以安全文化防治违章

国投哈密发电有限公司 李琴｜文

违章是引发各类生产安全事故的重要原因，对企业的安全生产构成严重威胁，为了能有效治理违章，国投哈密发电有限公司（简称哈密发电公司）从加大安全文化建设方面入手，树立“无违章作业，作业无违章”的安全理念，加大舆论宣传力度，加强制度建设，强化落实，调动全员反违章管理工作的积极性，通过近两年的践行，公司违规违章情况显著降低，员工安全素养、敬业精神、专业技能等方面均得到了不同程度地提高，有效地促进了企业安全、稳定、和谐、健康发展。

下面笔者以自身工作单位哈密发电公司为例，从安全物质文化、安全制度文化、安全行为文化、安全精神文化4个方面，探讨如何将企业违章管理与安全文化建设有机结合起来，将安全文化建设植入日常反违章管理。

安全物质文化

安全物质文化是企业安全生产条件、安全信息环境、安全标识、安全警示等安全文化物态载体的总和，是安全文化建设的硬件条件。在安全物质文化方面，哈密发电公司主要开展了以下工作：

第一，打好物质基础，公司生产作业区域、作业岗位环境严格按照国家相关法律、法规及规范要求布置、规划并投入使用。例如，厂房内设备布置整齐，各设备之间设置有明显的警示线，人员通行划定安全通道，高噪声设备加装隔音房，废油等危险废物品有专门的仓库，转动部件加装防护罩，设备设施标识牌规格统一，水管道、蒸汽管道、危化品管道介质标志齐全、清晰等。

第二，对于作业工器具，定期进行检查、校验，并张贴合格标识。同时，对于检修现场作业工器具实行定置化管理，严格执行“三不落地”（工器具与量具、设备零部件、油污不落地）、“三无”(无油迹、无水、无灰）、“三齐”(拆下零部件排放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐）。

第三，对于电子间、配电室内设备，制作了活动标识牌。设备正常运行时，标识牌显示“设备运行”，在设备检修时，将“设备运行”标示牌取出反面插入，则显示“禁止合闸，有人工作”并带有本开关的相关编码，防止标识牌被通用。同时，标识牌下方还设置有工作票登记卡，专门填写工作票号和执行人。设备涉及几张工作票，就填写几条信息，然后在结票时将信息划去。此方法既免去了悬挂过多标识牌对运行人员造成误导，有效避免了违章，也节约了成本。

第四，先后制作了安全文化走廊、“无违章作业、作业无违章”理念看板、宣传栏等。

安全制度文化

安全制度文化是安全文化中重要的组成部分，主要是运用各项规范化的法规和制度，进一步协调组织生产关系与个人行为，通过一系列强制性的措施，保障安全生产。对此，哈密发电公司主要开展了以下工作：

第一，建立健全各项安全管理制度体系。如建立了涉及安全培训教育、反违章管理、责任追究、安全生产奖惩等方面的41项制度，并将制度严格落地执行。特别是公司《反违章管理制度》中的“反违章积分管理”对公司“反违章”工作起到了极大的促进作用。“反违章积分管理”规定给公司每位人员设置一个原始积分，以年度为期限，年内出现违章情况按照违章的严重程度，处以罚款、扣除相应积分、去安监部门学习等措施，积分还将影响当年的评优评先。同时，违章情况及积分变化在厂区主要通道公示，定期更新。通过相关制度的落地执行，营造了作业现场“不敢违，不敢触”的气氛，有效提升了员工的安全意识。

第二，安全生产责任层层分解，覆盖所有人员。哈密发电公司编制了安全生产“一岗一标”责任制，将反违章条款编入每一个岗位，同时将出现违章的相关考核条款编入年度安全生产责任状中，由领导层、管理层、班组逐级签订，各承包商也不例外。通过责任的落实，有效遏制了违章现象。

第三，作业工作票实施“作业风险预控卡”管理，有效降低了作业风险，减少了违章的发生。哈密发电公司根据全厂作业清单，编制了标准工作安全风险分析库。现场作业办理工作票的同时必须办理风险预控卡。工作负责人在办理工作票时，需根据工作步骤同时勾选工作风险预控卡。风险预控卡对工作全过程进行了步骤分解，并将每个步骤中存在的安全、健康及环境风险进行分析，说明作业中可能存在的伤害和应该采取的预防措施。在工作期间，工作负责人必须根据工作步骤，逐步落实风险控制措施，并在风险预控卡上签字确认。工作步骤的清晰，作业风险的一目了然，使员工清楚地认识到该做什么，不该做什么，进而有效的遏制了违章。

第四，哈密发电公司在生产现场配置了高清摄像头，运行人员会对生产现场进行24 h监控，一旦发现违章现象及时举报即可得到相应的“奖金”，并在次月兑现。通过激励机制的落实，有效调动了现场人员抓违章的积极性，抑制了违章的发生。

安全行为文化

安全行为文化是员工在生产过程中安全行为准则、安全价值关系、行为模式的表现。在安全行为文化方面，哈密发电公司主要开展了以下工作：

第一，将安全培训管理工作精细化，根据培训对象不同，培训教育内容也有所不同。对于新入厂员工、参观人员、技术服务人员、承包商作业人员、特种作业人员按照作业项目、工种等实际情况区别对待。例如，对公司员工每年定期进行安全规程方面的培训及考试；各班组、各值队每周定期进行安全学习，并做好学习记录。特别针对承包商作业人员素质相对偏低情况，公司制作了承包商入厂安全教育视频，内容从实际出发，重点对起重作业、用电作业、高空作业、脚手架搭设等提出明确要求，并宣贯防护知识、急救知识、应急知识等，同时采取图文并解的形式，以使作业人员能够更加直观掌握现场作业要求。

第二，开展安全宣誓活动。安全宣誓内容从“以人为本”角度出发，将公司“无违章作业，作业无违章”理念灌输其中，将“履行安全职责，坚守安全红线”作为员工承诺，通过长期的宣誓，稳固公司的安全理念，潜移默化地影响员工行为，提高员工不违章的自觉性。

第三，通过班组口号、班组安全学习，领导层参与讨论、写安全感悟等形式，使员工认识到安全是一切的保障，以此推动安全管理理念根植于职工心中。

安全精神文化

安全精神文化是安全文化的核心和灵魂，主要包括员工对安全的认识、理念、态度、价值观以及心理等。在安全精神文化方面，哈密发电公司主要开展了以下工作：

第一，树立正确的安全理念。哈密发电公司在“安全第一，预防为主”的总方针引领下，仔细分析了现阶段制约公司安全生产的主要问题，提出了“无违章作业、作业无违章”理念，并诠释了其在生产实践中的意义，得到了广大员工的认可和实践。

第二，多方面营造精神安全文化氛围。例如，在厂区主要通道、走廊宣传“海因里希法则”“安全链条”“球体斜坡”等安全基础理论，使员工树立正确的安全观念，增强防范违章的思想观念；通过“安全生产月”“警示三月行”“百日安全”“职业病宣传周”“人人都是安全员，人人都来抓违章”等相关活动，宣传安全知识，提高员工遵章守纪意识；利用企业QQ群、公众号、内部网站开展安全文化专栏，塑造良好的安全文化氛围，以安全文化促进反违章工作的开展。