性污染政治生态，不能让拜金主义在党内盛行。我们党作为马克思主义执政党，以实现共产主义为最高理想，以为人民服务为宗旨，执政就是为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。这样的政党与资产阶级政党性质有着本质的区别。不论共产党的性质宗旨还是执政目的都与“商品交换那一套”格格不入。即使是中国共产党领导下的社会主义市场经济，也要体现以人民为中心的发展思想，要实现共享发展，决不能唯利是图、“一切向钱看”，更何况是关系根本方向的政治领域。

七、不干事≠不出事

勇于担当、积极作为，履职尽责、有所敬畏是对党员干部提高素质能力、加强道德修养的基本要求。但时下仍有一些党员干部不同程度存在“多做多错、少做少错、不做不错”的心理，认为不干事就不会出事，出现了“怕担当、不作为”的现象。凡此种种，都不是人民心目中的好官，更不可能留下什么好口碑，只会被大众嗤之以鼻，出事的也不在少数。

为官不为是一种作风问题。究其原因，有的是能力不足而不能为，有的是动力不足而不想为，有的是担当不足不敢为，根源在私心太重，问题在党性不强。如不及时整治，必将误了事业伤了民心。领导干部不同于普通群众，是一个地方经济社会发展的设计者、决策者、引领者，或是一个部门、一个单位工作的推动者、组织者、管理者。这一职责定位，决定了领导干部不仅需要在迷茫之中看得清、在杂乱之中稳得住、在言行举止上做表率，更要在是非面前勇举旗、在错误面前敢亮剑，在岗在职在状态，理直气壮地履好职担好责。积极作为是本职，为官不为是失职。实事求是地讲，当干部确实有许多不容易的地方，在高压反腐的态势下，出现了“在其位不谋其政”的问题。但绝不能以此为借口为官不为，更不能形成“为了不出事、宁可不干事”的错误观念。就连封建社会的官员都知道“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，共产党的干部更应该“干”字当头，要在实际工作中乐于担当、敢于担当、善于担当，乐于担当体现的是一种先忧后乐的思想情怀，敢于担当体现的是一种迎难而上的责任意识，善于担当体现的是一种有勇有谋的能力素质。如果遇到问题绕着走，碰到困难躲着走，看见矛盾低头走，不愿担当、不想管事、不敢作为，满足于“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”，形如“政坛摆设”，状若“公堂木偶”，工作上碌碌无为,事业上一事无成，发展上山河依旧，那将愧对组织、愧对群众、愧对时代。

党的性质和宗旨，决定了党的领导干部必须具有担当作为的优秀政治品质。从一定意义上说，我们党的发展史就是一部前赴后继、不怕牺牲、勇于担当的奋斗史。正是一代又一代共产党人不忘初心、接续奋斗，勇敢担当起实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的历史使命，我们党才不断发展壮大，党和国家各项事业才不断从胜利走向胜利。当今中国最鲜明的时代主题，就是实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现这个梦想充满了困难和挑战。面对矛盾、困难和风险，广大领导干部要有坚定不移、矢志不渝的政治担当；要有攻坚克难、敢闯敢拼的改革担当；要有全心全意、无私奉献的为民担当；要有夙夜在公、恪尽职守的责任担当，积极进取，努力作为，最终化解各种风险，战胜诸多困难和挑战，做时代的弄潮儿。习近平指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担当，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”他还强调：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”这就为各级领导干部健康成长，整治为官不为指明了方向，提出了更高的要求。坐而论道达不到理想的彼岸，只有起而行道，才是干事创业的正途。为官不为、尸位素餐、得过且过，再好的蓝图也不会变成现实。

担当作为精神并非与生俱来，需要在长期的理论学习、实践磨砺、党性锻炼中逐步培养升华，需要不断改造世界观、人生观、价值观，更需要各级组织为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。要有功成不必在我的气度，也要有敢教日月换新天的壮志，还要有夙兴夜寐、撸起袖子加油干的干劲。要有先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的宽广胸怀，还要有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的凛然正气。要发挥好选人用人的“指挥棒”作用，激励干部担当作为。认真落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既加大对“庸、懒、散、浮、拖”行为的整治力度，又在政治上激励、工作上支持、待遇上保障，鼓励干部锐意进取、积极作为。同时，建立容错纠错机制宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误，最大限度调动他们干事创业的积极性，[注]李强：《奋力推动全面从严治党迈上新台阶》，《求是》2016年第21期。让干部既干事又干净。要运用问责的倒逼机制，加强督促检查。以严肃问责督促严格落实，以刚性约束唤醒责任意识，使广大党员干部把责任扛在肩上，把工作落到实处，以优良的作风完成好时代赋予的重任。

