招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施

郝 俊

（无锡商业职业技术学院 江苏无锡 214153）

近些年来，项目工程承包转让重要方式之一即为招投标，对于项目总体实施质量水平构成较大程度的影响。同时合同管理属于有效的推动项目合法施工以及平稳顺利完工的关键性支持。我国建筑行业发展空间较为广阔，但依然在一种发展萌芽期阶段上，因此导致招投标与合同管理缺陷问题是普遍存在的，也影响着项目工程施工安全可靠性等。所以，作为工程项目实践中的关键性构成，招投标与合同管理二者具有紧密的关联性同时相辅相成，应该正确的处理好招投标与合同管理在实践中存在的各种问题。

1 招投标与合同管理之间的关系阐述

在工程建设期间，招投标和合同管理均属于重要的构成部分，而且双方之间属于相辅相成且不可分割的。招投标是项目工程合同谈判以及签署时段，也就是其为处在施工前期阶段的工作，提供给合同管理工作重要的依据，可以看作是落实合同管理运行的关键性基础。招投标工作带给施工方以及建设方更好的效益，基于对应法律法规的前提下，如果投招标期间，双方之间没有形成良好的合同关系，则最终产生的仅可以当成市场交易行为。合同属于契约的性质，能够看成是当事人遵循相应法律，明确、调整以及终止民事权利义务关系的文书。项目工程合同属于施工方展开工程建设以及发包人支付价款的合同，在项目管理体系内是一项不可或缺的内容方面，同时也为工程项目双方实现市场交易目标的重要依据。基于某一方面考虑，能够当成招投标文化规范性被强化的一项产物。另外，只有在双方进行签署预先制定的科学合理的施工合同情况下，才能够使得招投标交易行为有效的进行，而且在法律的范围内进行保护双方各项权益。

2 招投标与合同管理在实践中存在的问题剖析

2.1 招投标文件内容缺少规范性

纵观当前的众多招投标文件来说，通常是寻找代理机构撰写的。在代写的情况下，能够相应的将企业工作量减少，节约相应工作时间，推动企业效益的产生。但是，弊端问题也是非常显著的，因为代理撰写机构并不了解相应企业投标项目以及相关的技术要求，而且更不会认真的询问掌握细节的要求。所以，很容易导致招标文件内容具有差错、漏洞，文件内容的深度以及广度简浅，对于后续合同操作可能会产生不同程度的影响，严重的情况下对于合同管理完整性拟订构成阻碍。而且没有积极的监控投标单位伪造现象，尤其体现在物料采购招标流程上，投标单位会出现串标、围标、恶意价格中标等问题，使得乙方变为甲方，导致伤害到业主利益。由于一些单位不具有较强的事前防控意识，未建立起科学防控举措，所以会让招标换工作的落实丢失初始本意。

2.2 合同管理与招投标未能同步

当前很多的企业普遍存在的一项问题就是合同管理与招投标未同步。因招投标为商品交易行为，所以交易期间，更加关注于采取最低价格得到最大化的各项服务包括货物和工程等等，这种情况下，导致部分人员将目光投放于前期的审查与招投标上，而忽略后期的相应管理工作，甚至具有完全的放置行为。合同管理具有系统性的特点，可以进行控制拟定合同条例以及相应的变更行为等，但是实际上很多的工作者仅重视签订合同的工作。而且合同谈判组织不具有良好的全面性，产生中标结果后，组织合同谈判时效性较差，未对合同条款进行细化以及补充举措的提出。已签署的合同，没有采取严格明确的管理职责，同时对合同执行实况缺少较高的检查力度等。

2.3 缺少健全完善的招投标的机制

招标工作的管理机制，是保障此项工作平稳顺利进行的关键。通过对招标文件主体展开严谨的资格审查、合理的审查招标文件和监控招投标的全部环节等，可以对于整体的招投标工作内容展开科学的规范和约束，推动招投标跟合同管理工作处于理想契合状态中，不仅可以提升企业经营效益，而且能够促使企业的向前发展。但是纵观实际的工作状态就是，招投标全过程依然频繁产生不当竞争问题，主要的表现就是虚假招标、评标缺失公平性以及规避招标等，对于后期合同的可行性造成严重的影响，甚至导致了法律纠纷事件，大大降低企业的利益以及形象。

