智慧城市与绿色发展问题对策研究

张全友

(许昌学院，河南 许昌 461000)

1 引言

智慧城市是根据科学合理的城市发展理念，运用新一代信息技术，在泛互联网和信息全面感知的基础上，实现人、物城市功能系统之间无缝连接与协同联动的智能自感知、自优化，从而对民生、环保、公共安全、城市功能、商务活动等城市需求做出智能的响应，形成具备可持续内生动力的“安全”、“便捷”、“高效”、“绿色”的城市形态[1]。智慧城市蕴含了城市智慧运作、低碳环保、绿色发展等理念。智慧城市不仅仅体现在生活的智能化，更重要的是城市绿色化、低碳化适合人们宜居的生态城市。

我国城市科学研究会生态城市规划建设中心徐振强在文献2中指出，随着我国城镇化建设，城市面临着污染，拥堵，停电，犯罪，城市负债和生活成本上升等挑战。因此，城市需要变得更聪明，更高效，可持续和宜居。

根据《国家新型城镇化规划》的总体部署，我国不同规模等级的城市发展均面临资源环境压力，中国城市必须向集约、智能、绿色、低碳生态化的新常态转型，实现城市健康发展[2]。2015年3月，中央政治局会议首提“绿色化”，将“新四化”全面升级为“新五化”。城市的绿色低碳化成为当前城市规划建设创新实践的核心要点，如何创建一个适合人们宜居，并且可持续发展的智能化与生态化城市成为当前研究的一个热点。

2 智慧城市绿色发展存在的问题

生态城市则是指自然生态要素和人工生态要素处于高效、有机协同状态的城市复合生态系统，具有和谐、高效、安全、健康等特征。城市生态化的实质就是从可持续发展的高度，协调人与人、人与自然的相互关系，实现城市“社会—经济—自然”复合生态系统的整体协调，进而达到一种稳定和有序状态的演替过程[3]。生态城市是按绿色、生态、低碳理念总体规划，控制性详细规划以及建筑、市政、能源等专项规划，并建立相应的指标体系。对应这一系列的指标，智慧城市与生态城市建设还存在一些问题，具体问题如下：

在建设智慧城市与生态城市中，需要融合信息技术、环境工程、能源节约技术。促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的绿色产业结构和生产方式。创建智慧城市中，资源的消耗与开发在一定程度上影响环境的好坏。绿色低碳的智能城市发展，需要提高资源的可回收循环利用率。例如，建筑垃圾回收处理利用方面，减少土地资源浪费，地下水资源污染、环境恶化等重大问题。走“政府投资少、企业有效益、垃圾得利用、环境大改善”的绿色产业发展路子。缓解建筑垃圾与城市建设、环境保护与节约土地之间的矛盾，实现生态环境保护与可回收资源综合利用。

虽然我国在建筑垃圾处理技术方面已具备国际先进的技术，但是该产业链的总体附加值还不高，市场参与度还不高，社会功效还不大。绿色生产链、供应链上信息共享性有待提高，企业的竞争与产业链细化有待深入，绿色产业发展有待继续扩大。如何利用基础设施、信息技术、公共服务扩大绿色产业，协同各方面发展这是一个需要探讨的问题。

3 智慧城市建设中的绿色发展对策

智慧城市建设的绿色发展目标是智能化、生态化。建设绿色低碳的生态城市，可以利用信息技术来监控管理生态环境，提高可再生资源的可回收循环利用率。实现智能城市建设中绿色生产链、产业链、供应链的健康发展。

3.1 创建智慧城市与生态城市的信息共享与管理策略

(1)信息共享策略

智慧城市的发展会带来大量的传统数据和感知数据，这些数据主要来源各种信息资源平台。如何实现各种信息资源平台的互联，服务于生态城市建设。首先建立公共信息门户，公共信息以网络平台模式展示，做到信息的开放性和共享性。同时，在服务范围上更趋向多样化，提高更大范围的信息交互。此种模式的主要代表有：城市交通信息实时平台，水资源信息平台，大气环境实时监控平台，城市环保数字化平台，企业信息与企业监督平台等。公共信息门户有两种不同的价值趋向：一种是政府主导投资的公益性信息门户，提供全民监督渠道，不以盈利为目标；另一种是企业主导投资的盈利性信息门户，存在明显的市场化竞争。其商业模式将持续变化，并向多样化方向发展。公共信息平台参与的主体为政府、企业和社区市民等，构建公共信息平台的目的在于为智能城市生态建设提供信息支撑，为相关行业部门进行管理提供必要的数据，为社区市民提供生活各个方面的服务和投诉渠道；通过建立公共信息平台达到城市建设各方面信息的共享目的，使市内相关行业管理部门与企业群体和全体市民进行三方信息有效沟通和方便快捷的协调。

