山东省城乡群众体育一体化发展的建议

谢宾

（成都职业技术学院，四川 成都 610000）

1 完善财政金融支农政策，大力发展现代农业，增加农民经济收入

经济水平决定上层建筑，是体育发展的根本动力。增加经济收入，就必须加强农业现代化。农业的基础性地位及其弱质性决定了其产前、产中以及产后各环节所需要的公共产品需要由政府来提供。为此，从财政的角度看，必须按照科学发展观的要求，坚持“多予、少取、放活”方针，强化政府财政支农的作用，加大政府转移支付力度，增加对农业和农村的资金投入，确保政府财政用于“三农”支出的比重逐年增加，确保农业和农村发展能够有足够的资金支持。在地方财政规模有限的情况下，要根据地区农业和农村发展的实际需要，针对其在发展中遇到的资金约束，加大财政支持力度，不断巩固农业的基础地位。

第一，调整国民收入分配格局。继续加大财政支农资金对农业基础设施建设的支持，特别是要加强水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，降低农业生产成本，不断增强农业发展的内在动力。当前山东各地农业机械化快速发展，大型农业机械的应用极大地减轻了农民的劳作负担，然而使用机械就要付出一定的资金报酬，在一定程度上增加了农民负担，为此要多渠道、多层次、多形式筹集资金，确保财政每年对农业总投入的增长幅度要高于地方财政经常性收入的增长幅度，提高财政支农支出占财政总支出的比重，使农民获得更多的资金支持。

第二，优化财政支农支出结构。要从省情出发，结合农民的需求层次，将有限的财政资金切实用到解决广大农民生产生活最迫切的实际问题上，特别是要将资金补贴重点向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜，在发展资金上给予他们一定的帮助，鼓励其更好更快的发展。进一步完善各项补贴政策，扩大补贴范围和规模，特别是要增加对小麦、玉米和花生等的补贴，提高农民农业生产积极性，改进补贴方式，提高补贴效率，使各项补贴资金能够真正用于解决农业生产问题。

2 努力消除体育体制上的痼疾和障碍

政策和体制决定了城乡体育发展的方向，过去的二元结构影响下的户籍、人民公社、资源配置、重工业优先发展等政策和体制都导致了山东省的政策明显偏于城市，体育资源都是集中在城市。从而忽视农村体育的发展，因此消除原有的政策和体制，为山东省城乡体育一体化发展扫清障碍，政府应当大力发展农村经济，完善财政金融支农政策，打破二元结构下户籍制度的限制，促进财政体制改革，使得不同地区、不同职业群体的公民和法人单位都能够享受到相同的公共服务，实现体育资源的共享。政府出台更多的惠农体育政策，来吸引投资者把重点转移到农村体育上去，建立农村体育法律体系，每家每户都颁发体育锻炼指导知识书籍，严格规范农村体育组织管理，使得农村体育工作者有法可依、有章可循，从而摆脱原有体育体制的约束，推进山东省城乡体育一体化发展

3 加强山东省乡镇体育文化建设

乡镇是周围村庄的政治、经济、文化中心，是一种多功能的社会经济实体，是联系村和城市的纽带和桥梁。因此乡镇的作用对农村的发展是至关重要的。山东省农村居民依旧有个传统的生活方式—赶集，每个乡镇都是五天一大集，三天一小集，方便农村居民的日常生活需要。加强乡镇的体育文化建设，建立体育活动广场，这样在村民每逢赶集时候，都会把注意力集中到体育上来，逐渐培养对体育的兴趣，像扭秧歌、踢毽子、拔河、跳舞等更能吸引村民的眼球，慢慢的就会参与到体育锻炼上来，因此带动了村里体育的发展。

4 构建以乡村特色旅游为载体的城乡一体化体育活动平台

随着山东省经济的快速发展，城市现代化水平的建设，随之而来的就是生活区间的拥挤、严重的污染和繁重的工作压力等。因此很多城市居民喜欢到郊外或者农村旅游，放松。从而便出现了都市人住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐的娱乐休闲方式，农家乐其实在四川更为多见，像三圣乡、幸福梅林等，都达到了很好的效果。山东省主要是以开发农村特色旅游为主，例如，山东省山东省于集镇后罗村就在村领导的号召下，开发创办了姜堤乐园，里面有很多娱乐体育设施，像走钢丝绳、迷宫、4*10m折返跑比赛、呼啦圈比赛等，吸引了周围很多居民的参与。还有像冠县郊区的天沐自然温泉，实行游泳、水上娱乐一体化模式；泰安郊县方特欢乐世界，尽力打造成世界最大的游乐园，同时也吸引了海外游客的游玩；茌平县博平镇杨庄的圆铃大枣生态园，也打造出自己的赏花-摘枣-亲手做枣工艺品一体旅游特色，吸引了很多外来游客；潍坊罗庄区风筝广场的举办“潍坊国际风筝节”，每年春天都会吸引很多海内外的游客去参与到放风筝的乐趣。

5 组织开展城乡群众传统体育项目比赛

山东省自古以来就被称为“孔孟之乡”，很多古代的传统民族体育项目遗留下来，至今仍被人们所喜爱。但是随着经济的快速发展，传统体育项目流失严重，各地群众体育部门应对民族传统项目予以扶持，可组织交流比赛，也可以作为地方运动会的比赛项目，让地方的传统体育项目发展光大，成为华夏民族重要内容。体育传统项目比赛也是山东省建设新农村体育健身工程的重要内容和新农村精神文明建设的有力载体，当地政府可以组织开展传统项目的比赛和奖励措施，比如潍坊市奎文区的手球比赛，就吸引了广大老百姓的参与。还有村里组织踢毽子，太极拳等团体比赛，致力于每个老百姓都参与其中，这样既提高了农民的生活情操，又锻炼了身体，进一步促进了城乡体育一体化的发展。