张家口科技创新城市路径研究

刘岩，陈晨，王馨玮

(1.河北北方学院农林科技学院，河北 张家口 075000；2.河北北方学院经济管理学院，河北 张家口 075000)

我国创新型城市建设开始于2003年党的十六届三中全会，2005年国家正式提出“建设创新型国家的精神”。现今，根据我国国内的研究，创新型城市的发展基本上可以分为政策型、研发型、创新产业聚集型以及创意型这四种类型，这也为我国创新型城市发展提供了四条有效的路径。在现阶段，张家口作为一个三线外城市，科技发展水平相对较低，各方面也相对落后，制定一条有效的创新型城市发展路径是十分必要的。

1 创新型城市发展的基本路径

从传统观念来看，张家口作为一个发展水平相对落后的城市，其科技创新必然处于一个初级阶段，并将沿着历史的发展规律而不断成长。然而，作为具有地方特色的塞外明珠，其固有的地方特色必将为其创新技术的发展带来有利的条件。因此，在对张家口科技创新路线进行选择的过程中，必须遵守系统性、动态性和有序性的原则，从而选择一条有效的科技创新道路。

1.1 政策带动创新发展道路

现有技术是建立在现有制度当中的，技术创新将会打破现有的技术，从而影响到现有的制度，因此，想要进行技术上的创新就必须进行制度上的创新。新制度经济学家通过研究证明，制度可以作为一种技术，对生产力的发展产生动力，进而促进社会经济的发展。另一方面，在创新的过程中，制度和政策作为其发展的前提条件，对其发展的质量和效率有着重要的影响，好的制度可以促进技术创新的发展，反正则会造成阻碍。

1.2 研发型创新发展道路

新技术的产生具有时间上的优势，可以利用充足的时间来扩大规模占据市场，并在此过程中形成一种良性的增长循环效应，这种良性的增长效应可以促进经济的可持续发展，并对创新型城市的发展形成路径上的依赖。一般来说，技术的发展可以分为渐进型与突变型两种方式，是一种量变累计产生质变的过程。现代社会大学和科研机构是研发型道路发展的主要力量，企业和科技中介则是研发主体成果促进城市经济发展的主要纽带。

1.3 产业聚集创新发展道路

技术的创新会带动产业创新的发展，产业的发展决定了城市未来经济的发展方向与模式，是创新型城市建设的关键步骤。然而，产业创新并不是一个企业可以完成的，它需要大批的企业形成集中式发展，形成一种整体式产业水平的升级改造，促进市场整体产品功能及质量的提高，从而对社会经济的可持续增长形成正反馈机制。

1.4 创意型发展道路

人类的认知是其行动的主要依据。人类在行动的过程中，首先要通过大脑对外界刺激进行分类和评判，然后通过固有的思维模式进行行动的选择。因此，创意型道路的发展要依赖于城市的历史文化和长久形成的经济生活习惯，原有的城市文化会对现有的创意产业发展形成惯性，使之在其设定的轨道中进行发展。

2 张家口城市科技创新路径选择的几点建议

现今，张家口创新型城市虽有政府的大力支持，但却面临着技术研发力量不足、地方性企业短缺、产业集群效果不佳等方面的问题。在科技创新型城市的发展过程中，该地应结合地方特色，将科技创新型城市发展的多种路径有机的结合起来，形成符合当地发展的创新型城市建设体系，才能良好的促进当地经济的发展。为此，我提出以下几点建议。

2.1 制定合理政策，形成有效发展导向

政府是创新型城市建设的第一责任人，在发展中起着不可忽视的作用，其制定的政策决定着当创新型城市的发展方式和发展路径。因此，当地政府必须综合考虑城市现阶段的城市承载能力和经济发展需求，制定符合地区发展规律的创新型城市发展道路，并提供相应的资源支持，才能形成有效的创新型城市发展道路。

2.2 重视教育，形成产、学、研的新模式

人才的培育是经济发展的最根本保障。现阶段，张家口地区在高技术专业人才培养方面有较大的缺口。张家口应重视高等教育发展，一方面，要重视现有大学的发展，提供经费及制度支持，促进其教学水平及研发水平的提升；另一方面，要引进更多更好的大学落户张家口地区，帮助其提升整体现有的高等教育水平。

地方高等教育的良好发展一方面可以为创新型城市的建设提供大量的创新型人才，强化人力资本；另一方面也可以促进产、学、研新模式的建立。创新是研发主体相互交流合作后形成的产物，大学、研究院、企业是科研的主要场所，三者的相互联系与合作可以促进知识的流动和转化，从而形成“知识——生产力”转化的有效模式，以形成创新型城市建设的有效保证。

2.3 培养企业技术人才，促进产业的有效更新换代

人才是企业发展的第一要素，产业的更新换代也需要人才的不懈努力来完成。因此，政府和企业要大力推行技能补贴，一方面要加强对现有员工的培训，另一方面要保证高技术工人的合理薪资待遇，从而建设一支高技能的人才队伍。

产业结构是一个不断更新换代的过程，创新型城市的建设需要产业结构的不断更新换代，地方企业应利用现有的技术人才，不断推进自身的技术进步，从而帮助推动产业结构的不断升级，实现城市经济的可持续发展。

2.4 推动创新城市文化建设，重视保护知识产权

精神文化建设是物质文化建设的有效载体，创新城市的精神文化建设可以营造良好的创新氛围，不仅可以促进当地学校、科研机构和企业的创新，还可以吸引大量的外来创新人才，从而推动当地的创新城市建设。

在创新城市文化假设的过程中，政府要加强对于知识产权的制度保障，提升人才的知识产权意识，保证研发者的合法利益，从而促进创新工作者的工作积极性和创新积极性，形成良性循环，从而保障创新型经济的良好运转，促进创新型城市的不断发展。