公共信息平台是一个面向整个智慧城市，是系统的，集成化的、智能化的信息管理中心。信息平台的内涵可以理解为：是充分利用先进的信息技术、计算机处理技术、网络技术、数据通信技术等先进技术应用于公共信息系统中，按照既定的规则从不同的信息平台中提取信息。在平台内部对共用数据进行融合、处理和挖掘，为平台不同的使用者提供不同层次的基于全系统范围的信息服务和辅助决策，以及相关业务服务等。满足平台用户对共用信息的需求，实现公用信息的采集、处理、组织、存储、发布和共享。以达到智慧城市中大数据的整合和不同平台的相互链接及共享，降低生活成本，达到节约能源，低碳生活，绿色环保目的。

(2)信息使用与管理策略

智慧生态城市发展离不开市民的监督与有效的管理，科学管理、法制约束、全民监督是智慧城市生态建设的有力保障。首先，有效的使用感知数据决定了智慧城市运营的效率，对这些数据的分析处理、与管理使用对信息资源的配置起到基础性作用。从而激发社会力量参与智慧生态化城市建设的积极性和创造性。把智慧城市中的信息使用管理体系真正的上升到一定的战略高度，给出相应的法律法规，明确每个数据使用者和数据的参与者的所有权和义务权利。

其次，管理精细化，责任明确，任务详细，及时查漏补缺。在智慧城市与生态城市创建过程中“生态化”已经超出了单纯的生物学含义，是综合的、整体的概念，强调社会、经济、自然协调发展和整体优化。城市生态化主要表现为环境生态化、经济生态化和社会生态化三方面，体现在环境保护、生态意识、生态修复、消费观念、生产方式、政策法规等全方位的根本转变。因此,智能城市信息管理层次方面需要更加精细，涵盖社会生态化、经济生态化、环境生态化各个方面。制定相对应的法律法规和管理制度与行为准则，做到细节处有说明，工作上有监督，任务分散，责任明确。同时，大力宣传文明事件，树立鲜明榜样，感染市民，提高他们的环保意识和绿色低碳生活方式。

3.2 创建智慧城市与生态城市的绿色产业发展策略

(1)创新发展，构建绿色产业体系

以信息化促进智慧城市绿色产业建设，做到设计创新、信息处理业务流程优化和智慧城市商业模式创新，构建新的城市发展新优势。改变传统做法，创新发展，塑造城市绿色产业体系。加快信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式。推动云计算、物联网等新一代信息技术的创新应用，促进城市环境建设、基础设施、关键装备、公共服务流程管理的智能化和制造自然与社会的和谐发展，推动城市向低碳、绿色、环保、可持续方向发展。协调发展，统筹推进城市各部门、各行业深度融合。发挥政府主体作用，引导企业将生态化作为企业战略的重要组成部分，鼓励创新发展，调动和发挥各方面积极性，形成推进合力。

在创新发展，构建绿色产业方面日本北九州市就是一个很好的例子，北九州市在创新发展绿色产业方面提出了“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的生态城市建设构想，从可循环利用方面创新考虑问题、实现了循环型社会为主要内容的生态城市建设。其具体规划包括：环境产业的建设(建设包括家电、废玻璃、废塑料等回收再利用的综合环境产业区)、环境新技术的开发(建设以开发环境新技术、并对所开发的技术进行实践研究为主的研究中心)、社会综合开发(建设以培养环境政策、环境技术方面的人才为中心的基础研究及教育基地)[7]。另外，为了提高市民的环保意识，北九州开展了各种层次的创新型的宣传活动，例如，政府组织开展的汽车“无空转活动”，制作宣传标志，控制汽车尾气排放；家庭自发的“家庭记账本”活动，将家庭生活费用与二氧化硫的削减联系起来；开展了美化环境为主题的“清洁城市活动”等。这些活动都有助于提高市民环保意识，而且在一定程度上促进了绿色产业建设，改变了一些企业的经营思路，为构建绿色生态产业体系都有一定的帮助。

