从『对标』到『达标』

时间的脚步永不停歇，上海大众经济城的脚步也永不停歇。

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年，也是上海大众经济城“保持经济稳中向好”的攻坚之年。总经理李建忠开启了上海大众经济城的新征程，这是他继往开来砥砺前行的一年，也是他责重山岳察势驭势的新起点。他要实行“对标管理”，他要实现“达标创建”。

标，就是《大众经济城招商工作三年行动计划（2018-2020）》。

“四轮驱动”，保持经济稳中向好

面对智慧产业、智能制造、互联网+共享经济等应运而生的新技术、新模式、新业态蓬勃兴起，上海大众经济城明确新目标、树立新理念、激发新活力，坚持招商工作的“四轮驱动”，在2018年1至6月，就实现了主要目标顺利“双过半”。

第一“轮”为“项目内审优质量”。2018年，招商项目实行了准入制度，上海大众经济城坚持对引进项目质量把好关，为引进项目第一时间做“体检”，认真填写审核表，按照产业招商意向、资源把控要求、销售纳税指标来衡量产业，在通过内审确保项目质量的同时也提升了各部门的业务能力。

第二“轮”为“产业招商增活力”。首先，以精准医疗产业项目招商为特色。在2018年1至6月，精准医疗产业项目洽谈的有威高、海尔、中科美菱等大项目。注册落地的有命码生物、西部医学、柏登生物和蓝石等项目。其次，聚焦新能源及智能网联汽车创新项目。检测中心孵化中心共有25家企业注册大众经济城，目前已进入小试中试阶段的企业有外斯能源科技、华羿汽车系统、玛仕迪电气技术等公司，其中，外斯能源科技、测迅汽车科技的发展前景良好。同时，还出现了共享泊车、区块链、文化演艺等较好业态及新兴产业项目，产业招商集聚发展。

第三“轮”为“园区建设聚产业”。不仅完善了国际医疗产业园基础设施，通过电力扩容、基础改造、五方通话等工程做好整体改造，而且对后续配套楼进行了整体规划，并与聚孵合作，共同做好园区物业管理和招商工作，新增了美时美刻和柏登生物两个项目。此外，实施了国际汽车城创业园的路面修复、停车收费系统改造、垃圾堆放定点工程，营造了良好的园区环境，在服务好企业的同时吸纳新项目入驻。

第四“轮”为“多种形式促招商”。一是中介招商。2018年上半年，上海大众经济城发展中心与7家中介机构签订了招商协议，通过中介招商挖掘到更多信息源，引进11户企业。二是外出招商。上半年，参加各地论坛、展会活动19个，在增长业务知识的同时获取了更多的信息源，在生物谷细胞治疗国际研讨会和武汉国际智慧医疗论坛上，与中科美菱、仪韬生物、海尔生物、峰盛医疗等企业进行了交流，进一步开拓了招商渠道。此外，还去盐城考察了兴邦汽车项目，去威海考察了威高项目，后续工作进入了现在进行时。

“四名工程”，大力创新体制机制

为了贯彻落实《安亭镇优化营商环境行动方案》和《安亭镇关于产业发展区域统筹的实施方案》，不断提升招商引资效率，进一步助力全镇产业转型发展，李建忠总经理主导制定了《大众经济城招商工作三年行动计划（2018-2020）》。在《大众经济城招商工作三年行动计划（2018-2020）》中，提出了指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实市委、区委关于优化营商环境相关要求，积极按照镇党委、政府开展大招商、实施大统筹、推进大协作的总体部署，结合大众经济城功能定位和发展基础，聚焦汽车和健康医疗两条产业链，以项目引入为第一要务，以优化服务为核心要求，切实创新举措、打造品牌，提升形象，展现作为。

在《大众经济城招商工作三年行动计划（2018-2020）》中，提出了工作目标：通过创新体制机制、优化服务管理、加强团队建设，着力实施“名牌打造、名企培育、名园塑造、名家汇聚”的“四名工程”，进一步提升大众经济城的知名度和影响力，力争成为转型发展的示范性经济小区。未来三年，确保引入行业领军企业一到两家，扶持企业上市超过十家。