八、反腐败≠一阵风

随着反腐败斗争持续深入，一些噪音怪论也不断冒出，国外有些媒体故意散布流言蜚语、混淆视听，企图干扰反腐败斗争，国内有些腐败分子和别有用心的人也随声附和，这种现象的背后或许是出于对我们反腐的不了解，但更多的是一种刻意歪曲和故意抹黑。当反腐大幕开启之际，有人认为家丑曝多了，损害共产党形象，反腐亡党；当经济放缓时，有人说反腐败影响经济发展，与群众利益关系不大；当薄熙来、周永康、徐才厚、郭伯雄、孙政才、令计划等人落马后，有人讲反腐败是“纸牌屋”，是权利斗争的工具，排除异己的手段，只是一阵风，总有结束的时候；当所谓“能人腐败”“官不聊生”备受关注时，有人感到打狠了，查多了，搞得干部鸡飞狗跳、人人自危，导致为官不为；当提出实施“四种形态”时，有人觉得立案审查的只能是极少数，是不是意味着反腐高压态势减弱？党纪轻处分和组织处理要成为大多数，是不是对违纪干部重罪轻罚、高举轻放？当反腐败斗争压倒性态势形成时，有人以为反腐败应该收一收、松口气，届末之年反腐败可以“收官”。种种主观臆断，或是胶着时的不当担忧，或是小胜后的放松警觉，甚至有意在逻辑上把清廉为官和事业有为、经济发展对立起来，传递的是反腐“见好就收”的妥协论，实则是包藏抵触情绪，企图让正风反腐的力度减下来、节奏缓下来，自己好从中得利或脱身，躲过风头。这是对反腐败性质与形势的误读，对党中央全面从严治党决心和信念的低估。

一个时期以来，腐败现象的多发高发势头令人揪心，严重损害党的先进性和纯洁性，严重影响党同人民群众的血肉联系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以零容忍的态度铁腕反腐，使多年来一直遏制不了的腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，赢得了党心军心民心。有国外媒体认为，中国当前的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题，极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。有关人士评论，能解决好正风反腐这样的世界性顽疾，共产党带领人民就没有战胜不了的风险和挑战，没有攻克不了的难关和障碍。冰冻三尺非一日之寒，化冰为水也非一时之暖。党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决，实现从“不敢腐”到“不想腐”还有很长的路要走，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题仍然影响恶劣，贪腐方式更加隐蔽，“上面九级风，下面纹丝不动”的现象在基层仍然存在。腐败现象与扭曲的价值观互为因果，如果不除恶务尽，任由各种杂音噪声麻痹了神经，反弹势能就会再度积蓄。一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来。在这场输不起也绝不能输的斗争中，战鼓正擂，号角劲吹，岂容“权力斗争”涣散斗志，又岂让“一阵风”吹灭士气？

习近平强调指出：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”“不得罪成百上千腐败分子，就要得罪13亿人民。”体现了一种政治清醒和政治自觉，也给全党和全国人民吃了一颗定心丸。党中央巩固压倒性态势、赢得压倒性胜利的决心坚如磐石。惩治腐败是全党的重大政治任务，也是事关人民群众利益的重要政治问题，关系党和国家的生死存亡。反腐败有坚实的民意基础，为党的形象加分，既不是看人下菜的“势利店”，更不是争权夺利的“纸牌屋”。放眼全球，没有任何一个国家是靠腐败来发展经济的。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟常鸣。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。从巩固反腐败斗争压倒性态势到取得决定性胜利必须锲而不舍、挖山不止、持续高压、久久为功，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，营造政治生态上的绿水青山。反腐败不是“一阵风”，也不是“耳旁风”，而是“四季风”，也绝不是“烂尾楼”，任何时候都不会“收官”。全党上下要紧跟党中央步伐，做到力度不减、节奏不变，坚决打赢反腐败这场攻坚战、持久战、正义战。

零容忍不是空洞口号、空头承诺，既要看表态，更要见行动。反腐败斗争越向纵深推进，越要坚持猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决减少腐败存量，重点遏制增量，巩固“不敢”、促进“不能”、强化“不想”。要严字当头、实字托底、步步深入、善作善成，坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既重典治乱，也正心修身，利剑高悬，威慑常在。要深化重点领域和关键环节改革，从源头上堵塞滋生腐败的制度漏洞，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。要做到有腐必反、有贪必肃，无死角、全覆盖，“打虎”没有上限，“拍蝇”没有下限，“猎狐”没有禁区，受贿行贿一起查，严查重点岗位，严惩小官大贪，坚决惩治“村霸”和宗族恶势力。要深入实施“天网行动”，持续开展国际追逃追赃工作，决不让腐败分子躲进“避罪天堂”、逍遥法外。要深入剖析违纪违法典型案例，发挥警示、震慑、教育作用，以案促改、以案促防，实现治标与治本的无缝对接。要强化党委主体责任、纪委监督责任和司法机关的法律责任，建立责任倒查追究机制。要把保持反腐高压态势作为强大后盾，作为运用“四种形态”开展监督执纪问责的大环境、大背景，努力实现惩处极少数、严管厚爱大多数的政治和社会效果。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。让反腐进程同社会期待双向调适、同步对标，我们一定可以顺利实现干部清正、政府清廉、政治清明的既定目标，迎来风清气正、河清海晏的长治久安局面。