土地规划管理与城乡规划实施的关系分析

陈洁

（上海市浦东新区规划设计研究院 上海市 200127）

随着我国经济的飞速发展，城市化管理进程不断加快，土地供应问题也随之而来。我国虽然国土广阔，但是人口众多。土地规划和城乡规划实施就显得尤为重要，没有合理的土地规划将影响城市的发展，而土地规划和城乡规划管理本身存在着差异，如何合理地处理二者的关系十分重要。本文将通过对土地规划管理和城乡规划实施之间的相关信息描写展开论述。

1 城市规划实施和土地规划管理的结构体系

1.1 城市规划实施的结构体系

城市规划管理是指城市规划编制、审批和实施等，它包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划比较有区域性，并且实施城市规划需要征求多方意见，通过相关部门审核才能开始实施，具有很高的实施价值。

1.2 土地规划管理的结构体系

土地规划管理即为明确土地利用的基本方针、调整土地利用结构和布局、制定实施规划的措施。在使用土地之前，有规划有保障科学的规划，争取不浪费一寸土地。

2 城市规划实施和土地规划管理工作的重要性

2.1 城市规划实施的重要性

近些年来，城市建设飞速发展，为国家的经济、政治等多个方面带来了很大的贡献。城市建设发展迅猛，离不开城市规划的实施，科学有效的城市规划管理更有助于城市经济的发展：城市规划关系着这个城市的各方各业，例如这个城市的企业和个体户，历来人们讲究天时地利，好的城市规划才能达到“地利”，从某种意义上讲，城市规划影响着这个城市的企业和个体户等的利益，当然，还有人民和国家，城市发展的好，市民才好，国家也能受益；城市规划也有利于城市建设管理，近几年来，城市的建设突飞猛进，科学的城乡规划实施让城市建设更稳定有序的发展.我国城市规划有一个对城市规划权威性、重要性认识不断深化的过程，而体现城乡建设水平的高低就是通过城市规划是否科学，有前景、建设管理是否严格体现的。

2.2 土地规划管理工作的重要性分析

①土地规划管理有利于土地资源的高效利用，在开发土地之前，合理的规划，让土地的利用率更高，减少土地资源的浪费，可以在土地现有的使用面积上，为社会健康有利的发展创造好的条件。②对土地资源的具体使用起到有效的管控，我国地域广阔，可用地也相对辽阔，若是没有好的土地规划将造成大片资源浪费。土地规划管理可以在土地使用之前，对不同的地因地制宜，有很清晰的目的性，不至于在施工时因为一些原因造成资源浪费，并且会针对不同土地资源类型做出相应具体的规划，争取让每一分土地得到利用。此外，他还有利于土地规划管理制度的进一步完善，土地规划管理从规划到实施有很长的时间，期间需要去反复考虑这个规划有什么不足或者不合理的地方，根据实际因素做出调整，在全部解决之后才能实施，这需要大量的实践，可以积累很多经验让以后的土地规划管理更有效的实施。

3 土地规划管理和城乡规划实施两者之间的关系分析

《土地管理法》中明确规定，通过土地规划确定规模，城乡规划负责布局，俗话说一山不容二虎，同一工程由两头共同合作完成，其中出现的分歧可想而知，随着后来国家各种相关法律的出台，致使两者之间的矛盾愈来愈深。所以，想要做好一个工程，需要平衡两者之间的关系。

3.1 加强对土地规划的管理，推动城乡规划的发展

上文曾提到土地规划有利于城乡的发展，但是它们二者之间也存在着一定的矛盾。解决他的其中之一就是需要加强对土地规划的管理，详细土地规划内容、明确土地用途、大力支持政策，这将增加土地规划的科学性和可实施性，有利城乡合理建设，比如在规划某城市时，明确这个城市的商业街居民区等等，再做更具体的规划，在此期间，严格检查每一项，加强管理，争取土地利益最大化。

3.2 明确增减挂钩的效能，确保城乡规划的顺利开展

增减挂钩政策是我国土地管理常用的模式，这一模式对我国的城乡经济发展有很大的推动作用，但是，受到市场经济的影响，经常会出现民意违背、用地矛盾紧张的现象。在做土地规划时，尽可能的详细到每一分土地的每一项利用，不同的地域规划也做出相应的改变，在规划时，要做多方考虑。在做城乡规划实施时，根据情况适当调整土地，尽可能的保护耕地和当地居民的利益。

3.3 合理规划并调整城市规划的空间布局，促使土地储备工作充分发挥作用

土地储备是土地规划当中一个创新型工作，土地储备工作的充分发挥意味着土地更合理的利用，这需要相关部门严格考核，结合当地的土地资源现状和城乡布局合理规划并调整城市规划的空间布局，让土地储备工作充分发挥作用。

4 结束语

随着城市化的不断推进，土地的用量也随之增加，这就需要科学合理的土地规划。对土地进行规划与管理，让土地得到更合理的利用，发挥更大的价值，让城市更有效、快速的发展。妥善处理土地规划和城乡规划实施之间的关系，详细土地规划，让城乡规划更有效的实施。

参考文献

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