在“四名工程”的“名牌打造”中，首先是巩固和发展大众品牌，进一步擦亮“全国文明单位”金字招牌，在行业内具有“示范”效应；其次是加强专业团队建设，采取“1名经理+N名助理”模式，组建多个招商与服务团队，打造一到两个金牌团队；再次是加强智慧园区建设，实施大数据管理，将系统数据深入到企业上下游产业链，推进企业资源利用；最后是加强行业协会交流，争取三年内与国家级医疗行业协会合作。

在“四名工程”的“名企培育”中，上市领域实现1+1带动10+N的上市模式，即在三年内实现主板上市企业1家，培育1家；新三板、科创板、股交托管上市10家，培育20家；上市企业总量超过30家。

在“四名工程”的“名园塑造”中，实行“一核两区”联动发展，以安亭苑大厦为核心，联动国际汽车城创业园和国际医疗产业园，分别引进一到两个汽车行业领军项目和国家级精准医疗项目，实现税收各超亿元。

在“四名工程”的“名家汇聚”中，成立大众经济城名家沙龙平台，通过名企培育，聚集一批汽车和医疗行业国家级专业人才。

“五化并举”，诚心精心服务企业

在以往的岁月里，上海大众经济城在政府搭建的平台上，以发展和服务为主题，把握趋势、抓住机遇，科学谋划、推进发展，赢得了主动，赢得了优势，获得了众多赞誉，得到了各方肯定。

优质服务是上海大众经济城的长效机制。通过不断提升窗口服务形象，想企业所想，急企业所急，从细节处着眼入手，以服务“五化”拓宽服务的广度和深度，提升管理质量和水平，树立了亲切规范的窗口形象，让大众经济城真正成为了企业发展的摇篮和发祥地。一是服务精细化。上海大众经济城始终要求员工换位思考，从细微处入手，在提高服务质量上下功夫，如并联制，紧密结合工商、税务、技监等部门，做好并联审批工作，使服务流程衔接有序，工作更加精细，服务更加周到。二是服务规范化。坚持从规范管理与服务着手，及时传递党和政府的政策信息，使企业健康、科学、规范、有序地成长。三是服务高效化。充分利用现代信息技术，以大众城网站体系进一步扩容增量，建立组团式服务，让大众城注册企业在区域信息平台上进行资源共享，诚信经营，互惠互利，实现双赢。四是服务便利化。简化办事程序，提高办事效率，把首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制实实在在地落实到各个岗位上，让企业享受到高效贴心的服务；五是服务快捷化。对服务平台上企业提出的问题、遇到的难题第一时间予以解决，对于无法当场解决的请示上级领导，及时协调，变多次办为一次办，变拖着办为高效办，大幅提升企业的满意度。

2018年年初，上海大众经济城开展了大讨论，在原“五化”的基础上，作出完善，提出了新的“五化”，使之更加具体、更加实在，获得了入驻企业的普遍好评。

一是“办证流程简便化”。“一窗通”网上申报服务系统上线、视频认证的启动，缩短了出照时间，企业提交开业材料后，3天即可出照。在今年1到6月，上海大众经济城受理开业注册材料110户，变更企业448户，注销77户，流程的提速要求工作人员的前期工作更要准确无误。

二是“上市服务专业化”。近年来，上海大众经济城注重企业上市工作，上市企业由专人跟踪服务，定期对相关人员进行上市知识培训，使各类政策能够及时有效地传达到企业。2018年4月，召开了有三十多家企业参加的座谈会，为企业开展上市工作培训，通过专业的指导，助推企业上市步伐，截至目前，共有16家企业成功上市，其中6家股权托管、10家新三板。年内预计可以上市两户，其中一家的上市材料已递交新三板审批机构，另一家正在进行挂牌资料的准备。

三是“税务服务精细化”。税务服务，上海大众经济城注重因势利导：国民经济行业分类转换核实信息通知，上半年通知户数达785户；当今年增值税税率从17%、11%下调到16%、10%时，在第一时间将系统升级相关信息告知所有注册企业，并整理好相关文件资料，通过微信、网站推送，确保了5月征税期的平稳过渡；此外，做好核定征收方式鉴定工作，共涉及企业452户，上报企业资料420户，2017年汇算清缴工作涉及户数4973户，5月底全部完成申报及补退税工作。

四是“企业走访长效化”。今年上半年，上海大众经济城对安亭地区100多户实地型企业进行走访，不仅为了收集企业资料，建立企业完整档案，做到一企一档，同时建立了实地型企业服务群、规模型注册企业群，方便了与企业的随时沟通，而且为了聆听企业需求，做好协调工作，对走访中企业提出的电力扩容、基础设施改造、上市需求，以及申请科委、经委项目对接等30余个问题，做到即时协调、及时解决。

