高等学校预算绩效管理研究

李凯玥

（天津财经大学，天津 300000）

1 引言

为了进一步深化财政体制改革，在我党所召开的十四届三中全会上，«关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定»中提出我国经济体制改革的主要目标是建立社会主义市场经济体制。党的十七大报告对加强预算管理体制改革，强化预算管理及其监管再次进行强调。2004年开始，人们对高等学校预算绩效管理进行了更深入的探索。预算绩效管理是一个完整的系统，随着经济全球化的影响和数据信息时代的到来，这一概念已经愈发显得重要。随着相关政策的制定，高等学校办学规模的逐渐扩大以及政府对高校资金投入力度的不断增加，高等学校预算管理的难度显著提高。此外，由于相关预算管理者对预算管理性认识匮乏，偏离了高校预算目标对于资金的使用效率，更可能影响到高校未来的健康、可持续发展。2010年国家中长期教育改革强调今后要继续增加教育投入，因此，在现在信息全球化的时代中，对于高校学习预算管理体系的构建提出了更大的要求。

2 目前我国高等学校预算绩效管理体系现状分析

2.1 预算绩效管理意识缺乏

现今，很多高校的决策层和管理层依旧是固有的老思想、老想法，他们最看重的是实际的实施执行结果，对预算绩效管理没有认识，一味的以为那只是一种形式，根本没有什么作用。由于这种思想观念的存在，高校在执行预算绩效管理中就会有很多问题，比如说在实施过程中不配合、不参与，把所有的工作都留给财务部门，对高等学校的预算管理不管不问，这样就会使得高校预算绩效管理不能正常进行，缺乏全员性、全面性，不能更好的实现高校预算目标，不利于高校更好的发展。

2.2 缺乏比较完善的预算绩效考核机制

由于传统思想意识的影响，我国所构建的高校预算绩效管理体系表面上很完整，但在执行过程中有很多方面并没有到位。一个项目执行的好坏，不仅仅要看它的结果，更重要的是对这个项目的结果进行分析评价，为以后的项目执行做参考。大部分高校预算管理都对资金的获取情有独钟，却忽视了预算绩效管理中很重要的一部分-预算绩效考核。预算绩效考核可以发现预算编制和执行过程中的不合理之处，也可以总结出此预算管理体系的可参考部分，为以后预算的编制和执行作出科学、合理的预测。

2.3 预算执行缺乏有效的监管

预算绩效管理体系是一个系统化的过程，每个部分都要求做到尽善尽美。良好的预算编制计划需要通过严格、规范的执行过程来落实，不然，再好的预算编制计划也没有意义。现如今的高校在预算执行过程中缺乏有效的监督，不能如实反映预算执行情况，也会存在工作人员时间、精力等的浪费，使得预算绩效管理没有发挥应有的作用，影响高校的可持续发展。

3 针对目前现状提出的对策

针对我国高等学校预算绩效管理体系的现状提出如下对策：

3.1 加强对预算绩效管理思想的认识

国内学者对预算绩效管理思想意识的淡薄，使得他们对其没有深刻的认识。而对于任何一个项目，首要的就是要对这个项目有清晰的想法，有深刻严谨的思路，只有这样才会充实这个项目，更好的完成这个项目。所以，对于更好的预算绩效管理体系来说，这一思想意识尤为重要。预算绩效管理是高校一种重要的管理方法，要全面发挥这一方法的作用，就要加强对预算绩效管理知识的普及，同时参考预算管理实践的最新经验，不断完善，制定出合理的管理体系。

3.2 建立绩效报告和监督机制

预算计划的编制要落实到执行过程中才有意义，否则也只是虚有其表，起不到任何作用。高校在执行预算绩效管理的过程中要全面实施监督责任，对预算的结果有一个清晰的认识，对存在的问题及时进行分析并加以解决，落实相关责任，加快预算执行的速度，完善预算绩效管理体制，更好实现绩效目标。

3.3 加强预算绩效考核结果反馈，建立相应的奖惩机制

预算绩效管理的执行情况结果如何要进行相应的绩效考核，其预算绩效考核的结果也必须进行反馈，对这次预算的执行情况做一个分析评价，为以后的管理情况做引导。有效的预算绩效考核机制，不仅可以从此次的预算管理中找到一些可用之处，也可以发现存在的不足并对之进行改进。对预算绩效管理的考核将与学习整体的发展规划向相关联，使学校的资源得到合理的利用与分配。同时，建立相应的奖惩机制也是必要的，这样可以合理的分清楚有关人员的责任。

4 结论

高校预算绩效管理是我国预算管理的一个很重要的组成部分，而且预算绩效管理体系的好坏直接影响到高校的持续发展能力，因此必须高度重视高校预算绩效管理。在所构建的高等学校预算绩效管理体系中，要对预算编制、预算执行、预算监督、预算反馈及应用的各个环节进行深入的分析和探究，以起到加强和完善高校预算绩效管理的作用。只有把预算绩效管理体系中的各个环节都做到位，才能体现其体系真正的作用，使预算的整个过程具有意义，为高校谋得更好的发展。