建设项目工程造价全过程管控机理

李晓枫

1 建设项目工程造价管理情况

工程造价管理体系在我国建设项目中的应用时间较长，并不断地随着工程技术和社会需求进行改变，但从总体情况和效果来说，造价管理长期以来都是在建设前期和结算时进行管理，局限性较高未做到全过程管控。总的来说，建设项目工程造价全过程管控机理的发展情况不容乐观，还存在较多的问题。①建设资金预估数值不准。建设工程项目需要的建筑资金数额比较高，一般情况下需要综合考虑建筑市场需求量和实际施工需要等因素综合考量，以得出准确的投资预算，但实际情况下预估环节以项目设计为主要考量因素，对市场价格和发展盲目乐观，导致了预算不准问题的出现，且建设单位考察的相关技术报表时间较短，难以对内容信息进行综合的分析，科学性的欠缺也一定程度上影响了预估的准确。②管理工作不到位建筑工程项目的施工作业需要严谨的管理制度作为保障，工程造价也同样需要完备的管理制度，但通过近些年的数据调查可以发现造价管理制度和执行力并没有得到相应的重视和完善。而且，工程造价管理工作的标准不统一，常出现管理工作混乱和协调性欠缺的状况，致使造价控制难以有效的推行。③施工前期和后期结算不准。建设项目工程造价的全过程管理环节，施工前期的设计阶段常于现场施工分离，导致方案的可行性不高且在完工阶段度对分包合同、索赔等因素的控制不严谨，也使得造价管理效果不佳[1]。

2 全过程造价管控机理分析

建设项目造价全过程管理涵盖了工程的前期准备到完工结算的整体过程，对施工量、建设质量和资金分配使用等具有重要意义，不过管理环节中出现的多种问题，也给造价管理造成了不良的影响。为了保证工程造价全过程的管理的有效推行，可以借鉴以下的几点对策。

2.1 提高工程预估准确度，做好建设项目设计工作

通过上文对造价管理现状的分析可知，工程投资预估环节的信息不准确是影响管理效果的首要因素，需要建设单位加强预估工作的正确性，以便为后续的工程各阶段的施工造价关管理工作提供良好的支持。①综合分析建筑市场发展情况。近些年，建筑工程的发展速度加快，此行业创造和获取的经济价值也逐年增长，虽然增加了经济效益，但也使得一些建设项目的投资预估工作过于乐观，没有对市场信息进行仔细地调查和考虑，导致实际的造价管理工作与预期出现较大的差距。这就要求，建设项目的投资预估环节要对市场价格和走向信息进行收集，结合设计方案和实际的工程情况，对工程中资金额度较高的技术性问题深入研究，论证和研究报告要进行对比分析，以提高造价预估的准确。②投资决策环节，造价管理的投资预估准确性的保证，还需要重视决策环节的工作，提前进行造价管理，根据建设单位的发展目标和市场地未来发展趋势制定有针对性的预估方案。相关的造价管理人员还要走入工程现场，将预估决策方案与客观情况结合到一起，提高分析报告的准确性和可操性，进而保证工程实际投资和预估投资的一致性[2]。

同时，工程设计阶段也是做好造价管理重要的一环。为保证设计阶段的质量，先要合理设计初期方案。建设项目涉及到的步骤和内容较多，造价管理工作也具有这一特点，工程设计就需要根据不同的施工阶段和技术等方面，随时地调整的内容中不适用的部分。也就是在设计初期的方案时，需要对建设总工程量和图纸有清楚地认知，将建筑资金分配到每个建设项目中，并允许存在一定的资金差，以便在实际施工环节可以灵活地调整。接着，降低工程造价。建设项目的经济性不仅是建设单位的发展目的，也是工程造价全过程管理机理的目的之一，设计阶段也要关注这一点，按照不同建筑工程的特点，以行业标准化要求为准，做到设计的标准化，并通过一系列的奖惩措施，提高设计方案的质量，最终达到的降低工程造价的目的。

2.2 重视建设分包阶段，保证建设施工质量

建设项目的施工需要将工程分包给个体或企业式的分包单位，工程造价管理也要对这一阶段进行有效的严格控制，可以从两个方面进行。①招标文件的编制。通常情况下，工程项目的分包都需要通过规范化的招标阶段，招标文件是主导招标行为的关键，在编制的过程中，要由具备专业能力的工程造价公司制定，并与建设单位技术人员和财务人员共同商定，以满足招标和投标双方的要求。②改变施工队伍选择方式。以往的建设项目在决定施工单位的过程中，大多数是指派的形式进行，容易出现建设队伍技术不达标的问题。所以，造价全过程管理时，可以采用竞争式的方法，决定施工队伍。

2.3 完善造价管理制度

工程造价全过程管理会出现工作混乱、控制效果不佳等问题，很大程度上是由于管理制度不完善造成的，为此建设单位必须加强对管理制度的修正和健全工作。①建立专业化的造价管理机构。建设企业要将工程造价作为一个单独的部门从财务部分离出来，引进专业的管理人才。②健全造价全程监督管理制度。工程造价综合了建设项目与经济管理双层次的内容，需要对工程建筑款项、建筑资源以及市场风险等有效管理，尤其是对施工图预算、工程分包结算以及工程完工款项结算，要加强工程造价的科学性和透明性。

3 结语

总之，建设项目工程造价管理对建筑行业的发展有着重要的作用，在实际的管理过程中，可以借鉴上文提到的几点措施，降低工程造价，促进建设行业的发展。

[1]王冲.建设项目工程造价管理信息系统构建及运用[J].企业经济，2015，32（02）：73～75.

[2]戚安邦，孙贤伟.论建设项目工程造价管理范式的科学转换[J].南开管理评论，2015，26（04）：39～42.