五是“安全环保标准化”。安全、环保是企业稳步发展的“护航舰”。上海大众经济城在做好走访排摸的同时，上半年聘请第三方服务机构，共同对实地型企业的安全、环保工作排摸检查，对存在问题的企业提出整改意见，把隐患消除在萌芽状态。2018年6月，在召开企业安全生产工作会议的同时，开展了安全知识培训；在“6·5”环境宣传日期间，还通过电子屏、走访宣传环保知识等相关措施，促使企业在注重发展的同时也扎实做好环保工作。

从“对标”到“达标”

从实行“对标管理”到实现“达标创建”，李建忠总经理给出了一个时间表：2018年4月到7月，为工作启动阶段；2018年7月到2020年10月，为全面实施阶段；2020年11月到12月，为总结评估阶段。

从实行“对标管理”到实现“达标创建”，李建忠总经理给出了一个经济指标：在三年之内，预计税收从2018年的16.5亿元到2020年的21.3亿元，年增幅从10%到15%。

从实行“对标管理”到实现“达标创建”，李建忠总经理提出了他的实现路径。

一为“招商引资精准化”。树立招商新理念，探索招商新路径，以健康医疗、智能汽车、科技文创为板块成立3个招商团队，加快巨东一期、党校二期、众联三期建设，引进25到30家精准医疗企业；通过与机动车检测中心合作，推动新能源和智能网联汽车项目的引进；以红湖厂为集聚地，吸引科技研发、文创项目落户发展。

二为“综合服务优质化”。坚持“硬环境”和“软环境”两手抓，打造优质的服务环境；加强服务团队税务、安全、环保等专业知识的培训，为企业提供精准的管家式服务；推动企业由低、散、弱迈向高、精、优，不断增强企业创新活力与市场竞争力，着力培育一批行业领军企业。

三为“企业上市专业化”。组建拟上市专业服务团队，实施“一口受理、一管到底”服务机制，进一步健全沟通协调和信息交流平台；加强上市政策宣传培训，帮助企业做好与职能部门及金融机构的对接，及时协调解决企业在上市过程中遇到的问题，加强分类指导和全过程跟踪，主动细致地做好各个层面的协调服务。

四为“行业优势集聚化”。整合上海大众经济城内的企业资源，推进存量资源的再利用，通过名家会诊、举办各类沙龙等，形成产业集聚规模效应、协同效应和叠加效应。

五为“数据管理智能化”。完成上海大众经济城管理系统的升级换代，通过大数据，实现智能化、精准化、规范化管理，推动大众经济城注册企业更好地融入新时代。

从实行“对标管理”到实现“达标创建”，李建忠总经理也提出了他的保障措施。

第一，落实工作责任。各部门必须对照《大众经济城招商工作三年行动计划（2018-2020）》，主动融入改革大局，自觉对标工作要求，明确相应工作责任，坚持把业务骨干、工作能手输送到新团队、新机制中，实施强强联合、混编作战，切实提升工作效能。

第二，强化组织宣传。各部门负责人必须要积极组织部门工作人员学习、落实《大众经济城招商工作三年行动计划（2018-2020）》要求，动员大家踊跃报名参与“四名工程”建设。全体人员都要主动向在地企业、在谈项目宣传“四名工程”，传导上海大众经济城的最新服务理念和模式，切实形成“企有所呼、我有所应”的良好氛围。

第三，加强督查考核。必须牢牢把握经济发展大逻辑，激励出大智慧、鼓励下大力气，加强对重点工作推进情况的督促检查，定期通报考核结果，充分发挥科学评估和绩效考核的导向作用。大力倡导“三个‘业’”：第一是“敬业”，第二是“专业”，第三是“乐业”，让每一个部门都动起来，让每一个人都动起来，保证《大众经济城招商工作三年行动计划（2018-2020）》落地生根。

《大众经济城招商工作三年行动计划（2018-2020）》必须落地生根，落在大众经济城中，落在上海大众经济城发展中心的每一个人心中，因为《大众经济城招商工作三年行动计划（2018-2020）》是上海大众经济城立下的军令状，面对新时代，一诺千金。