发挥安全文化引领作用 推动企业平稳健康发展——哈尔滨电机厂有限责任公司的安全文化建设之路

哈尔滨电机厂有限责任公司 王丽滨

哈尔滨电机厂有限责任公司（以下简称“哈电电机公司”）始建于1951年6月，是我国生产大、中型发电设备的重点骨干企业，集科、工、贸、服务于一体，具备年产4000 万千瓦发电机组生产能力。多年来，哈电电机公司站在安全发展、科学发展的战略高度，坚持“以人为本，安全健康”的安全理念，全面落实科学发展观，紧密围绕安全工作“九星体系理论”建设，持续以安全文化建设引领和提升公司本质安全程度和安全管理水平。

近年来，哈电电机公司在全面总结传统的经验管理和制度管理两个发展阶段工作的基础上，以科学发展观为指导，努力推进新形势下的企业安全文化建设，积极应对新情况，研究新问题，迎接新挑战。采取有效方式，不断提升安全文化建设绩效，较好实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展的工作目标。

■深刻认识安全文化建设重要性，贯彻以人为本安全发展观

安全管理需要刚性制度，更需要文化支撑。近年来哈电电机公司大力倡导安全文化建设，倡导安全文化，传播安全理念，加强安全管理，较好实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展的工作目标。

一是确立“以人为本，安全健康”的安全文化核心理念。坚持以人为本，把尊重人、理解人、爱护人、教育人、帮助人、成就人作为维护全体员工的切身利益的根本所在，以企业核心价值观的形式，高度概括和固化以人为本的安全管理理念和全员自觉遵章守纪的安全生产理念。

二是统一思想认识，加强组织领导和教育引导。公司将安全文化建设工作作为安全发展的重要战略任务来抓，综合运用党、政、工团各系统的组织管理职能，通过安全生产中长期规划，年度计划，安全生产工作会议、安全文化专题培训，宣传报道等一系列行之有效的方式，广泛宣传，教育，引导，激励各级领导干部和员工积极投身安全文化建设。

三是积极对标，贯标，不断健全、完善安全文化体系。扎实做好安全生产基础管理工作，通过安全生产责任体系，制度体系，职业健康安全环境管理体系建立以及激励与约束机制的引进，明确各部门和各级各类人员的安全职责；通过安全环境建设，安全生产宣传培训提高全员安全意识；强力推行安全作业行为控制，积极治理事故隐患。一系列举措的实施和运行，从根本上保证了公司安全生产工作的健康、有序发展。

■健全安全生产组织体系，严格落实安全主体责任

在建立健全安全生产责任制的基础上，综合运用各种行之有效的行政管理和激励约束手段，严格落实各部门、各级各类人员的安全生产责任，为保证安全管理工作顺利、有效开展奠定了基础。

一是密切结合公司生产经营实际，对公司主要负责人、管理部门负责人等四大类46个岗位相应人员的安全生产职责、权限进行了规定，建立起分工明确、工作到位、责任到位的安全生产长效机制。

二是按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的原则，构建以安全生产责任制为核心的安全管理制度体系，其由3 大类45 项安全管理规章制度、240 余个岗位安全操作规程和15 大类事故应急救援预案组成，为实现全员、全面、全过程的安全管理奠定了坚实的企业内部法制基础。

三是集结公司高水准的技术专家和管理骨干，构建以公司内部安全绩效评价为主体的安全绩效评价机构。通过安全绩效评价组织体系、评价机制制度体系、责任体系和安全绩效评价工作机制的建立和运行，推动和促进各生产单位积极开展自主安全管理。

四是构建群众性安全监督组织。以工会组织为依托，成立工会安全保障委员会，从工会劳动保护监督、维权角度开展劳动保护监督、检查。

■加强基础建设，推动强基固本

为实现企业的本质安全，公司紧密围绕安全工作“九星体系”理论创新，狠抓基础管理不放松，在规章制度建设，一级安全生产标准化企业创建达标、6S 管理、危险源控制、安全管理机制、体制构建等方面进行多角度思维，全方位发力，强化了基础，巩固了根本。

1、整合完善规章制度，在职业健康安全管理体系框架下，建立健全安全生产规章制度，根据公司危险源分布特点编制《事故应急救援预案》15项，修订安全管理标准20 项，修订印发2017 版《安全技术操作规程》，为实现全员、全面、全过程的安全管理提供了坚实的企业内部安全管理法制基础。

2、抓好以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”为核心的6S管理工作。制定《6S管理推行手册》规范生产现场管理、加大6S 现场管理基础设施硬件投入，营造规范化生产作业现场，规范员工安全生产、文明生产行为，提高了员工的安全素养，更促进了厂区环境、生产现场管理的规范化、标准化、制度化。

3、加强班组安全建设，在全公司推广安全文化示范班组创建和安全绩效星级班组评比工作。通过对参评班组安全管理多方面安全绩效综合评定、考核，评定生产单位安全文化示范班组和安全绩效星级班组，促进生产班组有效履行安全职责；在全公司范围内推行以“KYT 伤害预知预警活动”为核心的全员危险安全生产自检自查、预知预警活动，全面达到现场安全管理自控、互控，监控，实现以班组为单位的安全生产“自我管理”。

4、进一步规划公司职业健康安全/环境管理体系和安全质量标准化管理工作，以职业健康安全管理体系为基础，以安全生产标准化工作为载体，构建以各单位为安全责任主体，以安全绩效评价为核心的“五星制”绩效考核管理机制，实现安全生产的自主管理、自我完善、自我提高，促进公司总体安全管理水平的提升。

