将协商民主贯穿政协履职全过程

文/王瑞坡

高碑店市政协主席

党的十九大报告明确指出，“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，强调“把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程”，凸显了党中央对人民政协协商民主的高度重视和期待，为推进政协事业发展指明了努力方向、提供了根本遵循。根据新形势新要求，我认为发挥好政协协商民主重要渠道作用，需要做好四方面工作。

一、加强制度建设，保证协商民主程序依法规范。“事必有法，然后可成。”协商民主是人民政协事业常青的法宝，要切实发挥协商民主作用，就要把加强协商制度建设摆在突出位置。健全提案办理协商、反映社情民意信息等规章制度，着力构建广泛、多层和有原则、有程序、有主体、有内容、有反馈、有领导的协商民主制度体系。今年初，制定印发了《关于加强高碑店市政协协商民主建设实施意见》，对协商民主工作做出具体安排部署，修订完善了《常务委员会工作准则》《专委会工作通则》，要求年初常委会、专委会要围绕市委市政府中心工作确定协商重点、列出协商计划、明确协商举措、落实奖惩措施，促进协商民主制度化、规范化、程序化。

二、营造良好环境，真协商建诤言。牢牢把握团结和民主两大主题，把平等、商量、合作、民主精神体现在协商民主各环节。要积极邀请党委、政府和部门负责同志支持、参与政协的协商活动；积极邀请民主党派、工商联和各界别相关人员参加协商活动，保障协商各方的平等话语权，鼓励大家讲管用的话、讲真实的话、讲有新意的话，营造平等互动、同心聚焦的民主协商氛围。要倡导包容、宽容、和谐兼容的协商文化，坚持协商求同，协商成事，正确把握人民政协一致性和多样性的关系。在征集选择协商议题、开展调研等活动中，广泛听取意见，加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，努力使协商民主过程真正成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。

三、丰富形式渠道，激发协商民主活力。努力实践全体会议、专题议政性常委会议和专题协商会、协商座谈会、提案办理协商会、对口协商会、界别协商会等多形式协商，增加协商密度，提高协商的成效。目前，高碑店市政协初步形成了一套以政协全会为龙头，专题常委会议为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的政协协商民主体系。市长办公会、市政府常务会邀请市政协领导和政协委员列席已成为常态；市委、市政府领导带头参加政协重要会议和相关视察调研活动，在政协相关会议上，通报情况，听取建议；在界别协商方面，通过相关部门与委员对口协商、专题协商等形式，推动相关工作的开展。同时探索网络议政和远程协商等新形式，建立“互联网+协商”模式，运用网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体，激发委员履职积极性。换届以来，高碑店市政协开设了政协常委、政协委员、小组界别工作群，钉钉网上办公平台，开通“高碑店政协”公众号，通过网络载体，围绕项目建设、大气污染防治、农村环境综合整治、城市建设、教育医疗等重点内容，委员们提交提案150件，社情民意信息30条，提出意见建议63条，新的协商议政平台受到政协委员好评和欢迎。

四、聚焦中心发力，提升协商民主实效。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。政协协商要始终站在党政的高度、人民的立场，围绕中心、适应大势、研究大事、服务大局，精准服务党委政府科学决策、民主决策、依法决策，努力寻求全社会意愿与要求的最大公约数。对于市政协来说，协商议政最终目标就是发挥政协优势，做好市委、市政府参谋助手，服务地方经济社会发展。要把发展作为履职第一要务，聚焦发展大局、中心工作，精选慎选协商议题；要深入调研，全面掌握情况，摸清底数，确保言之有物，言之有理，言之可行；要注重协商成果，坚持以纳入党政决策为目标，以推动政策出台、督促部门落实为重点，以扩大社会影响为辅助，全程跟进，持续发力，主席会议或常委会会议通过后，以建议案或调研报告形式及时报送市委、市政府，推进协商成果转化为领导决策，努力提高协商成果转化实效。□