(2)绿色生态产业建设规划

生态化是城市生态可持续发展的核心内容，也是生态城市的标志。第五届国际生态城市大会从生态化的角度提出了生态城市建设的5个层面，即生态安全、生态卫生、生态产业代谢、生态景观整合和生态意识培养，这五个方面也为建设生态城市提供了科学的指导。

生态产业的建设规划首先要解决的是产业结构优化问题。根据城市产业发展的目标和条件，结合城市自身的环境资源状况、资本和人力资源等条件，合理调整产业结构，优化产业的空间布局，构建具有特色和比较优势的产业体系，提升城市的产业竞争力。生态产业建设规划要与生态单元的建设紧密相连，深入分析生态单元的经济功能定位，确定地区间生态产业建设规划的优先顺序，必须对重点地区或生态单元的产业结构进行重点规划与建设。

进行生态产业建设规划的重要途径是建设循环经济，实施清洁生产，高效循环利用资源。循环经济建设是一项系统工程，可以从微观企业层面、中观产业领域及园区层面、宏观地域和社会层面进行有计划、有步骤地规划与建设。借鉴国际上先进的清洁生产和循环经济建设经验，结合具体的产业结构特点，循环经济建设一般在以下领域优先开展：①发展循环经济的机构与制度建设；②传统产业及行业的生态化改造；③传统企业的生态化改造及园区生态化建设；④绿色能源战略；⑤废物资源化；⑥绿色商业计划等[8]。

在废弃物资源化方面，虽然在生活垃圾处理和建筑垃圾处理方面已经走在全国城市的前列，但是垃圾精细化处理还不够，建筑垃圾处理方式单一，产业附加值不高。目前城市生活垃圾的处理和回收利用，越来越进步，垃圾变废为宝，已不在成为神话，上海季明环保设备有限公司的五化处理技术就可以完全实现这个过程。该技术采用新一代生产线，按花园式工厂规划设计，立体布局，中央集中控制、电脑管理、可视监控，物料封闭输送、气体完全净化后排放，污水不外排，达到清洁生产，进来是垃圾，出去是产品，各项指标均达到国家有关标准。

4 小结

智慧生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的方向。智慧城市绿色发展的建设目标是让城市生活更加智能化，低碳化。建设成一个适合宜居的智慧城市、生态城市。绿色低碳的生态环保发展理念，实现了资源的多层次物质循环和综合利用，将带来能量转换和物质循环效率，从而减少环境污染，降低了人们生活成本，提高了生活质量。促进城市智能化建设，引导城市向低碳、绿色、环保的生态城市方向发展。

[1] 吴维海，郭慧文.智慧城市与节能环保产业的协同策略研究[J]全球化，2015，第4期：99-116

[2] 徐振强.我国城市生态文明建设的绿色化顶层设计——兼论省级以上地方政府发展绿色生态示范城区的政策特征与深化建议[J].建筑科技，2015，04：14-20

[3] 刘瑛,薛刚.生态理论视角下的智慧城市建设[J].城市建设理论研究(电子版),2015,(9):36-37.

[4] 建筑垃圾管理及资源化利用的“许昌模式”[EB/OL].许昌市城管局网，http://www.xccg.gov.cn/html/CGDT/JYJL/2014626/8420146618284157.aspx，2015-4-21.

[5] 2014 DIYS MART CITY社会创新峰会共议社会参与的创新2.0与智慧城市[J].办公自动化(综合版),2015,(1).

[6] 许昌市生活垃圾无害化处理纪实[EB/OL].中国城市发展网,http://www.chinacity.org.cn/cstj/csglz/85146.html

[7] 外国生态城市建设经典案例[EB/OL].中国环保网，http://www.chinaenvironment.com，2008-10-30.

[8] 范苑苑.生态城市理念在城市规划中的应用[J]工程管理前沿，2015,(6).