辽宁省对外开放水平的现状研究

杨伟杰

(辽宁大学经济学院，辽宁 沈阳 110031)

对外开放与经济改革已经成为振兴东北老工业基地的“两翼”。同时，辽宁作为我国重要的老工业基地，具有承接国际转移产业的基础条件；国有资产的存量较大，具有吸引外资的资金基础，特别是通过国有企业改革，可以形成开放合作的新体制。在经济全球化背景下，各国或地区经济的发展越来越紧密地联系在一起，试图在封闭的经济体系下发展或本地区经济的理念和行为是不可取的。由此，辽宁老工业基地的振兴和发展，必须在开放的经济背景下才能进行。本文通过分析辽宁的对外开放水平的现状，认为随着国内外形势的变化，辽宁的对外开放水平必须进一步提升。

1 辽宁对外开放水平现状分析

自从1988年国务院正式批准辽东半岛——沈阳、大连、丹东、营口、盘锦、锦州、鞍山、辽阳8市及其所属17个县区对外开放以后，辽东半岛已经全部实现对外开放，辽宁对外开放的格局基本形成。目前已经形成了以大连为龙头的沿海城市、以沈阳为中心的中部城市群和以锦州为中心的辽西地区的“三点一面”对外开放格局。

自国家实施振兴东北老工业基地以来，辽宁省的对外开放程度进一步扩大和深入，从产业层次方面，辽宁省的对外开放紧紧围绕经济结构调整、国有企业改革展开，对外开放的范围不断拓展，从第二产业拓展到第一产业和第三产业，从引进资金拓展到引进先进技术、科学管理和人才，从经济领域拓展到科技、文化、教育、卫生等社会各个领域。同时辽宁省的对外开放程度的深入，有利于引进国外的先进技术和管理经验，有利于加快技术改造步伐，推进产业升级和优化。

总体上这几年来，辽宁省的对外贸易规模不断扩大，进出口商品的结构和贸易方式发生重大的变化。同时对外贸易的区域结构也日益多样化。

2 对外开放水平的综合度量体系

对外开放水平的测度，要考虑两个方面的内容，对外开放的程度和对外开放的质量。程度的扩大，一定范围内体现了该国或地区参与国际经济的状况，进而体现了其对外开放的水平；而质量的提升，则更主要地决定和凸显该国或地区参与国际经济的国际竞争力及所获取的收益，由此体现其对外开放的水平。很多文献认为对国家或地区的开放程度度量要体现在以下几个方面上：

(1)对外开放的全方位性。全方位性是指一国或地区的对外开放在多领域进行，包括对外开放在全球不同区域的扩展。过于狭窄的开放领域和过于集中的开放区域，会导致贸易的局限性，不能代表较高的对外开放水平。

(2)粗放型、数量型贸易增长方式的改变。随着经济的全球化和国际贸易环境的竞争加剧，竞争优势越来越成为国家或地区在贸易中获取收益的条件，数量扩张和粗放型的对外贸易方式不会将一国或地区的比较优势充分的转化为竞争优势，在这种贸易增长下，出口的增长主要依靠低成本和低价格，以数量取胜，在国际分工的价值链上，仅处于加工、组装等低端环节，而且这种粗放型的方式还会引起环境的恶化和资源的巨大浪费。

(3)对外直接投资和经营能力的扩大。一国或地区对外开放程度应该体现在进口和出口两个方面，具体而言，一是“引进来”，而是“走出去”。由于受计划经济的影响，中国企业的自主创新能力不高，缺乏科学的管理技术，中国企业可以再引进来的基础之上进行走出去。同时要加强对走出去企业的科学管理，提高海外走出去企业的经营管理水平和健全投资风险防范制度，扩大本土企也的知名度和经济效益。

(4)服务贸易的发达。随着国家和地区经济的发展和产业结构的优化升级，服务业在各国或地区经济中的比重逐渐增大，已经成为一种趋势，美国的经济总量中服务业的比重为70%以上，因此各国或地区服务业贸易的发展状况已经成为国际竞争力的体现。服务业贸易的发达主要体现在服务业贸易总量和服务业贸易的结构状况上。

3 提升辽宁对外开放水平的对策思考

3.1 进一步提高辽宁的对外开放程度。对外开放水平的一个衡量指标就是量的扩大，因此辽宁的对外开放水平要有量的积累和基础，提高对外开放水平，应注重商品贸易开发度、投资开放度、金融开放度和服务贸易开放度的提高。继续扩大商品贸易的规模，保持进出口规模的增长；积极引进和利用外资，保持利用外资规模的适度扩展；积极发展多种经济合作，发展国际贸易。

3.2 发挥比较优势，改造传统产业。辽宁作为老工业基地的重要省份，在长期的经济运行中，形成了具有特色和比较优势的产业体系。在对外开放水平的提升中，要发挥比较优势，发挥主导产业的集聚效应、配套产业集群发展效应、产业结构优化和升级效应。辽宁的装备制造业是沈阳工业核心竞争所在，辽宁应进一步提高企业技术创新能力，提升产业竞争力，进一步发挥优势产业的作用。转变商品贸易的增长方式应该以诸多比较优势为基础，不可离开客观的经济情况，传统产业要依靠技术创新，做优做强辽宁的优势传统产业。

3.3 科技兴贸，实现商品贸易增长方式的转变。在国际贸易的发展史上，有很多理论论证了技术因素对国际贸易的影响。技术差距贸易理论、国际产品生命周期理论等，一个国家或地区只有进行充分的技术创新，才能保持比较优势，进而将这种创新体现在相应产品的出口增长上。因此，加强对R&D的投资和不断技术开发，是改善一国贸易地位，转变贸易增长方式的必要措施。技术创新，可以导致新产品的推出，新生产方法和新生产流程的创新，也可以推动制度创新。技术创新是有别于价格竞争的出口扩张方式，是通过技术创新打造出来的核心竞争力参与国际竞争。

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