电力工程承包商人员及工器具管理平台的建设分析

吴玮昭 周锦寅

（广东电网有限责任公司江门开平供电局，广东江门529300）

1 外包单位安全事故事例

（1）2016年1月6日，某电力安装工程有限公司利用其他公司停电时间进行维护施工。该公司施工负责人违反作业操作规程，没有向施工员工进行技术交底，没有挂好接地线，没有按规定验电，没有办理工作票，在不具备安全施工条件的情况下安排公司员工登电线杆进行维修作业，造成施工人员触电死亡事故。

（2）2016年3月30日，某建设工程有限公司在施工完毕，供电所确认其人员已全部撤离，安全措施全部拆除后办理了工作终结，并离开了现场。因新变压器需静置，所以未对线路进行供电。而施工单位负责人在未经许可的情况下又安排人员进行#1～#4杆解拆导线的工作，其中一名施工人员则私自解拆#6杆的导线，因与正常带电的10 kV线路距离不足而触电死亡。

（3）2017年7月25日，某送变电工程公司作业人员在布置导线时，一名施工人员突然被安全带保护绳悬挂在导线上，失去意识，另一名施工人员发现后为尽快下到地面，在使用传递绳下至地面过程中落入下方水塘，2人经抢救无效死亡。

如果施工人员的安全意识都足够强，那么可以避免很多事故事件，而对于安全意识如此薄弱的施工人员，安全事故事件的发生绝非偶然。目前安全形势比较严峻，而施工单位施工人员资质参差不齐，还有部分人员鱼目混珠，是完全没有资质的临时工作人员，这就对安全及质量的管控带来了巨大隐患。以上几个案例都是施工人员不按规定，违规施工导致的人员伤亡事故，可见加强施工单位管理是十分必要的。

2 承包商人员管理系统介绍与建议

承包商人员管理系统主要是对工程建设中中标的承包商的人员以及分包人员进行管理。目前部分施工人员的安全意识十分薄弱，从以上几个案例大概可以看出，目前的安全事件事故通常是人为原因造成的，因工器具原因造成的安全事故事件比人为原因造成的安全事故事件少很多，虽然现有的安全措施还不能百分百保证施工人员的安全，但目前发生的安全事件事故却都是因为没有做足安全措施的缘故，因此，加强承包商人员管理比加强工器具管理重要得多。以下是对承包商人员管理系统的介绍及几个建议：

（1）建设单位先通过人工收集承包商以及分包商的人员信息并进行审核，审核无误后把所有相关数据录入到后台数据库中，再由系统生成二维码，二维码必须通过特定的账号、特定的地方进行扫描才能进入查看，例如从微信公众号中的扫描功能进入，并且进入后是连接到数据库相应的地方查看信息[1]。

（2）查询人员账号需要提交申请，并由管理人员进行权限配置，防止信息泄漏。查询权限建议提供给建设单位项目管理人员、监理人员、承包商的部分相关管理人员。

（3）承包商人员数据的收集必须准确，并安排人员及时更新。收集到的证件类数据扫描件可以不放进后台数据库，在现场扫描二维码时不显示，以文字方式说明持有证件名称及有效期即可，既方便阅读也减少数据库的负担；而扫描件可以自己保存留底待查。

（4）人员信息需包括姓名、性别、身份证、所属单位、岗位、资质证件等一系列信息，并需要把本人照片录入到数据库中，在现场扫描二维码后读取数据库的照片，从而判断是否为其本人。

（5）后台数据的录入必须由有权限的管理人员进行，以免有假冒信息被录入到后台，导致现场混入没有资质的人员[2]。

（6）系统可通过微信公众号进行运作，二维码可通过微信进行扫描，并通过后台读取数据，避免承包商对二维码进行造假。

（7）人脸识别管控现场的功能与二维码功能大体上一致，差异在于读取数据时的方式。

（8）系统还可以增加一个违章记录功能，由管理人员在现场发现问题后通过手机进行相应记录，并附上照片。下一个检查人员在检查时，扫描二维码信息后可读取工作人员曾经违章的相关信息。

（9）二维码可粘贴在施工人员安全帽上，方便检查人员对施工人员进行抽检，且不影响到施工人员的工作。而安全帽则实行一人一帽制，不能混用，安全帽上的二维码标签必须与戴着该安全帽的施工人员对应。

3 承包商工器具管理系统介绍与建议

承包商的工器具管理也是一个难题，这里的工器具包括安全工器具、机具、手工具等所有的工具。安全工器具通常专指电力安全工器具，是指防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员人身安全的各种专用工具和器具。因此，安全工器具的管理显得尤其重要，不合格的安全工器具随时会导致安全事件事故的发生，在以人为本的社会里，这是不允许的。但由于承包商个别人员安全意识淡薄，没有意识到安全工器具的重要性，部分人员没有佩戴安全工器具，且部分承包商对安全工器具的管理比较松散，使得安全工器具失去了原来的作用。还有各种机具及手工具等的管理也是不容忽视的，特别是大型机具，更容易造成安全事件事故。因此，需对承包商的工器具进行规范管理，但现场的工器具太多，而且合格证件、试验证件的造假很容易，所以使用系统对其进行管理，能尽可能地减少证件造假的可能性[3]。以下是对承包商工器具管理系统的介绍及几点建议：

（1）与人员管理一样，需提前收集工器具信息并审核，审核无误后录入到后台数据库并生成相应二维码。

（2）新的工器具外观比较相似，所以对照片的要求较高，而且现场辨别起来也不容易，故对新的工器具的精准管控相对有难度。但正常新工器具出问题的概率相对较小，而旧工具在外观上会有相对较大的差别，因此在辨认方面相对容易。

（3）因为工器具折旧后会使其外观有所改变，因此建议由试验单位在每次试验结束后对工器具进行拍照，并提供给建设单位相应的管理人员进行数据更新。

（4）工器具的资料需显示工器具名称、编号、规格型号、所属单位、出厂日期、试验合格证、试验单位、试验日期、下次试验日期等信息[4-5]。

（5）工器具二维码粘贴位置需根据实际工器具而定，对于小型的工器具，可缩小二维码图片的大小再进行打印粘贴。

4 结语

综上所述，目前承包商人员安全意识淡薄，在施工现场的违章作业随处可见，人身伤亡事件事故时有发生。为减少不必要的伤亡，加强承包商人员管理势在必行。不仅要想办法更新管理模式，逐步完善现代化的管理模式；也要加强对承包商人员的教育，加强承包商人员的安全意识，提高施工人员的施工工艺水平，确保施工的安全及质量。只要方法适当、教育得当，经过一段时间的磨练后，承包商的大部分施工人员就会为了自身安全自觉地做足安全措施，施工人员的施工工艺水平也会得到提高。