■推进企业安全文化建设，提高全员安全文化素养

1、强化安全培训

公司始终把安全教育培训作为安全生产一项重要战略任务来抓，从强化员工安全素质的角度出发，充分调动一切积极因素，不断强化安全培训工作，形成了全员、全方位、全过程的安全培训机制。

一是侧重三个层次。对公司高层，侧重以安全生产法律法规为重点的培训，对中层管理人员，侧重以基础管理、事故预防等安全知识为主要内容的培训；对一线员工则侧重采取多种喜闻乐见的教育培训形式，提高员工主动参与安全培训的热情。

二是突出三个特色。开展网络培训，将培训触角直接延伸到班组；采取互动式教学，实现教师与学员间、学员与学员间互动学习；坚持“走出去”学习，根据公司安全生产工作需要，安排有关领导、业务骨干外出学习借鉴国内外先进的安全管理经验。

三是抓住三个重点。开展专项培训，对危险要害部位的从业人员，进行危险源控制、应急演练的专项培训；开展特殊技能培训，对特种设备操作人员，进行岗位操作特殊技能培训；进行强制培训，对公司外聘及相关方施工人员进行安全规章制度、危险源控制等方面的强制培训。

2、创新安全宣传形式

公司坚持党政工团齐抓共管，充分发挥各种宣传载体作用，大力开展安全宣传，使企业安全文化理念得以广泛传播。

一是举办演讲、竞赛、画展，营造良好的安全文化氛围。先后举办《典型安全生产事故展》、《隐患就在我身边》图片展、《安全生产典型事故》漫画展、《安全责任文化力量》摄影书画展、“哈电安全之声”演讲比赛、“安全生产主题微电影，微小说，微摄影”创作大赛等大型安全文化活动。一系列安全生产宣传教育活动的开展，在全公司形成了良好的“关注安全，尊重生命”的浓厚安全文化氛围。

二是利用两报、一台、一网，构建安全宣传教育网络。利用《电机工人》报、《安全生产周报》及“哈电安全环保微信订阅号”等刊发安全动态、安全常识，指导各单位开展安全管理工作，营造了哈电电机公司人人学安全，人人讲安全，人人重安全的浓厚氛围。

三是打造安全文化宣传新基地。2011年投资近千万元兴建的公司安全文化馆，同时也是哈尔滨市安监局安全生产宣传教育基地，该馆综合运用先进多媒体展示技术，融宣传、教育、培训、展示、体验于一体，以其形式新颖、功能实用为员工所喜闻乐见，开辟了安全宣教新途径。

四是大力开展安全文化走基层活动，安全文化走向基层。积极组织举办中层干部、班组长安全论坛，通过宣讲，充分交流、分享安全文化建设与安全管理工作的新思路、新方法和新途径；《实践大安全图片展》、印发《哈电安全文化集锦》宣传册、构建哈电安全生产网络教育平台、组织优秀安全管理人员参加安监总局培训等一系列丰富多彩的安全文化宣传活动，以其实用性，先进性和创新性、进一步传播发扬了公司安全文化，充分实现了“自上而下、自下而上”的循环式上升。

五是密切关注国家、省、市关于安全文化建设的政策要求和工作动态，积极履行社会责任，积极响应各级政府安监部门号召，开展大型群众性安全文化活动。先后根据省市安全生产监督管理部门要求，积极参与“全国安全伴我行演讲比赛”“首届中国安全生产电视作品大赛”“全省安全文化建设现场会”“哈尔滨市《安全之声》安全歌曲征集活动及其演唱会”“哈尔滨十大安全卫士评选”及“哈尔滨市安全生产法律法规知识竞赛”等大型安全文化宣传活动，较好宣传、展示了哈电安全文化建设成果。

■总结提炼安全文化精髓，提升安全文化新境界

为深入挖掘安全管理创新成果，加强安全管理的基础理论研究，公司将安全管理运行模式在全面梳理、总结、提炼的基础上，吸纳太阳系“九大行星”以太阳为核心、其他行星同心环绕的星系运行机理，归纳总结出哈电电机公司安全管理运行的“九星体系理论”，这一理论将“安全”作为公司的总体目标与核心，以“战略、组织、体系、机制、制度、文化、科技、资金和设备”在各自轨道的运行和相互作用为支撑，共同构筑公司的安全管理框架体系，从而保障公司安全管理工作的合理有效运作，从理论高度提升了哈电电机公司安全文化建设的新境界。

得益于哈电电机公司在安全文化建设工作中的积极努力与辛勤付出，公司在安全生产工作中也获得了丰厚的回报，近年来得到了国家、省市给予的诸多荣誉：

1、全国安全文化示范企业；

2、一级安全生产标准化企业；

3、国家职业健康安全管理先进单位；

4、全国“安全生产月”活动优秀单位；

5、机械工业企业安全生产先进单位；

6、国家首届安全生产电视大赛优秀奖；

7、全国“安康杯”竞赛优胜单位；

8、黑龙江省安全文化建设先进单位；

9、哈尔滨市安全文化建设示范企业；

10、哈尔滨市安全生产法律法规知识竞赛第一名。

关爱生命、呵护健康、创造和谐是党和政府对我们的一贯要求，更是我们义不容辞的政治责任、社会责任和法定职责。我们深刻认识到中央和各级政府对于安全生产工作的深切关注和坚强决心。为此我们要认清形势、把握走势，坚定以习总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”做为总方向，以坚实的政治定力，严和实的工作态度，不负重托，不辱使命，持续以优异安全业绩为促进安全生产形势持续稳定向好做出我们应有的贡献。