基于GIS的太仓综合治理联动可视化系统设计与实现

袁 静,邵 恒

(江苏省测绘工程院,江苏 南京 210013)

0 引 言

当前我国社会正处在剧烈变革和发展转型的时期，新的社会问题和不稳定因素不断凸现，社会治理面临的形势愈加严峻和复杂。同时，社会公众对社会治理的需求和要求也越来越高。虽然各级政府、各职能部门在社会治理方面做了大量的工作，但是还远不能满足社会发展和人民日益增长的生活需要。传统的社会治理工作还存在诸如治理手段单一落后、各部门职能“割裂”、缺乏协同治理等问题[1]。

当前的社会管理模式已不能满足现代化社会综合治理的需要，这要求我们以信息化的手段作为技术支撑，按照“信息集中采集与共享、执法力量有效整合与管理、部门联动执法与网格化服务”的工作思路，引入联动社会治理新模式，结合实际情况建设社会综合治理大联动系统，以全新维度推进社会治理、城市管理、惠民服务三位一体的管理工作，并进一步“整合资源、信息共享、统一派发、联动处置、高效服务”。

由此，太仓市社会综合治理联动中心提出太仓综合治理联动可视化系统的建设方案。旨在通过该系统的设计与实现，进一步健全基层社会治理体系，优化城乡社区布局，推进网格化管理全覆盖，全面提升太仓市公共服务信息化与治理精细化水平，构建全市各部门共建共享的社会管理格局。

1 总体设计

1.1 系统目标

在“智慧太仓”框架顶层设计下，按照“统一规划、分步实施”的原则，以GIS、大数据、云计算等技术为基础，建设符合太仓特色的综合治理联动系统。一方面支撑管理、治理、服务三大类业务的运转，使各部门信息共享、职能互补，执法、管理、服务都在“一张网”上运行；另一方面充分利用社会综合治理的海量数据，实现资源的统一管理，并实现数据集成、运行监测、分拨处置、指挥协同、综合展示、应用评价等核心功能。最终依托大数据分析，建成“城市大脑”，为各级领导部门提供社会综合治理态势发展情况、大数据分析治理情况等。从而提升太仓的整体运行效率、社会治理能力、城市综合管理水平和服务水平，形成可持续发展模式[2]。

1.2 总体架构

系统采用Java程序设计语言进行开发，采用主流的Browser/Server架构。系统在总体架构上分为基础设施层、数据资源层、应用支撑层、应用层和用户层。基础设施层主要包括网络(路由、交换、存储、安全等设备)及基础平台设备(服务器、操作系统、数据库等)。数据资源层是业务应用层通过应用支撑层对联动数据服务进行在线调用，用于获取系统中的各类基础地理数据和专题数据。应用层是通过系统对网格、物、事件、视频、人房信息、重点人群等进行可视化展示。用户层主要包括管理员和网格员两类，分别通过网页端和移动端进行应用[3](图1)。

2 功能实现

根据太仓市社会综合治理联动中心的应用需求，太仓综合治理联动可视化系统主要实现了对网格、物、事件、视频、人房信息、重点人群等的可视化展示和查询分析功能(图2)。

图2 系统主界面

主要功能具体表述如下：

2.1 网格可视化展示

按1个市、8个镇(区、街道)、150个社区和N个网格的体系层层展开，同时展示各个网格的信息。

2.2 物的可视化展示

综合展示全市各类城市部件以及重要管理对象的位置及信息，如违建、淤泥渣土、易涝点、重点安全生产企业、城市部件等管理对象。

2.3 事件可视化展示

按照乡镇显示当天实时采集上报、整治事件的分布及整治情况，包括事件的基本信息、照片、整治过程等信息。

2.4 人房信息可视化展示

通过对人房信息的关联，将人房信息进行数字化、空间化，实现“以图管人”，使管理人员能够方便、快速、高效的掌握和获取各个小区、楼幢、房屋的使用状态、人员构成等信息(图3)。

图3 人房信息可视化界面

2.5 特殊人群可视化展示

与人房信息可视化相结合，对辖区内的矫正对象等特殊人群进行重点监管，掌握其生活、出行等行为轨迹[4]。

2.6 视频调用展示

通过对接公安PGIS、智慧城管、智慧国土等系统，在线实时获取公安局、城管局、国土局、交通局等政府部门的视频信息，同时在地图上展示点位，并可进行分级视频调用及实现网格员通过移动端与联动指挥中心进行实时视频通话[5-7](图4)。

图4 视频调用界面

2.7 巡查整治人员可视化展示

显示实时在线巡查人员和整治人员以及他们所在位置，点击还可查看人员的信息、负责的网格、上报/整治的事件信息以及记录工作轨迹等[8]。

2.8 指挥中心综合展示

通过对太仓各专题数据进行分类、分级统计分析和空间化管理，形成大联动数据可视化展示效果，为社会治理的绩效考核和决策提供参考依据(图5)。

图5 大联动数据可视化

3 结 语

随着城市信息基础设施的不断完善，行业信息化水平日益提高，以及数字城市、智慧城市的启动和实施，对各行业、各领域地理信息系统的建设起到了巨大的推动作用。太仓综合治理联动可视化系统综合展示了太仓多类型、多部门的不同属性的数据；另一方面，也为太仓市社会综合治理联动中心的日常管理提供了决策辅助支撑和可视化管理的工具，为城市治理提供了科学、准确的地理信息服务，有效提升了城市社会治理精细化、智能化、社会化、专业化水平，为“智慧太仓”的实现奠定了坚实的基础。另外，近年来随着三维可视化、云计算、大数据等新技术的飞速发展，社会公众和管理部门的需求也在不断增加，需要我们不断对系统进行完善和升级，并进行趋势分析和研判来辅助决策，这将是后期研究的重点。