2.4 缺失完善的合同管理体系

①谈判力度较低。实践工作期间，在公布出招投标结果以后，有关合同管理者并未同相应工作人员展开积极的交流，实施合同拟订内容的探讨，而且并未及时的对企业招标中所提出各项问题，在合同中补充或者纠正，导致了很多的细节部分未受高度的重视。②合同的管理职责未被充分明确。主要的体现就是，未对合同内相关非招标确定项目展开充分的调查，未掌握对方实际履约能力以及资信状态等。如果同资信较差的以及履约能力不高的单位签订合同，会让企业产生极高投资风险。另外，展开具体的合同谈判前，未仔细的收集市场相关行情，所以也是导致企业产生投资隐患的重要因素之一。

3 加强招投标与合同管理工作的有效策略

3.1 实现合同管理与招投标的同步

分析产生合同管理与招投标不能在同步运转状态中的因素，就是双方有关工作者没有全面的认识二者工作关联性。因此，应该提升合同管理和招投标负责人认识度，进行工作时互相的交流好工作。例如，合同管理者应该在招投标全程参与，同招投标负责人一起对于招标文件内容进行商讨，确保文件内容全面以及规范，可以掌握住招投标工作的运作状态，提供给招投标负责人对于招标内容整改更好的便捷性。而且能够提出合理意见，有效的防止违规违法行为，以及确保建设工程合同具备较高实效性，对于相关企业效益进行保护。招投标负责者于招标全程同样要加强跟合同管理负责人的联系，分享招投标文件资源并解说相应内容，使得合同管理与招投标顺利的展开。

3.2 加强招投标文件内容严谨性

编写建设工程招投标文件内容的质量水平，同招投标双方的经济效益可以具备较大的关联性，招投标文件内容如果缺少完善性以及缺失法律效力等，会严重的负面影响到投标效果，并且损害到招投标两利益。因此，建筑工程招投标工作负责人应该加强对其招投标文件质量重视程度。加强规范招投标文件内容，提升代理编写者综合素质，包括整体的技能以及必要的法律意识等。在工程建设中，通常具有本企业的技术标准这类细微内容，需要于示范文本中明确指出细节性规则和子工程等。在落实招投标文件编写后，需要建设单位采取科学方式审核，增强招投标文件深度以及档次，确保招投标双方具有合法利益。

3.3 落实项目工程投标风险防控工作

项目工程风险通常是来自招投标价格，若想有效管控工程量，就应该建立起科学的招投标机制体系，可以良好的保障工程进度以及质量、合同管理等更加清晰化以及合理性的展现。在实现招投标机制体系完善性的期间，需要整合各种因素，管理者要全面的预测以及分析招投标。同时工作侧重点就是落实科学的工程投标风险预测，加强有效的管控。这项工作属于循序渐进过程，相关人员应该对于招标文件实施严格编制，严密的掌握住其他投标企业实况。另外投标期间，需要应用科学的报价方式，对于企业定额准则合理明确好，落实风险转移以及碎化工作，最大限度的降低工程投标风险。

3.4 对于合同管理体系不断的优化

应该对于参与合同管理者提出高要求标准，也就是于正式的谈判工作之前，仔细的掌握住招投标有关单位实际资质、履行的能力以及信誉度等内容，同时展开严格的审核，全面的评估细节问题以及核心问题，在谈判全程都有所涉及。同时应该全面的认知建筑市场运行模式，及时的落实好交接手续办理工作，构建起专业化的职能管理部门，让监督的质量以及效率明显的提升。而且需要对于执行合同的状态进行定期检查，对其他的管理部门执行义务的实际状态进行严格的监督管理，充分做好健全合同管理体系的工作。

4 结语

在市场经济竞争机制中，招投标属于择优成交举措，确保招投标双方关键性利益凭证就是合同管理工作。所以，必须要高度的重视双方密切关系，对于存在实际工作中的各种问题积极面对，找到最优的解决策略，确保在最大利益环境下让项目工程更好的落实，降低损失率，推动我国经济平稳的向前发展。