农村土地流转的现状与对策探究

(石家庄市建设用地服务中心，河北 石家庄 050021)

近来年，对于农村土地的改革力度非常大，为了满足国家经济发展的需要，土地流转也逐渐加入了土地改革中，从土地流转的现状中发现，土地流转存在很多的问题，农民对土地流转不了解，大多数农民都不愿意土地流转，还有土地流转的相关制度还不完善，对于失去土地的农民没有做好安置工作，产生了一些矛盾，因此，为了土地流转能顺利地进行，要加强对土地流转的管理，完善土地流转的制度，保障农民的利益。

1 农村土地流转的现状分析

1.1 流转机制不健全

土地流转处于初级阶段，很多的地方还不完善，如：缺少市场机制，缺少土地流转中介组织等，由于土地流转的机制不健全，很容易造成严重的影响，没有中介组织服务机构，也没有人对农民进行讲解关于土地流转的具体情况，很多的农民对土地流转产生了错误的理解，因此，农民对土地流转就不会重视，放到一边去忙其他事情，不利于土地流转的工作进行下去。另外，土地流转的程序不规范，有的土地流转都没有去乡镇进行备案，大部分的土地流转都是以口头协议为主，口头协议比较笼统，对于双方的职责权利没有明确的规定，但时候很容易产生纠纷。

1.2 思想认识不足、监督不力

土地流转是有一定好处的，可以合理的使用土地资源，对土地进行科学的规划，可以增加农产量，促进农业的发展，还可以提高土地的利用率，使闲置的土地得到有效的利用，但是由于没有人详细的介绍土地流转，致使农民对土地流转不了解，没有真正的认识到土地流转的意义，因此很多的农民宁愿把土地闲置或者让亲戚种，也不愿意将土地进行流转。另外，有的地区为了招商引资，只考虑了农业的产量增加，却忽略了入驻企业的情况，没有对企业进行合理的评估，有的企业面临着巨大的危机，对合同没法按照规定履行，因此，造成土地资源得不到有效的配置，不仅给土地流转带来了很大的影响，而且也不利于农业的发展。

1.3 流转风险大且形式单一

土地流转存在一定的风险，受一些因素的影响，农业产量会降低，或者达不到预想那么多的利益，近年来，受市场行情的影响，农产量的价格非常的不稳定，还有受天气气候的影响，造成农作物受损收成不好，使实际的效益与预想效益有很大的差距，让土地流转业主得不到应有的效益，造成极大的损失，同时，也不利于土地继续进行流转。在土地流转的实际中，主要是以转包为主，流转的形式比较单一，大部分都是农民与亲戚私下进行的土地流转，土地流转的规模很小，也不集中。

1.4 流转的土地规模经营程度不高

农村土地流转大多数是农民之间以转包的方式进行土地流转，通过乡镇中介组织进行流转的很少，因此，土地流转的规模不大，经营的方式还是原来的经营模式，没有更新。由于土地流转还处在初期，各项工作进行的还不完善，没有对土地流转进行经营方式培训，再加上有的农民也不愿意参与土地流转的政策中，不利于土地的经营，也不利于发展新的农产业，阻碍了农业进一步的发展。

2 促进农村土地流转的对策与建议

2.1 要尊重农民的意愿，循序渐进

土地流转要尊重农民的意愿，因为农村土地的经营权归农民所有，再加上国家也主张，土地流转以农民为主体，因此，在土地流转的过程中，要尊重农民的意思。土地是农民的经济主要来源，为了保护农民的利益，在土地流转时要遵守农民自愿的原则，对于农民进行合理的补偿，但是，失去土地后，农民既没有地可以种，又没有其他的技术，只能靠出卖自己的劳动力，对于年老的农民来说，这是非常困难的，因此，在进行土地流转的过程中不能使用权利去逼迫农民，要根据农民的意愿，然后循序渐进，逐渐地开导农民，按照相关的法律规定行事，使土地流转逐步的完成。

2.2 建立工作服务中转机构，为农民再就业创造条件

农民的知识不多，缺乏科学技术，社会又发展的如此快，他们跟不上时代的变化，想要在城市中找到一份合适的工作非常的难，因此，政府有必要为了失地农民再就业的问题建立工作服务中转机构，为失地农民进行培训，提高他们的综合能力，另外，就业中转机构要为他们及时的提供就业信息，为他们寻找合适的工作岗位，解决农民的就业问题。

2.3 完善农村社会保障，促进农村劳动力再就业

农村的社会保障就是以土地为保障，农民手中的地一旦发生流转，就意味着农民失去了生活的保障，没有了可靠的经济收入，对于农民来说是巨大的灾难，因此，政府要不断的完善农村的社会保障体系，失地的农民能得到一定的保障，解决他们的后顾之忧，为失地农民提供社会保障，实现失地农民再就业，保障农民的利益。

2.4 加强科技队伍建设，促进农业经营主体发展

政府应该加强科技队伍的建设，培养高科技人才，为农业的发展做出贡献。首先，提高农业科技人员的综合能力，安排他们参加培训，或者座谈会、学术交流会，通过不断地学习，丰富他们的知识，提高他们的创新能力，更新农业的经营主体。其次，政府应该鼓励大学生到基层单位中，可以为他们提供一些优惠政策，让大学生愿意并主动的到基层去工作。另外，积极地安排农业科技人员与农业经营主体多接触，这样可以帮助解决农业经营中产生的问题，改进农业经营的主体，从而促进农业经营主体的发展。

3 结 语

农村土地流转是农村发展的必然趋势，土地流转可以促进农业的发展，提高土地的利用率，土地流转可以改变分散的种植，将土地集中起来，进行统一的管理，增加农产量，增加收益，因此，对土地流转中的不足要尽快的作出调整，逐渐完善土地流转的工作，并保证失地农民的利益不受伤害，同时，要解决失地农民的后顾之忧，有利于加快土地流转的速度，从而促进农业的发展