市政工程项目管理成熟度评价分析

张永亮

现阶段，国外针对项目管理成熟度模型的构建展开了深入分析，而且取得了一定的成就，关于项目成熟度的评价方法也越来越成熟。与国外一些发达国家相比，我国对于项目成熟度模型的研究还处于初级阶段，取得的成就比较少。所以，加大对市政工程项目管理成熟度的分析，对提升我国市政工程的质量具有非常重要的意义。基于此，本文重点分析了市政工程项目管理成熟度评价，希望对市政工程项目管理起到一定帮助。

1　市政工程特点

市政工程与一般工程相比具有较强的特殊性，这种特殊性主要是因为市政工程为城市地区服务，人口比较众多，与居民生活有着非常密切的联系。具体分析市政工程的特点主要包括以下几点：①市政工程项目复杂。市政工程的施工过程比较复杂，包含很多种类，如城镇道路、给排水、桥梁以及燃气管道等。要想顺利完成每项工作，一定要有专业队伍负责施工，在这种情况下，工人管理难度大，只有相互协调（协作）才能完成工作。②施工过程中存在不确定因素。市政工程项目施工过程非常复杂，在受到外部因素的影响下，会产生很多不确定因素，如天气状况不确定、原材料价格不确定以及政策不确定等。除此之外，因为参建单位比较多，各主体之间的关系十分不稳定，致使施工方、监理单位之间也存在着不确定性。③整体要求较高。市政工程的整体要求较高主要体现为对安全文明施工、环境保护等要求较高、对整个施工质量要求较高、对工期要求较高等[1]。

2　项目管理成熟度模型在市政工程中的作用

2.1　为项目管理提供改进框架

在建筑市场竞争日渐激烈的背景下，要想在施工领域站稳脚跟，市政工程一定要确保产品质量的最大化、资源浪费最小化，只有这样才能获得最大的经济效益，从而满足居民的需求。上述一切（内容）与项目管理之间存在着密切联系，（都）要在提高项目管理能力的基础上实现，而项目管理成熟度模型为市政工程项目管理提供了框架，有利于实现市政工程的全面发展。

2.2　为市政工程发展提供规划指导

基于成熟度模型评价过程，其中有很多需要改进的地方和内容，将市政工程发展情况与改进措施相结合，能够拟定出更适合市政工程发展的规划指导，进而为工程项目指出一条发展道路。

2.3　提升市政工程项目管理能力

在量变的基础上会引起质变，只有在不断更新、改进过程中才能实现良好发展，进而提升市政工程项目管理能力。量变引起质变，企业只有通过不断的改进，不断的发展，其项目管理能力才能跃上一个新的台阶[2]。

3　市政工程项目管理中存在的问题

3.1　施工单位管理效率不足

从市政工程项目特点可以看出，市政工程的工期通常比较紧张，在此基础上，导致施工单位过于注重进度，工程管理中存在相应问题，项目管理者也（容易）忽略强制性标准的制定，甚至不熟悉强制性标准。此外，在施工过程中，部分单位存在分包、转包等非正当的方式，这也是导致工程管理存在质量问题的一大因素。

3.2　市政工程管理缺乏规范性

与其他建筑工程相比，市政工程具有较强的特殊性，通常会体现某领导的政绩，即面子工程。在这种情况下，管理者通常会将注意力放在工程外表、完工期限等方面，忽略了项目管理，导致管理过程缺乏规范性，如缺少施工许可证、工程质量存在问题等[3]。

3.3　监理机制不够健全

监理人员在施工过程中没有充分发挥职责，对于一些与工程质量有关的环节没有严格把关，忽略了隐蔽工程的检查，甚至一些监理人员身兼数职，无法对项目管理过程进行针对性管理，对工程质量造成了严重影响。除此之外，现场的监理人员有很多不具备监理资质，没有接受过相关知识的培训，甚至没有资质证书，一旦发现这种情况，我国相关部门一定要采取相应手段加以制止，保证市政工程的项目管理质量。

4　市政工程项目管理成熟度评价指标体系建立

4.1　项目管理成熟度评价指标体系建立原则

4.1.1全面性

项目管理成熟度评价指标体系的建立，主要是对市政工程管理中存在的问题进行反映，要求其具有较强的完整性，也就是全面性。如果全面性缺失，该体系无法对项目管理工作作出更加合理的评价，不利于提升市政工程项目管理能力。

4.1.2相对性

各个评价指标体系之间不能相容，也不能过于重叠，相互之间更加不能代替。如果项目管理评价指标体系之间的评价因素重叠过多，其评价结果会产生偏差，甚至失真。一旦发生该种问题，即便采取相关措施修改指标的重叠部分，也需要耗费较多的精力，而且修改过程过于繁琐，计算过程复杂。所以，在构建项目管理成熟度评价指标体系时，要重点关注各个指标之间的相对性，确保发挥其重要作用。

4.1.3易得性

要想完成项目管理评价指标体系的构建，要以一定的数据作为参考，所以，所收集的数据要具备简洁、易得性等特点，这样不仅能够降低指标计算难度，减少工作量，还能获得较为准确的数据。反之，如果收集的数据非常复杂，收集过程花费较多时间，那么指标体系的构建将无法在相应的时间内完成，更加无法应用在市政工程项目工作中。

4.1.4可操作性

评价指标体系的构建过程还应该注重指标的可接受性，使被调查人员能够清楚的掌握指标含义，在这种情况下，指标才会更具有说服力。一旦指标出现很难衡量的现象，会导致整个评价指标体系失去原本的意义，无法获得准确的评价结果[4]。

4.2　项目管理成熟度评价指标体系构建思路

市政工程项目管理成熟度评价指标体系的构建，应该从以下思路入手：①一级评价指标体系的构建。该体系能够直接衡量市政工程项目管理成熟度，而且从该体系得出的结果即市政工程项目管理成熟度。因此，在指标的设计过程中要求简单明了，最好具有较强的适用性；②二级评价指标体系的构建。该体系对一级评价指标进行了细化，而且深入分析了市政工程项目管理成熟度要素。如果一级评价指标体系中包含B1、B2、B3、B4、B5五个指标，那么二级评价指标体系就是对上述指标细化，以B3为例，经过细化后包含B31、B32、B33等。指标在细化之后能够更容易被接受，在一定程度上体现了评价指标的可操作性；③三级评价指标体系的构建。该评价指标体系是对二级评价指标体系的进一步细化，以B31为例，可以细化为B311、B312、B313等，这样能够使二级评价指标变得更容易理解，进而提升指标的可操作性。

5　结束语

综上所述，在市政工程领域中，其施工较为复杂，而且存在着不确定性，所以市政工程的项目管理工作也十分复杂。因此，工程管理人员应该以项目管理成熟度评价指标体系的构建原则及思路为主，对市政工程项目管理工作展开研究，进而提升工程项目管理水平，促进市政工程的可持续发展。

[1]陈棉，赵延龙.市政项目管理成熟度模型研究[J].项目管理技术，2017，15（5）：75～78.

[2]彭凯.项目管理成熟度模型在大型建设工程项目管理的应用分析[J].企业家天地月刊，2013（8）：69～70.

[3]张津.简析房地产项目管理成熟度评价模型研究[J].建筑工程技术与设计，2015（20）.

[4]林向义，刘晶，魏景柱.钻井工程项目管理成熟度评价[J].工程管理学报，2011，25（5）：548～552.